红格镇人民政府关于2020年法治政府建设情况的报告

红格镇人民政府

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

 

红格镇党委、政府认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国重要论述，深刻领会党的十九届五中全会精神，按照中央和省、市、县委关于深入推进依法治理工作有关会议的重要精神，科学谋划、统筹安排、真抓实干、开拓创新，在法治政府建设方面取得了一定成效，为扎实有效推进中国（红格）特色小镇建设提供了有力的法治保障。

一、基本情况

红格镇位于盐边县东南部，辖区面积279.77平方公里，辖10个行政村，1个社区居委会，总人口4.2万人；现有基层党组织43个，党员1015名，全镇有遵法评理员33名，人民调解员24名，网格员19名。

2016年10月，红格镇被列为首批127个国家级特色小镇之一，现定位为红格国际运动康养温泉度假区。近年来，红格镇先后被评为“四川省先进基层党组织”、“四川省推进依法行政先进镇”、“四川省十大最美乡镇”、“四川省乡村旅游特色乡镇”、2011-2015全市法治宣传教育先进普法办公室、攀枝花市“平安乡镇”示范单位等荣誉称号。昔格达村被授予“全国文明村”，阳光社区被评为“全省文明社区”、“全国民主法制示范社区“称号。

二、工作情况

（一）健全组织管理，明确职能职责。注重法治建设中核心领导作用，成立由党委书记、镇长担任组长，镇机关站办所、驻镇单位为成员的法治政府领导小组全面统筹开展工作。下发《关于落实领导班子成员法治政府建设“一岗双责”责任制的通知》等文件明确职能职责，贯彻落实法治政府建设年报等制度，完善相关的考核考评机制。

（二）聚焦“关键少数”，切实发挥主要领导人的核心作用。我镇主要负责人深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，根据《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责及法治政府建设自查的通知》的实施办法和相关细则，聚焦“关键少数”，切实发挥在推进我镇法治建设中的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，在我镇形成良好的法治建设工作格局。

（三）完善工作机制，提升建设效果。为加强对各村、各单位的管理，确保法治政府建设工作有章可循，结合红格镇的管理实际，先后制定了《红格镇政府工作规则》、《红格镇效能责任追究管理办法》、《红格镇村级项目管理制度》、《红格镇村组干部三年任期管理责任书》等制度。通过制定完善全镇法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确法治政府建设主体、落实责任、确定工作目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力建立主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设机制。为进一步规范政府决策行为，提升镇、村(居)、组管理社会事务的能力和水平，及时多元化处理化解矛盾纠纷，提供了良好的制度保障。

（四）认真履行职能，发挥服务保障作用。

1.履行公共服务职能

一是突出社会管理创新，促进村民自治。探索以村民委员会为主，牵头组织采取强制措施推进征地搬迁工作，同时强化集体资产资源的监管，建立农村公共服务运行维护管理机制。推选户代表在全镇构建起了庞大的村民自治网络，与村组干部密切配合，形成了一张村民自治大网，强化了乡村治理，增进了民生福祉，构建起了共管共享格局。

二是突出法治氛围营造，提高干部群众法治意识。依托“法律七进”的建设成果，形式多样的深入开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《青少年保护法》、《森林法》等法制宣传教育。聘请律师担任政府法律顾问，规范行政行为强化干部群众法治意识。不断创新基层法制宣传教育的形式，在全镇铺开“遵法评理”工作，各村（居）成立以村书记为组长的普法小组，建立普法明白卡，招募普法志愿者，培养法律明白人，利用大会小会进行法制宣传。完善中小学校法制副校长、法制辅导员制度，使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

2.严格规范公正文明执法

我镇涉及执法工作有安办、卫计办、林业站、兽医站、综合执法大队5个部门，现在工作人员22人。经过长期努力形成了“党委政府统一领导，执法力量成为主体，驻镇单位和村（居）组织广泛参与”的共管共享工作格局。坚持问题导向，把群众的意见、诉求、愿望作为破解集镇管理难题，建章立制的切入点等宣传资料和管理制度，使我镇公共管理、服务逐步规范化、制度化、法治化。

通过推选有一定社会影响力、遵纪守法、品行良好的居民担任文明劝导员，劝诫、制止不文明行为，最大限度地缓解了多年陋习、抵触情绪与依法管理之间的冲突，还有效解决了现行城镇管理法律、政策上的一些盲点问题。

通过整合执法资源，红格城镇管理逐步规范有序，违法建设得到有效遏制，集镇秩序、旅游环境、人居环境得到明显改善，在执法过程中坚持“公平、公开、公正”原则，有效树立了执法权威，赢得了群众广泛支持。

3.认真履行复议应诉职能

行政诉讼法施行以来，我镇依法履行行政应诉职责，取得了积极成效。2019年6月抽选人民陪审员13人，尊重人民法院依法登记立案，积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督。

（五）提升工作水平，推进法治政府建设

1.突出整合执法资源，有效破解管理难题。红格镇通过多年法治政府建设，人民群众的思想意识、公共意识、法治意识有所提高，但少数群众在过渡中的公共意识、秩序意识、法治意识方面还比较淡漠。在红格镇党委、政府的领导下，成立了红格综合执法队以来，积极承接住建（城管）、环保、市场监管、水务等部门委托行使的市容环境、城镇绿化、市政设施、建筑市场、燃气管理等方面的全部行政执法权；受县级行政执法部门的委托部分行使的城乡规划、环境保护、水务、公安交通、土地管理、工商、食品药品监督等方面的行政执法权；按职责权限呈报办理违法违章案件，切实解决执法主体缺失、权力交叉、程序失范、责任不清、多头执法等问题。

2.突出人大职能，提升行政能力，推动政风、行风改进。

从2013年开始，我镇探索开展镇人大主席团对镇机关15个站所办和承担公共服务职能的23个驻镇行政、企事业单位，就履行职责、服务地方经济和群众等方面进行民主测评。对镇政府直属的、测评排名靠后的2个站所办，直接转入人大评议程序，收集意见和问题，要求限期整改到位，并向人大主席团和代表报告整改情况；对23个上级派驻单位的测评得分、排名情况和意见、建议函告其上级主管部门，通过此项工作的开展，促进了政风、行风的改进，工作效率和服务水平不断提升。另一方面积极参与全市人大立法工作。市、县根据实际工作情况率先在红格成立立法联系点，2019年建立了人大代表之家，由市、县人大代表接待群众，收集人民群众的意见和建议，定时组织召开人大会议，督促政府解决民生问题，充分行使了联系点的职责同时，也根据红格发展实际中发现的问题和需要政策优化的地方向上级进行反馈和争取，为下一步发展打下坚实基础。

3.信息实时更新，工作不断改进

我镇按要求完成各类法治政府建设报告，并及时更新上报法治政府建设的相关简报信息，依法依规推进行政决策公开、执法公开、管理公开及结果公开，深化重点领域信息公开，将法治政府建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，自觉接受群众监督，从源头上保障行政权力公开透明。

二、存在的问题

（一）法治政府建设的环境建设有待完善。法治理念还没有深入人心，依法办事的意识还没有完全树立。一方面是执法人员的执法水平有待提高；另一方面普法工作形式、效果需改进提高，广大群众的法治观念尚需提升。

（二）监督工作还需进一步加强。行政监督体系建设还不到位，舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。

三、下一步工作打算

我们将深入学习贯彻党的十九大关于依法治国的重要论述，按照省、市、县委关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全完善“责任+任务”两张清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：

（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

（二）完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保特色小镇建设顺利推进。

（三）增强法制宣传，做好普法工作。群众的法律义务意识对执法工作至关重要。在依法治国理念的大前提下，严格规定行政执法主体权限的同时，逐步完善执法对象配合执法的法定义务，增强群众在享有法律赋予权利的同时，应履行相应法律义务的意识。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将继续在县委、县政府的领导下，在县法治政府建设办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作。

 

红格镇人民政府

2020年11月24日