盐边县住房和城乡建设局关于2024年度法治政府建设工作报告的公告

　　为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2025年)》，根据《盐边县法治政府建设工作方案(2021-2025年)》，盐边县住房和城乡建设局对2024年度法治政府建设工作情况进行了认真总结分析，形成了《盐边县住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作报告》，并经局党组扩大会议审议通过，现予公告，以接受社会各界监督。

　　盐边县住房和城乡建设局 

　　2024年12月24日        

　　盐边县住房和城乡建设局

　　2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，盐边县住房和城乡建设局严格按照中共盐边县委全面依法治县委员会办公室 中共盐边县委宣传部 盐边县司法局《关于印发2024 年盐边县普法依法治理工作要点》的通知》（盐边司法〔2024〕4 号）和攀枝花市住房和城乡建设局《关于印发攀枝花市住房和城乡建设行政执法质量实施方案》（攀住建发〔2024〕78号）的具体要求，结合《盐边县住房和城乡建设系统依法治理第八个五年规划（2021-2025）》确定的总体目标和年度具体任务，不断加强制度建设，从强化组织领导入手，坚持“四抓”：即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化，不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和办事能力，有力地推动了住建系统依法治理工作。现将我局2024年度推动依法治理工作情况报告如下：

　　一、2024年依法治理工作的主要举措、经验和成效

　　（一）主要举措

　　1.建立健全机构，保障依法治理工作贯彻落实。

　　为切实保障2024年依法治理工作深入开展，局党组高度重视，及时调整了盐边县住房和城乡建设局依法治理工作领导小组，按照《盐边县住房和城乡建设系统依法治理第八个五年规划（2021-2025）》，研究制定了《盐边县住房和城乡建设局2024年普法依法治理工作要点》，对2024年依法治理工作进行了全面安排部署，明确了指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、具体方法和实施步骤，全面指导依法治理工作深入开展。同时，为强化责任落实，局党组书记、局长作为依法治理工作的第一责任人，与各分管领导层层签订依法治理“一岗双责”目标责任书，强化考核评价和督促检查，确保住建局依法治理年度目标任务的顺利实现。

　　2.广泛开展法治宣传教育和强化法治培训，全面提升行政执法人员业务素质。

　　局党组健全落实党组理论学习中心组集体学法、会前学法、法治讲座、法治培训等制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，抓好全局干部职工普法教育。

　　（1）积极组织干部职工参加省、市、县组织的法律知识培训学习，不断增强干部职工依法履行职责、依法承担责任的意识。截至11月，共选派政策法规股及行政执法岗人员20余人次，参与了省、市、县组织的行政复议、行政调解、行政执法等各类专项法治培训10余次。

　　（2）加强法制宣传队伍建设。结合工作实际，组成以办公室（政策法规股）为主的法制宣传队伍，深入建筑施工工地、房地产企业、物业小区、村（居）委会，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程，在服务群众中教育群众，不断提升群众法治意识。

　　（3）持续推动“法律七进”工作。充分利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，采取座谈、法律咨询、发放法律宣传资料等形式，送法进企业、进单位、进社区、进乡村、进学校、进公园，贯彻落实法律“七进”，让法制宣传教育更加贴近群众。

　　（4）认真组织开展会前学法和线上学法考法活动。按照上级要求，结合本部门实际，及时研究制定了《盐边县住房和城乡建设局2024年会前学法暨法治宣传工作计划》。全年共开展会前学法33次，其中职工例会学法19次，局务会学法4次，党组会学法8次。筛选符合行政执法资格条件的5名人员参与了行政执法轮训，每名学员培训时长不低于40学时。同时，按照四川省依法治省办年度学法任务要求，积极组织全局27名行政事业干部参与了“四川普法”线上学法考法活动，参与率达100%，圆满完成了年度学法考法工作任务。

　　3.依法决策，民主决策，着力提升依法执政能力。

　　法治是提高执政能力的基础和重要保障。局党组在实际工作中，严格按照省、市、县关于依法治理工作的相关要求和决策部署，着力加强依法治理工作。一是按照县政府统一安排部署，聘请常年担任省政府及各厅级部门法律顾问，擅长征地拆迁、政府信息公开、行政复议及城乡建设领域行政执法诉讼案件的成都地区的律师事务所律师为单位法律顾问，遇重大疑难问题或案件，邀请法律顾问列席会议，充分听取律师意见或建议，为行政决策提供合法性依据；二是建立健全行政负责人应诉能力建设制度，有效预防和化解行政争议；三是在行政决策出台前，在集体讨论、民主协商阶段，局领导班子均自觉做到运用法治思维和法治方式去思考和解决问题，最大限度地避免工作中可能出现的失误。

　　4.自觉运用法治思维和法治手段预防和处理行政执法信访案件，积极维护社会和谐稳定。

　　按照“谁主管，谁负责”的原则，把法治贯穿于维稳工作中，严格按照《信访工作条例》要求，规范信访程序，依法依规处理来访人信访诉求。把信访各项任务落实到各股室和相关责任人，形成统一指挥、条块结合、以块为主、分工负责、有机协作的良好运行机制。始终坚持“一事一评”原则，把行政执法风险和社会治安稳定风险评估纳入重大行政决策体系，做到“涉稳情况不明不上报，防控措施不力不开工”，最大限度预防或减少社会矛盾，积极排查稳定隐患，规避法治风险和社会治安稳定风险，全力保持社会和谐稳定。

　　5.严格规范公正文明执法，扎实推进依法治理工作。

　　(1)行政权力制度建立健全和运行情况。对县住建局的行政权力事项进行了清理，共清理行政权力事项6大类共计88项，其中：行政许可11项、行政征收7项、行政检查16项、行政奖励4项以及其他行政权力28项，目前我局尚保留行权事项6大类88项，已录入行政许可、其他行政权力和公共服务事项案件102件；加强行政审批监督管理。按照“流程最短，效率最高”的原则，做到行政审批“两集中、两到位”。截至2024年11月，共审批建设工程项目18件，其中：《施工许可证》18件、《商品房预售许可证》0件。积极推进政务信息公开，严格按照决策、执行、管理、服务、结果公开的要求依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，依据权力清单，将部门职能、权力类别、法律依据、实施主体、职责权限、办理流程、监督方式等事项在行权平台和盐边县公众信息网上公布，自觉接受社会监督。

　　（2）行政执法监督检查情况。截至2024年11月，共开展8次物业小区既有建筑安全专项整治和消防安全检查，共检查物业管理企业12家；检查在建项目14个，其中:房屋建筑8个；市政基础设施6个，深入开展建筑工地检查50余次，出动检查人员120人/次，检查在建项目74个/次，下发整改通知书6份，停工通知书1份，排查安全隐患201处，已督促完成隐患整改，坚决遏制安全生产事故的发生。结合中央及省级环保督察，深入、细致、持续开展建筑工地扬尘防治工作，对全县在建项目进行全覆盖行政执法检查，督促项目施工场所扬尘防治措施不到位行为36起。开展臭氧防治应急工作，督促盐边县5个使用非道路移动机械的房屋和市政基础设施在建项目停止使用项非道路移动机械，责令停止使用不符合安全标准的各类机械12台。

　　（3）行政规范性文件审查及行政案件处理情况。根据攀办发〔2020〕34号行政规范性文审查规定，依法审查由我局牵头，县自规局、县农业农村局等部门共同参与制定的行政规范性文件1件，我局自行制定印发的规范性文件1件。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《行政复议法》相关规定，处理政府信息公开案件2件，单独处理1件，配合处理1件，均已办理完毕。

　　（4）行政执法质量三年提升年度具体工作任务贯彻落实情况。按照攀枝花市住房和城乡建设局《关于印发攀枝花市住房和城乡建设行政执法质量实施方案》（攀住建发〔2024〕78号）要求，为确保住建系统行政执法质量三年提升工作落地落实，局党组研究决定政策法规股为具体承担行政执法监督的工作机构，该股室人员为行政执法质量提升工作的联络人和日常性事务的具体经办人。目前，已完成机构信息填报、方案制定、行政执法突出问题收集及整改、全局行政执法人员轮训、第一阶段工作开展情况梳理及总结上报等工作。

　　（二）经验及取得的成效

　　局党组高度重视依法治理工作，建立健全组织机构，及时调整了住建系统依法治县暨法治政府建设工作领导小组，确定总体目标任务，层层细化分解，狠抓落实，将细化分解的工作任务落实到具体人、具体事。同时，在实际工作中，局领导充分发挥模范带头作用，认真学法，严格执法，自觉尊法，带头守法，各股室密切配合，团结协作，在行政执法工作中努力做到严格、规范、公正和文明执法，从而保障了依法治理工作的持续深入推进，并取得以下积极成效：

　　1.职工法律意识和法律素质进一步增强。全局职工通过认真学习宪法等基本法律及与本系统业务相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，增强了民主意识和监督意识。

　　2.领导干部和职工依法行政的能力明显提高。在依法治理过程中，我局领导干部主动作为，率先垂范，模范带头，运用法治思维和法治方法思考问题和解决问题的能力不断增强，广大职工特别是领导干部的法治理论水平得到有效提升。同时，通过切实加强领导干部和职工学法用法的制度化、规范化建设，全局干部职工尤其是领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能动性明显增强。

　　3.行政执法队伍政治素质和业务能力不断提升。通过强化习近平法治思想的宣传教育和省住建厅组织开展的行政执法质量三年提升专项法治培训，全局行政执法岗人员政治素质和业务能力进一步提升，真正做到了严格执法、规范执法、文明执法和公正执法。同时，在上述基础上，注重把人性化执法和提供热情周到细致的政务服务贯穿于行政执法和政务事务办理全过程，深受行政相对人和广大人民群众好评，取得了良好的社会效果。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）职工学法积极性不高，主动性不强，深入学习不够。

　　（二）尚需不断强化住建系统行政执法队伍法律法规专项法律知识培训学习，以持续提升住建系统行政执法质量水平。

　　（三）由于近年领导调动频繁，导致许多已申报的拟办理行政执法证的局领导执法证尚在办理过程中，人员便已调离。故此，我局目前仅有2名行政编制的一般工作人员具有行政执法资格，其中1名在法治审核和法治监督岗，无法办理行政执法案件。鉴于我局执法人员数量严重不足现状，恳请县委、县政府能给予积极帮助和支持，以增加我局行政执法人员编制数量，便于行政执法工作的正常开展和顺利进行。

　　（四）普法经费不足，法治宣传教育形式比较单一，创新不够。

　　三、2025年依法治理工作计划

　　（一）按照“谁执法、谁普法”要求，继续抓好有关法律法规的学习宣传教育，认真贯彻落实会前学法、线上学法考法活动，不断提升全局干部职工法治意识；强化社会法治宣传，创新法治宣传方式，持续推进“法律七进”，积极营造良好的社会法治环境。

　　（二）加强横向沟通和纵向联系，学习借鉴住建领域依法治理先进区县好的经验和做法，结合盐边实际，应用于住房和城乡建设实践。同时，要进一步加强行政执法人员住建系统专项法律法规知识培训，强化制度落实和监督保障，切实履行好住房和城乡建设管理两大职能，推进全县经济社会更快更好发展。

　　（三）进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把住建系统的工作做实、做好，更好地服务于人民。

　　（四）针对社会关注的难点热点问题，结合住建系统八五普法规划，开展多种形式的法治宣传教育工作，尤其是要花大力气抓好各类普法重点对象的法制宣传教育，积极推进住建系统行政执法质量提升工作在县委、县政府确定的“埋头苦干三年，推动盐边社会经济二次腾飞”总体战略部署中起到围绕中心服务大局的能动作用。

　　（五）要严格贯彻落实省市住建系统关于依法治理工作的统一安排部署，认真做好建筑质量与安全、施工场地扬尘污染和城乡污水排放、房地产市场管理、市政管理和物业管理等领域行政执法工作，坚持不懈地重点抓好建筑业招投标领域扫黑除恶等专项工作。

　　（六）要继续深入贯彻落实行政执法三项制度，进一步规范行政执法程序，深入贯彻落实“两随机·一公开”行政执法工作制度，严格、规范、公正、文明执法，使权力在阳光下运行，主动接受人民群众监督，不断提升行政执法办案质量，努力推进住建系统依法治理工作水平不断迈上新台阶。

       附件：1.2024年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查实施情况统计表.xls

                  2.2024年度行政执法工作情况备案报告.docx

                  3.2024年度行政执法情况统计表、2024年度行政执法监督情况统计表.xlsx