中共盐边县统计局党组关于落实巡察整改情况的通报

按照县委统一安排部署，2019年10月县委第二巡察组对我局党组开展了巡察。2020年5月18日县委第二巡察组对巡察意见进行了反馈，并提出了针对性的具体指导意见和建议。按照党务公开原则和巡察整改工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

对县委巡察组反馈的意见、指出的问题和整改工作要求，我局党组以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）加强组织领导，及时部署推动。2020年5月18日巡察组反馈意见后，我局党组立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，研究部署整改工作，成立了县统计局巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，各班子成员为副组长，各股（室、中心）负责人为成员，全面负责巡察整改工作，领导小组下设办公室具体负责组织落实领导小组确定的整改工作事项，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股（室、中心），扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）制定整改方案，明确任务分工。巡察意见反馈后，我局党组召开党组会专题研究部署，制定印发了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容及措施、具体要求等，党组书记、局长切实履行巡察整改工作第一责任人职责，各班子成员按照职责分工、对分管领域整改工作负领导责任，各股（室、中心）对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，对巡察反馈的问题逐条逐项细化成了67条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股（室、中心）、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位，推进巡察整改全面完成。

（三）聚焦反馈问题，抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改，确保巡察反馈问题得到解决、提出意见得到落实，以巡察成果运用和整改实际成效推动全局工作再上新台阶。截至目前，16个巡察反馈问题已整改到位15个，其余1个问题正在整改中。

二、强化担当，真抓实改，从严推进整改落实

经认真对照梳理，对巡察组反馈的四个方面16个具体问题，从落实党的路线方针政策和党中央决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察（审计、主题教育）整改四个方面落实整改措施全面整改。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及上级重要会议精神浮于表面、流于形式。党组对中心组理论学习重视不够。存在装样子、走过场、节选学、学标题的情况，没有做到读原著、学原文、悟原理，未规范存档中心组每次学习的相关材料、中心组成员的发言材料、学习签到册、学习的简报和图片资料。学用结合不够。存在应付检查、不求实效的情况，系统深入研究学习不够，有效开展工作的办法不多。

整改情况：一是以“守纪律、提效能、强执行、做表率”主题教育活动为载体，引导全局党员干部静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理，集中学与自己学灵活推进，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实省、市、县委重大决策部署。二是根据县委中心组理论学习计划，于2020年3月30日制定了《中共盐边县统计局党组中心组2020年理论学习学习计划》，并严格按照中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及上级重要会议精神，坚持读原著、学原文、悟原理，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。三是2018年、2019年局党组理论学习中心组开展理论学习，都是每次轮流安排一名党组成员作中心发言，其他党组成员发言。规范存档中心组每次学习的相关材料、中心组成员的发言材料、学习签到册、学习的简报和图片资料。上半年，我局开展理论学习中心组学习3次，党组成员围绕学习主题开展讨论，谈观点、谈看法、谈见解，做到学思结合、学有所得、学有所获，以学促工，学以致用。四是强化学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果体现在统计工作的各个方面和全过程，为推动盐边高质量发展提供坚实的数据保障。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

2.“四个意识”不强，政治站位不高。党组对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的问题，在加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设方面深入研究不够，重部署、轻落实。党组研究党建和党风廉政建设工作主要是传达相关会议精神，未对全年党建、党风廉政建设工作进行统筹安排部署，具体工作措施不深、不细。

整改情况：一是局党组切实提高政治站位，在年初党组会上对党建和党风廉政工作进行安排部署，并根据工作实际，制定我局《2020年党建工作要点》和《2020年党风廉政工作要点》。二是分管领导定期听取分管领域党建和党风廉政建设情况；局党组每季度听取党建和党风廉政建设的情况汇报，于7月党组会上听取上半年党建和党风廉政建设工作汇报并安排部署下半年工作。三是提高党建工作思想认识，认真抓好党建各项具体工作，认真开展“三会一课”、党员学习日等活动，截至目前共召开党员大会2次，支委会6次，谈心谈话5次，发展了2名入党积极分子其中一名已确定为发展对象；“七一”与岩门村开展支部共建活动；走访慰问困难群众50余人次；到桐子林镇城北社区开展双报到30余人次。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

3.未及时贯彻落实省委关于蒲波案“以案促改”部署要求。未认真开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”及回头看工作，无开展“三项整治”（带病提拔问题、赌博敛财问题、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治）相关资料。2018年度民主生活会未将蒲波案“以案促改”纳入对照检查。

整改情况：一是认真贯彻落实省委关于蒲波案“以案促改”部署要求。二是规范“三项整治”（带病提拔问题、赌博敛财问题、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治）资料归档。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和选人用人相关要求，把握干部任职资格条件，完善了选人用人机制，严格执行干部选拔任用工作各项规定，规范干部选拔任用流程，强化考核评价，严把选人用人入口关、程序关、审核监督关，在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度，切实做到履行程序不走样，从严选任干部。2020年局机关提拔副科级领导干部一名、副股级中层干部一名。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

4.意识形态工作责任制落实不到位。党组对意识形态工作重视不够，未按要求落实意识形态工作责任制。未制定《党组意识形态工作责任制实施细则》，未明确党组主要领导的主体责任和分管领导“一岗双责”责任，未在年初对意识形态工作作出安排、纳入重要议事日程，未半年专题报告一次意识形态工作，未落实意识形态每季度定期分析研判制度，未把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。

整改情况：一是明确了班子分工，由分管党建和党风廉政工作的局领导担任意识形态工作分管领导，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是制定了《党组意识形态工作责任制实施细则》，明确组主要领导的主体责任和分管领导“一岗双责”责任。三是制定意识形态工作计划，党组成员每季度对意识形态进行研判，局党组于7月党组会上听取了上半年意识形态情况汇报。四是利用职工会、“三会一课”等形式持续宣贯意识形态工作职责、内容和要求，提升全局干部意识形态认识。五是把意识形态工作纳入局党组中心工作，纳入民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.落实党风廉政建设主体责任不到位。存在做表面文章，流于形式，应付检查的现象。班子成员未定期或不定期对分管部门及股室负责人履行党风廉政建设职责进行督促检查，未听取分管领域党风廉政建设情况汇报，听取汇报存在应付检查、走过场的现象；党风廉政相关文件印发行文不规范。

整改情况：一是制定了班子成员“两个责任”清单，制定了《2020年党风廉政工作要点》。二是分管领导认真履行一岗双责，每个季度对分管股室负责人履行党风廉政建设职责进行督促检查，听取分管领域党风廉政建设情况汇报；每季度对分管领域党风廉政情况向局党组进行汇报，党组书记认真点评工作中存在的问题和改进方向。上半年，局党组已听取党风廉政情况汇报3次。三是严格发文要求，按照拟稿、核稿、校对、分管领导会签、主要领导签发的程序做好发文工作，并组织干部职工学习，强调规范发文的重要性，该项现已完成整改并长期贯彻落实。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

2.廉政风险防控机制不健全。相关内容不完全、不准确，措施不具体。风险点查找不具体、不准确，风险等级评定不合理，内容泛化，防控措施不具体。

整改情况：按照纪委廉政风险防控相关要求，组织全体干部职工和机关各股室结合岗位职责，认真排查风险点，合理评定风险点等级，制定有效的风险点防控措施。目前已梳理局机关一级风险点1个；二级风险点2个；三级风险点3个，并逐个制定了防控措施。此项工作已整改到位。

3.局纪检组及派驻纪检监察组履行监督责任不到位。对机关工作纪律监督检查不到位。对婚丧喜庆事宜规定执行不严。在审批机关工作人员举办婚丧喜庆事宜报备事项上未严格把关，局领导班子成员违规参加本单位职工婚宴。

整改情况：一是要求张翔宇、黄月完善婚丧喜庆事宜的报备资料；二是严格执行《中共盐边县委办公室　盐边县人民政府办公室印发关于规范党员干部和公职人员操办、参加婚丧喜庆事宜的暂行规定》的通知要求，严格执行审批报备程序。此项工作已整改到位。

4.形式主义、官僚主义依然存在。存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，把安排了当做干了，把干了当作干成了，不检查、不督促、不报告结果；工作上主动性不强，有时工作中讲条件，没有申请到公务用车就不愿意或者推迟下基层开展工作；有的工作安排部署后长时间没有回音，落实效果不好，如在推进专项工作过程中未及时收集、整理、汇总资料，工作完成后，没有及时汇报工作完成情况；个别领导干部不会用电脑，有说得多，做得少的现象。

整改情况：一是认真学习，提高思想政治行动自觉。利用干部职工大会组织学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，通过研讨交流，深刻领会习近平总书记重要指示的内容和精神实质，切实树牢“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，进一步增强贯彻落实中央八项规定精神，省、市、县十项规定精神及其实施细则，纠正“四风”、持续推进作风建设。二是深入开展业务培训与统计调研。加强对重点领域和重点企业的统计调研和指导力度，通过多种形式反复对企业、部门、乡镇统计人员有针对性的开展统计业务培训，不断提高统计人员的业务能力，做到依法统计，应统尽统。截至目前，已组织对全县“四上”企业先后开展了网络问卷调查5次，现场及个别培训指导60余次；开展工业、商贸服务业、投资、城乡住户调查集中培训5次，对全县120户记账户进行全覆盖走访。三是积极指导业务部门共同做好对基层报表单位（企业、项目）的指导，建立健全统计原始记录和统计台账，督促基层报表单位认真填报统计报表，规范、完善基础资料，做到数据拿得出、出有据、说得清、道得明，切实提高统计数据质量。五是建立定期汇报制度，通过党组会、局务会和职工例会等定期听取工作汇报，做到事事有落实，事事有回音。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

5.执行中央八项规定和省市县十项规定及其实施细则不严格。公务用车管理不规范。存在私车公用、租用单位职工的私车问题，且租车手续不完备，存在较大安全隐患。请销假把关不严。存在请假手续不规范、请假事由含混模糊、请事假较多等问题。机关作风浮躁，办事不认真。

整改情况：一是规范公务用车管理，按程序申请公务用车，报销租车费必须开具正式发票。二是严格审批请销假，对请假审批表填写不规范的不予准假，严格落实考勤制度，加强干部职工管理，按时开展职工考勤，考勤情况与年终绩效挂钩，严格执行请销假制度，及时更新公示栏去向。三是改进工作作风，增强工作实效。深入理解和把握“马上就办、办就办好”的工作要求，养成“准、快、细、实、高”一次性把工作做好的良好作风，不折不扣地执行上级交办的各项工作任务、解决基层企业、群众困难问题，确保不缺位、不拖沓、不推诿。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

6.财务管理不规范，存在资金安全风险。多报销差旅费和会议餐费现象；财务报销未履行审批手续。会议餐费审批单上主要领导为事后审批，差旅费报销单上无单位领导签字或无财务审核人员签字。会计资料整理装订不规范；项目资金管理不规范，现金发放统计劳务费和相关补助。

整改情况：一是规范会议费管理，严格执行事前审批，严格执行报账附会议通知，不使用会议签到册复印件报账。二是严格执行差旅费先审批后出差的报批程序，严格差旅费报销审核，严禁报账资料不齐、先出差后审批、报账发票与出差时间地点不一致等情况出现，加强对职工差旅费的管理及费用报销程序的学习。三是加强项目资金管理，实行打卡支付。此项工作已整改到位。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.民主集中制执行不严。党政议事不清。部分“三重一大”事项由局务会审议，以局务会代替党组会，党组会有顺带召开之嫌，弱化了党的领导。党组议事决策程序不规范。党组会准备不充分，有临时开会的现象；班子成员议事不积极、不充分，大多数情况都是“同意”；有的未坚持主要领导末位表态制度，党组书记首先发言定调，其他班子成员附和，决策程序颠倒；班子之间缺乏通气沟通，按个人主观意愿分配安排工作，随意性大。党组会记录极不规范。

整改情况：一是完善《统计局内控制度》，严格执行“三重一大”规定，杜绝以局务会代替党组会的现象。二是进一步完善了《盐边县统计局党组议事决策规则》，规范了议事决策的程序，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率，切实提高了局党组议事决策水平和领导科学发展能力。三是规范党组会会议记录，对办公室会议记录人员开展学习教育和业务培训，进一步提高政治意识和业务能力。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

2.领导班子民主生活会质量不高。民主生活会准备不充

分，召开程序不规范，批评与自我批评不到位，未严格按照民主生活会主题开展剖析。2017、2018年民主生活会，未将意识形态责任制落实情况纳入对照检查；2018年度民主生活会未将蒲波案“以案促改”纳入对照检查。

整改情况：一是严格按照民主生活会程序，做好会前准备，深化自我剖析，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志间互相帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。二是将意识形态责任制落实情况和蒲波案“以案促改”纳入巡察反馈意见专题民主生活会上对照检查。此项工作已整改到位，还需长期坚持。此项工作已整改到位。

3.机关党建创新不够、效果较差。党建基础工作不够扎实。“三会一课”标准不严、质量不高、记录不规范。部分党员对党组织原则、“三会一课”制度认识了解不够。党务工作与业务工作融合度不够。党员活动单一，以开会传达学习为主，满足于完成“规定动作”，按部就班对照每月党建工作任务清单抓党建工作，缺乏与业务工作的有机融合，习惯于按传统做法来推动党建工作，对党员的吸引力、凝聚力不强。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，多种形式相结合，开展田间党课、夜校党课，丰富“三会一课”形式，并规范会议记录。二是结合“守纪律、提效能、强执行、做表率”主题教育活动，创新党建工作方式，充分发挥党建的引领示范作用，将党建工作与业务工作相融合。三是重视机关党建工作，选优配强机关支部力量，日常积极组织局机关党支部开展好各项党建活动。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

4.选人用人不规范。对干部的培养力度不够。开展培训力度不大，缺乏系统的有针对性的培养使用计划，培训方式单一，主要为政治理论学习，党员干部存在思想观念僵化，眼界不宽、视野狭窄，大山意识、峡谷意识浓厚。轮岗交流不够。留住人才的措施不够。从事专业工作的年轻骨干，近年来，通过公务员考试或考调等方式离开统计局的年轻业务骨干达10余人。

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党各项工作要求，定期开展政治理论学习活动，坚定统计干部理想信念。二是通过“走出去、请进来”等方式加大干部职工轮训力度，积极推荐优秀人才参加省、市、县各类培训。三是优化统计局下属事业单位岗位设置，增设1个高级职称，加大统计干部职务晋升空间。四是培养、推荐年轻干部。今年推荐一名副科级干部到乡镇任职；新提拔一名副科级年轻干部。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

5.“不忘初心、牢记使命”主题教育学用结合不够。统计基础仍然薄弱。统计基层基础工作不牢固，对统计源头数据质量管理不严，把握不准，在进一步夯实统计基础，提高数据质量方面还有差距，在企业统计台账建立方面还需要进一步加强和完善。统计业务能力有待进一步提高。面对统计体制改革、统计方法制度变化、统计法制建设等方面缺乏有效的理论指导和业务支撑，在不断增强人民群众统计获得感，服务盐边经济社会发展方面还有差距，统计数据的权威性还不强。

整改情况：扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”主题教育活动，充分转化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好各项业务工作。一是抓好常规统计监测，严格贯彻各项统计调查制度，认真组织实施GDP、工业、农业、服务业、投资、能源等涉及一、二、三产业的各项常规统计报表工作，确保各项数据客观真实地反映我县经济社会发展状况。二是加强统计预警分析。坚持分析与业务并重原则，实现统计“出数据”和“出分析”同步，不断提升统计分析的站位高度、研判精度、质量深度，做好统计宣传和政务信息公开工作，为全县各级领导和社会公众提供统计信息咨询服务。截至目前，召开了7次业务工作会研判疫情对经济影响，撰写调研报告2篇，统计分析10篇，统计专报11篇（其中2篇获得县委书记肯定性批示，2篇获得县长肯定性批示），简报信息78期，统计动态5期，印发统计小册子5期，为各单位提供数据查询服务50余次。三是强化业务培训。切实抓好对相关部门的统计业务指导和工作对接，不断提升统计人员业务素质。针对各部门、企业统计工作中的不同情况，专业化、个性化、定制化组织开展统计制度、业务知识、法律法规、基础报表填报方法等方面的业务培训。四是推进统计法治建设。认真履行依法治统的主体责任，广泛开展统计法制宣传教育，增强全社会依法统计意识。加大统计执法力度，做好“双随机”抽查，工业、投资、贸易、服务业等领域常规检查，联网直报平台监测。坚守统计“四条红线”，组织清理自查违反统计法精神的文件和做法。截至目前，共组织学习统计相关法律法规18次，发放统计法律法规宣传资料300余份。此项工作已整改到位，还需长期坚持。

（四）落实巡视巡察（审计、主题教育）整改方面

审计反馈问题未完全整改到位。盐边审决〔2018〕7号《盐边县审计局关于原局长张雪山同志任期经济责任的审计决定》反馈问题尚有1个未整改到位，即，违规发放驾驶员补助未全部收回（张明华领取的10200元未收回）。

整改情况：张明华系我局原临时聘用人员，目前在机关事务管理局从事驾驶员工作。在审计反馈问题后我局多次与张明华联系要求其退回违规发放的补助10200元，但其表示目前以劳务派遣的方式在盐边县机关事务管理局从事驾驶员的工作，每月工资2000元，妻子仍然在家照顾老人和孩子，没有工作，生活也非常困难，仅退回1000元。该事项尚未整改到位，我局积极给张明华做工作，争取其主动退回其余款项。

三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，顺利完成了整改任务，还需要常抓不懈，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进统计各项工作再上新台阶。

（一）切实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对整改任务工作组织“回头看”，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，巩固整改成果，促进全局干部职工在信念上更加坚定、在认识上更加清醒、在作风上更加过硬、在工作上更加务实。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。把树立纪律和规矩意识作为重点，为统计工作提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。二是筑牢思想防线。强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度抓好落实，对需要建立的制度抓紧制定完善，对不科学、不健全的制度进一步规范完善，确保各项制度真正发挥作用。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，立足当前，着眼长远，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）推动统计事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。深化统计管理体制改革，坚决惩治和预防统计数据弄虚作假行为，以高度的政治责任感，全力推进巡察整改的后续工作，持续巩固巡察整改成果，切实把整改成果转化为改进作风、提高效率、提升服务、加快统计事业发展的强大动力，不断创新工作思路，以扎实的整改成效和争创一流的工作实绩来体现巡察成果，全面提升统计服务水平，为助力全县经济社会高质量发展作出应有的贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有异议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0812-8653814；邮政编码 617100；电子邮箱：715234334@qq.com。

 

               

 

                         中共盐边县统计局党组

                             2020年8月17日