盐边县公安局 聚焦“五个全面”实现“五个更优”

盐边县公安局

聚焦“五个全面”实现“五个更优”

 

为了深入贯彻习近平法治思想，全面提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，全力推动执法规范化建设取得新进展，根据省厅、市局、县局工作要求，盐边公安县局迅速研究部署，第一时间推进落实，对近年来不批捕不起诉案件逐起阅卷、分析原因、找准问题，以问题为导向，靶向对症施策，全力提升办案质量，压减不捕不诉案件数量。

一、全面加强组织领导，在推进实施上实现效果更优。成立了提升办案质量、压减不捕不诉工作领导小组，由副县长、局党委书记、局长徐军任组长，其他局领导任副组长，各业务大队、各派出所主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制大队。及时召开专题会议，就如何提升办案质量、压减不捕不诉案件数量进行了深入研究部署。由分管局领导组织各执法办案警种、各派出所召开了专门会议，进一步调度部署，层层压实责任，教育和引导全局上下进一步统一思想，强化法律意识、证据意识，充分认识刑事司法政策的重要性，主动适应认罪认罚从宽、少捕少诉慎押等刑事司法政策，调整和改进刑事侦查工作。各执法办案单位、各派出所“一把手”切实担负起“第一责任”，强化责任意识，每周调度本单位执法办案工作，加强案件侦办，强化提捕、起诉环节的研究，落实具体工作措施，确保此项工作有序有力推进落实。

二、全面压实警种主责，在业务指导上实现效果更优。法制大队牵头，督促指导各警种严格落实刑事案件三级办理和警种主侦工作机制，压实警种部门和派出所办案主体责任，发起“提升办案质量、压减不捕不诉案件数量”攻坚行动，深入研究存在的执法突出问题，制定切实可行的整改措施。各警种部门主侦办理重大、复杂、疑难刑事案件的同时，加强对派出所侦查业务培训和指导。各执法办案单位坚持把执法规范化建设摆在重要突出位置，重视办案质量，引导民警树立正确规范的证据意识、时效意识和程序意识，切实提高我局刑事侦查办案质量和民警执法办案专业化水平。

三、全面严格五级把关，在审核监督上实现效果更优。严格落实办案单位法制员、办案单位领导、法制民警、法制部门领导、分管局领导“五级执法审核把关机制”，确保案件公正规范办理。聚焦执法源头，从接处警开始，重视调查取证，逐案研究证据标准和取证方向，确保证据收集及时有效。法制、刑侦部门严把提捕、起诉审核关，实行个案“审、核、商、定、跟”五步工作法，提捕、起诉必须经法制员审核，对存在的问题当面反馈，督促整改，一案一表逐案例明证据清单和取证时限，并跟踪问效，捕诉衔接更加高效。对明确不够提捕、起诉的不再提请逮捕、起诉，列明补证提纲，办案单位立即进行侦查补证，依法办理。对提捕起诉案件以及不提捕、不起诉有争议案件，由分管局领导组织研究会商，形成集体意见。强化执法质量考核，加大案件办理质量考核赋分，严格日常考核，深化执法突出问题整治，将“不构成犯罪不批准逮捕案件、没有犯罪事实不起诉案件”纳入禁令考核，重点整治。严格监督问效，针对不捕、不诉案件和12389信访投诉、复议应诉败诉暴露出的执法办案问题和日常执法监督发现的问题，启动问责追责程序，对责任单位和责任人依规依纪严肃问责。

四、建好三支队伍，在学习培训上实现效果更优。加强法制队伍、法制员队伍和侦查业务骨干三支专业队伍建设，配足配强法制部门审核监督力量，充分发挥各单位法制员执法监督关口前移作用，选树培养一批侦查业务骨干，重视全局法律知识和侦查办案业务的培训学习，警种部门针对本警种管辖案件存在的问题开展专题培训，法制部门开展全方位、分层次培训，在日常个案审核中，对存在的问题当场反馈，开展“一对一”培训，分组分片到各办案单位开展“菜单式”培训，对法制员开展专题培训，对存在问题的单位开展重点轮训，定期组织全警法律知识考试，针对常用和新颁布的法律法规开展专题培训考试，对考试不合格的单位和个人，取消评先创优资格。

五、建立会商机制，在执法保障上实现效果更优。在与检察院共同设立侦查监督与协作配合办公室的基础上，建立公检法常态化会商机制，疑难案件主动邀请检察院提前介入侦查，一案一商，专门、共性问题定期会商，加强与检察院、法院在案件定性、刑事侦查、批准逮捕、审查起诉等诉讼环节的协作配合，加强与检法部门个案的沟通协调，进一步统一认识、统一标准、达成共识，在压减不捕不诉案件数量的同时，切实提高刑事案件办案质量。