盐边县林业局关于2023年度法治政府建设年度报告

盐边县林业局关于2023年度法治政府建设年度报告

 

按照《关于做好2023 年度法治政府建设工作报告的通知》的工作要求，我局高度重视，认真落实法治政府建设年度报告制度，围绕法治政府建设重点工作安排和工作任务，进行了全面总结，现将相关情况报告如下：

一、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳步推进法治政府制度体系建设。一是深入贯彻落实省市县各项制度并严格执行。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，把行政决策权力关进制度的笼子，确保依法、科学、民主决策；二是制定法律顾问制度，聘请法律顾问，就林业管理工作出台的规范性文件、重大行政决策、行政执法下达文书和合同审查等均通过法律顾问进行合法性审查，并出具指导性意见，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的重要作用。

（二）着力营造法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续清理规范行政权力，动态调整权责清单。加强和规范事中事后监管，加快实现“最多跑一次”，开展行政审批事项前置条件清理自查自纠工作、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、涉企信息归集等工作。

（三）扎实推进行政执法规范化建设。我局在提升行政执法工作中，一是高度重视执法工作。把执法工作列入我局重要工作计划，及时研究解决执法工作中存在的问题，推动执法工作与业务工作在相融互动中深化提升。二是加强执法队伍建设。配强行政执法人员，配备必要的执法装备（执法记录仪），全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动等制度。2023年我局对本系统执法人员进行一次严格清理和执法证年审，通过清理我局无合同工、临时工执法，行政执法人员持证上岗率达100%。三是加强执法培训。积极组织执法人员参加省、市、县组织法律法规培训，2023年我局组织执法人员参加各类培训达20人（次），通过法律法规的培训，不断提升执法人员的执法能力和水平。

（四）强化行政权力监督。

1.加强执法监督，严格规范公正文明执法情况。一是规范行政执法行为。我局行政执法工作严格按照中央、省市县执法标准执行；二是建立执法全过程记录制度。在行政案件调查过程中做到勘验检查有笔录，有时间，场所记载，现场检查内容清楚，记录准确、客观、全面，有被检查人的基本情况及签名意见，整个执法过程都有记录，处罚严格按程序，以依法依规劝导和说服教育为主导进行；三是加大行政执法公开、透明度、建立行政执法公示制度。凡是我局的行政处罚，都录入运行平台向外公示，接受监督。

2. 提升政务信息公开情况。为认真贯彻落实政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外。一是设置政务信息公开栏。将所有的行政许可、行政审批条件、审批程序、办文时限等相关内容向社会公示。二是提升政务信息公开力度。继续开展网上政务公开，完善部门门户网站的功能，扩大网上在线办事、查询、咨询、投诉等服务项目的范围。三是充分发挥电子政务作用，推进行政权力网上公开透明运行。四是加大政务信息网上公开力度。我局先后在四川、盐边政务公开专栏公布了“部门三公经费”、“部门预算公开”、“领导信息公开”、“执法人员信息公开”等相关信息，接受社会监督。

（五）履行复议应诉职能，依法化解行政争议情况。一是认真履行复议应诉职责，支持人民法院受理行政案件，做到有诉必应。二是建立行政机关负责人出庭应诉制度，破解“大信访、中复议、小诉讼”和行政诉讼“告官不见官”的难题，我局负责人出庭率100%。三是运用法治思维和法治方式，结合下基层走访、包案约访，及时就地解决影响稳定的矛盾纠纷和问题。认真落实行政调解工作，落实包案，包处理，通过耐心细致接访和疏导，认真解决群众的诉求，2023年未发生进京进省信访案件和群体性事件。

二、2023年推进法治政府建设存在的原因和不足

2023年，我局法治政府建设虽取得一定成绩，但距新时代法治政府建设的目标要求还有一定的差距，仍存在一些短板与不足，主要表现在：

（一）依法行政意识有待增强。部分领导干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识有待提高，尊法学法守法用法的自觉性还需加强，运用法治思维防范风险、破解难题的能力还有不足。

（二）工作制度机制有待完善。法治政府建设工作机制未完全理顺，打造法治化营商环境长效尚需完善，重大决策事项目录化管理有所欠缺，法律顾问作用发挥还不够明显。

（三）执法规范化水平有待提升。行政执法体制改革尚需持续推进，行政执法部门行政执法“三项制度”情况参差不齐，行政执法不规范的现象依然存在，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。

（四）法治工作队伍力量有待加强。法治工作队伍仍然薄弱，行政复议专业力量不足，部分法制审核人员、行政执法人员的配备与其承担的工作任务不相适应。

三、推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，健全制度建设。一是确保责任到位，为进一步推进法治政府建设工作，推动林业系统法治建设，建立法治政府建设领导小组，以党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管股室具体抓的工作局面。二是以制度建设为突破口，完善各项法治工作制度，促进职能作用的发挥。制定法治建设工作计划，把工作任务分解到每个股室，责任落实到每个人。

（二）带头学法,模范用法。一是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,在年初制定了集中学法用法计划。提高了广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、全民守法、依法行政，共同推进法治政府、法治盐边、法治社会一体建设。二是把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把法治建设职责一条一条履行好、落实好,自觉为全局作表率。

（三）强化监督,履行法治建设第一责任人职责。一是将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。二是加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

（一）继续推进法治政府建设。一是坚持严格公正文明规范执法。建立完善执法程序，探索构建重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录制度，落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，加强执法监督，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是推进政务信息公开。坚持公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项的政府信息公开。

（二）继续深入开展法治宣传教育。一是持续深入推进法治宣传教育。全面开展宪法法律宣传教育，实施七五普法，制定落实国家工作人员学法。各股室、下属事业单位要认真负责，广泛参与法治宣传。二是坚持领导干部带头学法制度。继续实施局党组会、职工会定期学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是继续推进信访维稳法治化。推进法治信访建设，严格落实领导干部接访、包案制度。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度，依法规范信访秩序和行为，构建依法开展信访工作机制。四是创新宣传方式。挖掘鲜活的典型案例，推动林业法治宣传从“会场”走向“林场”，“传达”走向“传媒”，从“推动”走向“互动”，强化自然保护地、林场周边群众的林业法治教育。加快微博、微信公众号、短视频等网络自媒体的建设步伐，进一步扩大林业普法教育宣传教育主阵地，普及法律知识，传播法治资讯。持续推进林业法治短视频制作，结合林业特色素材，创作出更加贴近林业的，社会大众更加容易接受的优秀短视频作品。