盐边县卫生健康局 关于2023年度法治政府建设的工作报告

2023年，盐边县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧密结合工作实际，切实提高依法行政水平，大力推进法治政府建设。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实干部学法用法考法。坚持第一议题和会前学法制度，把会前学法纳入职工例会、局务会、局党组会和党组理论学习中心组学习，深刻把握其思想精髓、精神实质和实践要求。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深化对习近平法治思想的学习领悟，深入准确把握党的二十大对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，完善全局干部学法用法制度化、常态化机制，充分发挥依法行政、依法行医在推动国家治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。2023年组织集中学法25次，62人通过四川省学法考法平台开展学法考法，满分31人，95分以上27人，考试合格率达100%。

（二）聚焦主责主业，依法全面履行监督职责。一是深化放管服工作。以“互联网+政务服务”为引领，深入推进“放管服”改革，不断完善一体化政务服务平台、互联网+监管平台，优化服务流程，切实提高政务服务质量和效率。2023年，受理行政审批类业务645件，办结645件；受理公共服务业务143件，办结143件，办结率均为100%；受理举报投诉7件，调查处理率100%，立案查处各类违法案件66件，罚款金额共计85900元，没收违法所得1000元。开展卫生健康领域打击整治养老诈骗专项行动，办理转办线索4条。二是继续深化“双随机、一公开”监管。严格执行着装管理规定，持证率、亮证率达到100%，坚持按照“双随机、一公开”工作制度，大力整治公共场所卫生和打击非法行医行为。2023年，开展打击非法行医治理工作共出动车辆63车（次）、卫生监督执法人员126人（次），监督巡查各类医疗卫生机构254户（次）、打击流动游医摊点4处，巡查城乡农贸市场23户次，收缴违法宣传物品、医疗器具、药品等15余公斤。三是严格卫生行政许可审批、备案和规范化管理。严格按规定和程序开展卫生行政许可审查，做到提供咨询“一口清”，提交资料“一手清”，审批发证“一次清”。2023年县政府服务窗口共受理卫生许可证申请151户，办结151户，办结率100%。没有行政诉讼和行政复议，群众满意度100%。

（三）健全完善机制，促进行政权力依法透明运行。一是完善考核机制。将法治政府建设纳入医疗卫生单位年度综合考核。强化考核结果运用，通过及时查摆问题、补齐短板，加强卫生健康法制工作的规范化、制度化建设，切实把法治政府建设落实到工作的各个方面和环节，促进法治政府建设水平全面提升。二是确保重大决策合法性。建立法律顾问制度，与公职律师签订相应协议，进一步完善重大决策合法性审查机制，深化法律顾问工作，强化日常管理和日常评价，实现法律顾问管理规范化、制度化，确保重大行政决策合法性。2023年，我局法律顾问对规范性文件（含合同）审核1件，出具法律意见书3份。三是深化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持将政务信息公开要求纳入工作程序。进一步规范依法申请公开答复工作，严格法定时限，不断增强答复内容针对性和规范性。2023年卫生健康局投稿政务信息53篇，省级上稿4篇，市级5篇，县级上稿25篇。四是加强矛盾纠纷化解。强化各种矛盾纠纷的协调化解，加强和改进信访工作，重视源头防范，有效预防和化解矛盾纠纷。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。认真做好信访及行政办件答复的合法性审查工作。把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，促进更多纠纷通过调解方式解决，实现法律效果与社会效果的有机统一。2023年，处理医疗信访投诉69件，办结率100%。

（四）加强普法宣传，营造良好环境。一是落实普法工作责任。深入实施“八五”普法规划，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的工作责任制。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国中医药法》等法律法规，不断提高系统干部职工法律意识和法律水平。二是强化宣传。充分利用好本系统电子显示屏(LED)、宣传栏、QQ工作群、微信平台等载体，开展日常法制宣传，营造良好法治氛围。结合“3.15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.24”美好生活•民法典相伴主题宣传活动、“6.14”世界献血者日、“10.10世界精神卫生日”等重要节点，发放宣传资料4000册，粘贴横幅10余幅，让群众了解更多的普法知识，进一步增强群众对卫生健康法律法规的认识。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设工作取得一定成效的同时，与高质量发展要求相比，还是存在政治理论学习不够、干部队伍本领不够过硬、卫生健康相关的法治宣传方式不够丰富等问题。原因分析如下：

一是政治意识仍要持续增强，进一步培养政治过硬的队伍。要强化政治引领，久久为功加强基层党组织建设，积极发挥党建政治引领作用，着重提升卫生健康干部的政治能力。

二是干部队伍法律素养仍要持续深化，进一步塑造本领过硬的队伍。要持续加力培养青年干部，通过严格教育管理监督和一线工作的历练，着重锻炼卫生健康系统干部的法治思维和实践能力。

三是卫生健康领域法治宣传形式仍有待拓宽。要持续加强网络普法，通过网站、微博等网络媒体阵地丰富法治宣传方式。进一步探索法治宣传教育新模式、新路径，提高法治宣传教育的有效性和针对性。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。领导班子和领导干部在年终述职报告中将法治学习情况、依法履职情况等纳入报告。

具体表现为：一是自觉运用习近平法治思想谋划卫生健康工作，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把学习贯彻党的二十大精神和重要指示批示精神与重要法律结合起来，通过党组会等渠道，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是加强对卫生健康局法治建设工作的统筹，主要负责同志坚持定期主持召开局党组会，听取法治建设相关工作汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。三是加强法治队伍建设，聘请法律顾问，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，积极推进党务政务公开，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报，不断提高服务群众的能力和水平。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对卫生工作的全面领导。坚决把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委决策部署上来，深入领会党的二十大精神对卫生事业发展的最新要求，持续发挥党建引领作用，着力推进卫生健康民生事业。

（二）强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部职工学习的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进卫生健康系统法制工作再上新台阶。

（三）强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进卫生系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强卫生部门依法行政的意识与能力。

（四）加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题，认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善监督机制，提高基层依法行政效能。