履行政府投资“守门员”职责， 务实高效为政府决策服务

　　财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是在有限财力情况下，按项目建设程序，项目先审批、先预算、先评审、后施工是保证政府投资项目精准和实效的关键。近年来，县财政投资评审工作在局党组领导下，始终坚持“客观、公平、公正、高效、廉洁”的原则，攻坚克难，圆满完成了各项评审任务，从预算环节有效节约了财政资金。2021年共评审项目149个，总送审资金67,765万元，审定资金59,670万元，审减资金8,095万元，占2021年度县本级一般公共预算收入8.49%，审减率达11.95%。

　　严格控制项目评审程序，加强项目评审管理。按照财政评审管理办法，严格项目评审程序，加强项目评审管理。一是对项目建设单位提供的资料进行规范性、全面性、完整性初步审查，未达到评审要求的退回项目建设单位，并一次性告知需要补充完善的资料。二是按照政府采购购买服务要求及评审管理办法规定合理合规分配评审任务，结合工程项目专业类别、评审时间、中心工程师专业技术特长等因素，确定中介机构评审或安排评审中心专业技术人员开展自主评审。三是严格评审内容审核，从严控制评审内容增减项。中介机构对项目建设单位提供的招标控制价的建设内容、工程量、定额套用、综合单价、费用计取、材料价格等进行逐项核实，对评审过程中发现的问题，必须在评审中心的指导下向项目建设单位、设计单位、造价单位进行核实、取证以及进行必要的建设项目现场踏勘，争议造价组织询价。需设计单位完善设计的根据完善后的资料重新审核，确定真实、准确、合规、合法的工程造价。四是严格复核把关，提升评审报告质量。财评中心专业人员对中介机构评审结果进行复核，并将复核情况反馈评审中介机构，并积极复议、合议形成统一意见，经评审中介机构修改完善后，评审中心再复核。

　　加强社会中介机构管理，提高评审服务质量。一是明确中介机构职责，集体研究讨论委托评审事宜，严格审核其评审质量。中介机构的评审结论初稿，必须经财评中心复核。二是中介机构应在规定的期限内完成项目评审工作，若因特殊情况，中介机构需延期完成审核工作的，须向财评中心提出申请。三是中介机构开展评审工作，应遵守国家法律、法规和规章，遵守相关工作纪律和职业道德。四是在严格管理中介机构的同时协调好建设各方关系，调动中介机构积极性，更好地推进评审服务。

　　多渠道多元化创新评审，让投资成本更精准。一是借鉴攀枝花市统计年鉴数据协助完成项目招标控制价评审工作。评审中心在评审中发现某项目涉及到专业定制软件（雪亮及综治开发系统）开发的人工单价问题，在以往的评审项目中从未接触到如此专业的人工单价评审，该项单价无行业及定额计价标准，也无信息价可查。为做好评审工作，评审组成员积极深入学习专业软件开发行业的收入标准、行业规范。在综合考量该项目的实施难易程度的基础上，与送审单位、编制单位反复沟通协商，借鉴攀枝花市统计局公布的上年度统计年鉴中的“信息传输、计算机服务和软件业就业人员月平均工资”作为该项目的软件定制开发人工单价（元/月），首次借鉴统计年鉴数据协助完成了项目招标控制价评审工作。二是在EPC项目的招标控制价评审中充分利用项目特点、智能分析及编审单位实际情况进行综合评定。评审中心在评审中发现某项目子项“应用系统定制开发工作部分”无行业定额可套用，评审组成员充分考虑“该项目属于EPC合同项目，中标人在对整体设计方案及设计概算时已根据以往或在建类似工程经验及攀枝花地区人工、办公、交通、税收、利润等费率因素后提供报价”并且该项目联合体投标人之一是专门的软件开发商，且在四川已承接有类似项目，在川理应有相应技术人员及管理人员。该公司技术人员可将当前项目与类似项目进行类比分析总结两者异同点，然后结合当前项目特点和使用方特殊功能需求，应用系统可采取补充、完善、修改、深化等措施进行开发，由此可大大节约人力成本。故评审组本着客观、公正的态度，将该项目系统集成费率按8%进行考虑计算，将该项目“应用系统定制开发工作部分”送审价484万元审减到256万元，单项审减率达到47.11%，在评审组成员反复核实工程量及单价，并与送审方、编制方等多方协调沟通的基础上，该项目送审金额为2,794万元，最终审定金额为2,162万元，审减额632万元，审减率达22.62%。三是充分运用咨询专业团队、省市专家意见和建议提高评审工作质量。评审中心在盐边县医共体信息化建设项目招标控制价的评审工作中，评审组成员在评审“医共体定制软件开发工作部分”时，发现该项目行业性、专业性较强，且属于首次在盐边实施，周边区县也无类似项目作为参考。为提高评审工作质量，评审组成员深入学习行业知识，认真开展询价工作，在充分咨询专业团队、省市专家意见和建议后确定该项目软件开发、医共体终端设备等项目单价，在评审组成员反复核实工程量及单价，并与送审方、编制方等多方协调沟通的基础上，该项目送审金额为2,812万元，最终审定金额为1,959万元，审减额853万元，审减率达30.33%，高质量的完成了该项目的评审工作。

　　狠抓中心党风廉政建设，防范财政评审风险。财政投资评审工作的成效关键在人，提高财政评审人员职业技能和职业道德，加强专业技术培训，加强廉政纪律教育培养，打造德才兼备的评审队伍是关键。通过评审工作绩效手段合理保障评审人员所得及待遇，使其专注并热爱评审工作，做到评审公正、公平、权威、科学、时效，更好服务于财政投资评审工作。始终坚持一手抓好项目评审，一手抓好党风政纪教育和警示，严防“吃、拿、卡、要”情况发生。同时严格按照排查的廉政风险点和拟定的防控措施抓好落实，具体到每位同志、每个项目、每个评审环节，杜绝违法、违规行为。

　　当前，盐边县正处于爬坡上坎的关键时期，发展任务重、投资项目多、财政资金紧，财评结果是政府决策的重要依据。财政投资评审将充分发挥专业精神和担当精神，履行好政府投资“守门员”职责，坚持实事求是、科学公正、及时高效开展财评工作，真正让有限的财政资金发挥最大效益，助力“钒钛首县，滋味盐边”建设，为早日把盐边建成雅砻江畔的璀璨明珠贡献力量。