盐边县公安局坚持打造执法监督管理全链条 探索执法质效提升新路径

盐边县公安局坚持打造执法监督管理全链条

探索执法质效提升新路径

近年来，盐边县公安局深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，以实战需求为导向，以强警赋能为载体，以提升执法质量和效能为根本，高点定位，多措并举，构建起了“案前预防、案中监督、案后反哺”的执法全链条监管工作机制，着力打造新时代公安法制工作的“县域样板”。

一、整合力量、做强中枢，汇聚执法监督合力。改革执法管理体制，做大做强法制部门，集中优势资源，形成责任明确、运转高效、覆盖全局的执法监督体系。一是整合执法监督力量。充分发挥执法监督管理委员会作用，法制、督察、指挥中心、政工及相关执法警种部门参与，必要时邀请检察机关参加，定期研究解决执法存在的共性问题，通报各相关单位执法办案情况，汇聚起执法监督的整体合力。今年以来，共召集案件合议会9次，研究解决问题24个。二是强化执法监督保障。探索符合盐边公安的刑事案件“两统一”机制，将预审职能与法制工作深度融合，突出法制实战效能，前移审核关口，深化余罪挖掘，增设监督防线，实现“审核+办案+监督”一体化运行。三是完善执法监督机制。围绕警情、案件、卷宗、场所、财物等执法要素，每周发布案件小结，每月编发执法质量通报，半年编写执法质量工作总结，规范指导全局执法办案工作。对于存在执法突出问题的警情案件，第一时间启动监督核查程序，认定执法过错，提出整改意见，需要追究执法责任的，移交相关部门依法依规处理。制定出台《盐边县公安局执法质量考核办法》，从6个大项、23个小项入手，对执法工作进行全要素、全流程考核，让法制监督真正发挥威力。

二、前移关口、提前介入，夯实源头预防阵地。将案件审核前移、执法素养提升、警情源头处置作为规范执法的关键举措，实现由案后被动整改向案前源头预防的转变。一是实行法制员制度。由各单位教导员担任法制员并履行执法监督指导、案件审核把关、组织执法培训等职责。在刑警、交警、经侦等业务警种及案件办理量较大的派出所“一对一”精准指导，提前介入案件办理，跟踪指导，“破案+审核”同步完成。二是坚持每日办案区视频巡查。联合督察大队，每日不定时对执法办案区进行视频巡查，对巡查到的问题以“法制提醒”的方式下发要求整改，目前共下发关于执法场所问题的“法制提醒”3期，发现并要求整改问题8处。三是狠抓执法教育培训。对全局存在的突出执法问题进行系统的研判，同时加强对各办案单位存在的具体问题进行分析，通过县局每周例会上“常见执法突出问题每周一讲”、到基层个案点评等多种形式，点面结合的开展执法培训，切实提高县局整体执法质量。目前共开展各类培训50余次，有效提升了办案民警的执法素养。四是加强普法宣传力度。树立“群众自觉守法是更好的降低执法成本”的理念，利用国家宪法日、法律颁布实施日等时间节点，联合司法部门开展普法活动。开通普法专栏，在微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台普及法律常识，提高群众懂法、守法及配合执法意识，从源头压降无效警情数、发案数。今年以来，发放各类宣传资料2万余份，制作板报、宣传栏100余期、发放各类法律知识手册10000余册、向群众解答法律咨询4000余人次、利用媒体发布信息5000多条。

三、延伸链条、打通壁垒，筑牢案件监督防线。一是针对采取强制措施后案件监督难问题，灵活运用政法系统跨部门办案平台等智能化手段实施精准管控，形成全流程闭环监管。深度应用跨部门大数据办案平台，依托信息化手段，与检法机关协调推行刑事案件信息共享平台，今年以来共流转刑事案件138起。二是针对受立案不及时的问题，每日通过警综平台查询当日警情及行政、刑事案件立案情况，以“警情受案立案监督提醒”的形式每日挂在县局主页进行提醒，办案部门每日安排专人签收，避免出现警情超期分流，立案超期的情况。