箐河傈僳族乡人民政府关于2018年法治政府建设工作情况的报告

县政府：

　　2018年在县委、县政府的领导和县法制办的具体指导下，箐河傈僳族乡全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，认真学习贯彻中央、省、市、县领导关于开展依法行政工作的系列重要讲话精神，《盐边县人民政府办公室关于印发盐边县人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》(盐边府办发〔2018〕26号)坚持依法治理、依法执政、依法行政共同推进，加快建设法治政府，弘扬社会主义法治精神，营造和谐稳定的法治环境，全乡经济、政治、文化和社会生活法治化水平明显提升。现将2018年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、完善运行保障机制，推进法治政府建设工作规范化

　　（一）健全工作机构。一是调整充实依法行政工作领导小组，以主要领导任组长，分管领导任副组长，各站办所等相关部门为成员，共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调整，有效保证了依法行政领导工作的连续性。二是通过进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

　　（二）建立工作运行机制。一是落实责任制，一级抓一级，确保依法行政工作得到落实。二是实行目标管理，年初制定具体工作措施，由机关各站办室按照责任分工不同，切实抓好落实。同时，加强工作衔接和配合，形成依法行政工作规范化、制度化的长效机制。

　　（三）完善行政监督机制。为进一步营造和谐稳定的社会环境，我乡建立和完善了机制，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。一是进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。调解工作网络完善，调解机制健全有效，矛盾纠纷排查及时，乡调委会配备专职调解员。矛盾纠纷排查预警机制、调处联动机制、考评督办激励机制健全。箐河傈僳族乡2018年人民调解案件共计75件。二是社会治安综合治理进一步加强。流动人口服务管理工作机制健全。特殊人群服务管理制度完善，加强对刑释人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员等特殊群体的安置帮教、行为矫正和日常管理工作。排查梳理重点群体21个，重点人员7人，均落实了稳控人员和稳控方案。每月开展一次影响社会稳定矛盾纠纷隐患的排查工作，现目前共梳理重点群体27个，重点人员19人，均落实了稳控人员和稳控方案。网格化服务管理工作到位，网格员、治安巡逻群防群治、整体联动，我乡辖区治安祥和稳定。

　　二、加大学习宣传力度，营造良好氛围

　　（一）加强法治学习。结合实际制定宣传教育规划和年度普法计划，措施具体、责任明确。扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。建立党委中心组学法制度和基层干部学习法律及考核制度。法律进学校，青少年学生法治教育有具体实施方案，辖区内中心小学校配备法治副校长。2018年共开展各种法治宣传活动14次。

　　（二）全方位多形式宣传。一是在主要街道、路口悬挂宣传横幅，悬挂横幅10余条，张贴标语20余张，营造依法行政工作良好氛围，提高辖区群众对法治政府建设工作的认可率。二是向辖区群众发放法律法规等各类宣传资料4000余份，提升宣传广度。同时，依托乡机关大院宣传栏、各村村务公开栏等宣传阵地，开辟专栏，电子显示屏适时滚动宣传，向广大群众宣传和普及法律知识，进一步提升群众法律法规和惠民政策知晓率。

　　三、规范法治政府队伍建设

　　一是把好培训关，首先在班子成员中开展带头学，对《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《妇女权益保障法》等法律进行了系统学习，同时，落实会前学法制度，2018年共开展会前学法30余次。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。二是促进党风廉政建设，提高行政工作透明度，增强工作责任感。三是结合“两转一提”活动，切实改进工作作风，不断增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法。四是深入开展“行政执法规范年”活动，按照《盐边县 2018 年“行政执法规范年”活动工作实施方案》，全乡机关共有20余人参加 “严格公正文明执法、争当新时代法治先锋”业务大学习、岗位大练兵、技能大比拼考试，1人参加“法律知识技能大比拼”竞赛。

　　四、切实转变政府职能，健全科学民主决策机制

　　（一）决策程序执行到位。有较为完善的决策规则和程序，明确决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内，重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全。

　　（二）建立健全法律顾问制度。党委、政府建立健全法律顾问制度，积极推进一村（社区）一法律顾问工作。各村均有法律顾问，乡上则聘请了专业法律人员，法律顾问在重大决策和重要政策等方面充分发挥作用。

　　（三）政务信息依法公开。除法定事由外，政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施全面公开。办事程序简化，办事效率提高。及时更新单位主要领导及相关办事机构联系方式，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。

　　（四）加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格规范性文件制定程序，开展规范性文件清理，由党政办牵头，对我乡现行有效的公文进行了全面的自查，进一步做到了认真细致的分类排查，使这项任务得了较好的落实。

　　（五）完善行政复议体制，加强行政应诉能力。一是畅通行政复议途径，扩大行政复议影响力。通过发放宣传材料、提供法律咨询等途径，促进群众进一步了解、接受行政复议。二是完善工作制度，规范行政应诉工作程序。从制度上进一步规范行政应诉案件的流程，明确行政应诉工作职责，推动行政机关负责人出庭应诉工作。2018年以来，我乡未有行政复议、行政应诉等案件。

　　五、特色亮点工作

　　巩固阵地、创新载体，扩大法制教育的覆盖面，认真总结法制宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，不断创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

　　1.继续开展形式多样、内容丰富的“法律七进”活动，进一步探索“法律七进”的新形式、新内容。

　　2.结合“七五”普法读本，组织全乡领导干部及公务员进行学法，积极组织专题集体学习，开展以领导干部为重点的宪法学习教育活动，使全乡机关干部职工坚定宪法自信，增强宪法自觉，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。

　　3.开展法制宣传日以及各种宣传活动，大力宣传与群众生活密切相关的法律知识。

　　4.结合依法治理工作，完成了涉及箐河村、作坊村的五个社因电站建设遗留问题，长期拖欠电费，换装电表工作，共计换装281只数字电表。

　　5.依法积极稳妥处理板依村煤矿关闭后的遗留问题。

　　6.开展农村集体产权制度改革和土地确权工作。

　　7.结合依法治理，开展扫黑除恶工作：加大宣传、全面摸排、依法严惩。

　　六、存在问题和下一步工作打算

　　我乡在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治政府的要求还有很大距离，还存在不少不足，主要表现在以下几个方面：一是普法教育工作做的不够细，部分干部法制观念还没有完全转变；二是法制机构建设薄弱，监督制约机制不够完善，有些基础工作还待完善和加强；三是法治政府建设人才储备不足，还需大力培养真正懂法、用法的干部。

　　2019年，全乡要进一步巩固提高法治政府建设成果。

　　1.加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设工作，与其他工作同部署、同安排，建立健全法治政府建设工作长效机制。

　　2.继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度，健全机关学法用法制度，建立公务员法制教育和培训制度，对新入职干部职工进行依法行政专题培训。

　　3.进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

　　4.加强对法治政府建设力量的培养。针对我乡法治政府建设力量不够的问题，加大对党员干部、特别是年轻干部的培养，通过开培训班，请专业普法老师讲课、积极参加上级培训、加强交流沟通等形式培养法治政府建设人才。

　　箐河傈僳族乡人民政府

　　2019年1月22日