红格镇关于2022年法治政府建设工作的情况报告

红格镇人民政府

关于2022年法治政府建设工作的

情况报告

 

红格镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格按照《盐边县人民政府办公室关于印发盐边县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（盐边府办发〔2022〕36号）安排，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，为扎实有效推进红格镇建设提供了有力的法治保障。现将我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，明确工作职责。

健全党委统一领导，政府负责，部门统筹协调的工作领导机制，成立由镇党委书记李兴发任组长，其他党政班子成员任副组长，各站办所负责人、村居委会书记、驻镇企事业单位负责人为成员的法治政府领导小组全面统筹开展工作，明确了各党政班子成员、站办所、村（居）委会、驻镇企事业单位的工作职责和任务。各村党组织书记要把开展依法治理工作为核心任务和主要职责来抓，充分发挥党组织在依法治理工作中的战斗堡垒作用。形成党政同责、上下协同、齐抓共管的工作格局，切实抓好建设工作。同时落实专项经费，保障法治政府建设工作的顺利开展。

（二）完善工作机制，提升建设效果。

1.建章立制，法治建设有保障。一是为加强对各村、各单位的管理，确保法治政府建设工作有章可循，结合红格镇的管理实际，先后制定了《红格镇政府工作规则》、《红格镇效能责任追究管理办法》、《红格镇村级项目管理制度》、《红格镇村组干部五年任期管理责任书》等制度。二是通过制定完善全镇法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确法治政府建设主体、落实责任、确定工作目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力建立主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设机制。三是为进一步规范政府决策行为，提升镇、村（居）、组管理社会事务的能力和水平，及时多元化处理化解矛盾纠纷，提供了良好的制度保障。

2.学法当先，法治意识有提升。一是红格镇重点落实会前学法制度，利用党委会、职工例会等会议组织会前学习，今年主要学习《习近平谈治国理政》《中华人民共和国宪法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《四川省纠纷多元化解条例》等，现已开展会前学法14次。二是建立了涉及政府职能部门法治建设的制度，包括红格镇决策规则、红格镇法律顾问制度、红格镇重大行政决策评估制度等，大力推进落实11个村（社区）“一村一法律顾问”。镇级聘请专业法律人员作为我镇法律顾问，在重大决策和重要政策等方面充分发挥作用，村级设置法律顾问，为民提供法律咨询。三是新选聘33名村（社区）法律明白人，集中开展了线上法律明白人培训活动。

（三）着力推进基层治理，提升法治建设效能。

1.坚持法治政府建设与聚焦“关键少数”相结合。坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，纳入镇政府会前学法计划，纳入党委（党组）理论中心组重点学习内容，扎实推进学法制度常态化，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，根据《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责及法治政府建设自查的通知》的实施办法和相关细则，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，在我镇形成良好的法治建设工作格局。

2.坚持法治政府建设与基层社会治理相结合。紧紧围绕省、市、县相关精神和要求，把法治政府建设工作与基层社会治理紧紧结合，通过法治政府建设不断提升镇党委依法决策能力和水平，促进镇政府法治政府建设能力，成为按照宪法和法律、法规、规章管理社会事务、经济和文化事业的法治政府；促进基层民主政治建设，保障人权，保障广大人民享有更多更切实的民主权利；促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，进一步提升人民群众的安全感和幸福感，推动和保障法治建设。

3.坚持法治政府建设与解决群众实际问题相结合。红格镇注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，重点依据相关法律，解决群众关心关注的信访、维稳问题。通过矛盾纠纷排查调解制度，排查不稳定因素，调解人民纠纷、行政纠纷等。通过规范行政程序、办事流程，加强纪检监督、党风廉政建设等，切实在群众心里树立公开、公正、廉洁、透明办事的风气，发挥法治政府建设的效果和作用。截至目前我镇调解矛盾纠纷共计357件，成功调解355件，成功率99.4%。

4.坚持法治政府建设与公共服务体系建设相结合。红格镇在公共服务体系工作开展中，以公开各种服务制度、服务流程为基础，以公示各种惠民政策、台账表格为重点，透明行政、接受监督。始终坚持“以人为本，为民服务”的理念，致力于完善社会保障制度和社会救助体系，从严保障困难群众的基本权益，从实展示法治建设的具体举措，统筹城乡经济发展，建设法治和谐社会。

5.坚持法治政府建设与倡导文明新风相结合。镇政府以法治政府建设学习为契机，组织机关干部学习法律法规，提升全体机关干部的法律意识。坚持法治与德治相结合，加强社会主义核心价值观入脑入心，把弘扬人间美德、倡导文明新风，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。加强乡村振兴示范创建、民族团结示范创建等工作的开展和推进，营造社会环境的整体稳定和和谐。

6.坚持法治政府建设与法治宣传相结合。今年，制定出台了《红格镇法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》《红格镇全面推广“1+8”示范试点成果责任分工方案》，红格镇结合实际制定宣传教育规划和年度普法计划，措施具体、责任明确。一是积极开展“八五”普法，持续深化“法律七进”，依托“4.15”国家安全日宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日、“美好生活 民法典相伴”、防范邪教宣传月等主题活动；创新基层法制宣传教育的形式，除了宣传栏、村村响广播等宣传方式，还依托新媒体进行宣传，通过LED显示屏、微信、手机短信等新媒体开展法治宣传，大力宣传国家安全、综治维稳、民法典、宪法、城乡规划、防范网络诈骗、禁毒、森林防火、疫情防控等相关的法律法规，确保全民普法，全民懂法，增强法律意识。截至目前，开展法治宣传活动16余次，发放宣传资料6000余册，粘贴横幅10余幅，提高干部群众运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。二是持续开展平安建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，充分发挥“雪亮工程”和综治中心等作用，做好矛盾纠纷排查化解，不断深化“遵法评理会”，抓好信访维稳工作，着力防范化解金融、债务风险。三是持续狠抓安全生产，深化安全生产专项整治三年行动，加强应急体系建设，强化非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、尾矿库等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故，保障群众生命财产安全。四是2022年全镇公职人员法律知识学习培训考核全覆盖，全镇66名在编在岗人员均按上级要求参与四川省学法平台学习和考试，参学率100%，参考率100%，及格率100%。

7.依法抓好常态化疫情防控。依法严厉打击疫情违法犯罪行为，切实维护人民群众生命安全和身体健康，确保社会平稳有序。落实常态化精准防控要求，依法实施应急处置措施，加强疫情防控规范性文件合法性审查，始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。按照法定内容、程序、方式、时限，及时准确通报疫情信息，形成良好法治舆论引导。

（四）认真履行职能，发挥服务保障作用。

1.履行公共服务职能。突出社会管理创新，促进村民自治。探索以村民委员会为主，牵头组织采取强制措施推进征地搬迁工作，同时强化集体资产资源的监管，建立农村公共服务运行维护管理机制。推选户代表在全镇构建起了庞大的村民自治网络，与村组干部密切配合，形成了一张村民自治大网，强化了乡村治理，增进了民生福祉，构建起了共管共享格局。

2.推进依法行政职能。一是决策程序执行到位。红格镇有较为完善的决策规则和程序，明确决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内，重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全。二是依法行政行为规范。红格镇自觉履行行政复议决定、建议、意见等，行政行为程序规定全面落实，依法行政流程细化，依法行政行为措施适当，目前为止没有发生因行政行为不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。三是我镇认真贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，探索制定重大执法决定法制审核事项标准。加大行政执法人员管理培训力度，严格落实行政执法责任追究制度，全面提升行政执法水平。经过长期努力形成了“党委政府统一领导，执法力量成为主体，驻镇单位和村（居）组织广泛参与”的共管共享工作格局。坚持问题导向，把群众的意见、诉求、愿望作为破解集镇管理难题，建章立制的切入点等宣传资料和管理制度，使我镇公共管理、服务逐步规范化、制度化、法治化。

（五）提升工作水平，推进法治政府建设。

1.突出整合执法资源，有效破解管理难题。在红格镇党委、政府的领导下，成立了红格综合执法队以来，积极承接住建（城管）、环保、市场监管、水务等部门委托行使的市容环境、城镇绿化、市政设施、建筑市场、燃气管理等方面的全部行政执法权；受县级行政执法部门的委托部分行使的城乡规划、环境保护、水务、公安交通、土地管理、工商、食品药品监督等方面的行政执法权；按职责权限呈报办理违法违章案件，切实解决执法主体缺失、权力交叉、程序失范、责任不清、多头执法等问题。

2.信息实时更新，工作不断改进。我镇按要求完成各类法治政府建设报告，并及时更新上报法治政府建设的相关简报信息，依法依规推进行政决策公开、执法公开、管理公开及结果公开，深化重点领域信息公开，将法治政府建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，自觉接受群众监督，从源头上保障行政权力公开透明。

二、存在的问题

一是法治政府建设工作安排部署、统筹规划的力度不够，还存在落实不到位、执行不到位的情况。二是部分干部的法治观念，法治意识不强，还需进一步加强。三是普法的宣传氛围不够浓厚，宣传形式单一，还需进一步创新思路。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

红格镇党委政府主要负责人深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议及省委、市委相关会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《攀枝花市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，建立了以党委政府主要领导为法治建设第一责任人的清单制度。

四、下一步工作打算

我镇2023年工作将从以下几个方面开展：一是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善起抓公管、密切配合、各负其责的工作格局。二是完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。做到用制度管人，用制度管事。三是全方位开展宣传工作，营造浓厚的法治氛围。积极运用新媒体开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动群众的积极性。四是在依法治理工作中，加强对干部群众的法律知识学习，通过各种形式开展大规模学法活动，切实提高干部群众的法律素养。

 

 

红格镇人民政府

2022年12月11日