中共盐边县妇女联合会党组关于县委第四巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年9月27日至2023年10月13日，十五届县委第六轮巡察四巡察组对中共盐边县妇女联合会党组进行了巡察。2024年1月5日，巡察组向中共盐边县妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、中共盐边县妇联党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

　　（一）组织领导方面。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，县妇联党组立即围绕巡察反馈意见进行召开党组会学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。成立了盐边县妇女联合会巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组以党组书记、主席冯钰婷为组长，党组成员、副主席王姿人和党组成员、副主席（挂职）王小丹为副组长，办公室人员杨媛麟为成员，领导小组负责督促指导整改内容的推进情况，领导小组下设办公室，由王小丹同志兼任办公室主任，负责巡察整改具体工作和资料整理。三是召开专题民主生活会，深入查摆问题。于2024年1月19日上午召开中共盐边县妇女联合会党组2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，党组成员根据巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，结合工作实际，深入反思检查。

　　（二）责任落实方面。细化整改措施，明确整改任务，县妇联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任人和完成时限，印发《中共盐边县委第四巡察组巡察县妇联党组反馈问题的整改方案》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（三）主要负责人责任落实方面。一是主动履行职责。认真领会巡察整改要求，仔细剖析问题产生原因，牵头制定整改方案，多次组织召开党组会、职工会等专题会议，听取工作汇报，专题研究问题整改措施，及时掌握整改动态，敢于把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。二是抓实责任分解。对照整改方案，以上率下，总牵头抓好反馈问题的整改，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，并督促领导班子成员认真落实巡察整改“一岗双责”，按照分管领域存在问题进行整改，指导整改责任人针对巡察反馈问题点对点落实整改措施。三是严格落实责任。定期听取领导班子成员及整改责任人整改落实情况，全面掌握整改工作情况，与全体干部职工进行集体谈话，对整改工作推进不力的及时进行提醒和督促，推动问题整改按时完成。

　　（四）监督检查方面

　　县妇联党组深刻认识巡察的重要性，清醒认识“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，对县委第四巡察组反馈意见中指出的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。进一步厘清内控机制、加强对全体干部职工的教育管理，全面推进全面从严治党、全面加强党的建设和党风廉政建设。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、巡察组反馈问题整改落实情况

　　（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

　　1.学习贯彻上级会议精神有差距。

　　（1）对理论学习重视不够，学习记录不规范，未严格按照盐边委宣发〔2022〕9号、盐边委宣〔2023〕14号“全年组织开展学习讨论交流不少于6次”要求开展学习。

　　整改情况：一是2024年1月17日召开党组会，专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《2022年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习安排意见》（盐边委宣发〔2022〕9号）、《2023年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排意见》（盐边委宣〔2023〕14号）、《全县党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作方案》和《中共盐边县妇女联合会党组理论学习中心组学习制度》，进一步推动理论学习中心组工作规范化、制度化。二是深入开展政治理论学习，严格按照“每季度至少召开1次，全年不少于6次”的要求认真开展理论学习中心组学习，2023年开展6次理论学习中心组学习，2024年已开展2次理论学习中心组学习。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（2）仍然提“旧标准”，没有贯彻“新要求”。

　　整改情况：一是2024年1月17日召开党组会，结合实际研究整改《县妇联2021年党风廉政建设和反腐败工作任务及分工》文件中“认真落实十九届中央纪委四次全会、市委十届八次全会、市纪委十届五次全会和县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署”部分，修改为“认真落实十九届中央纪委五次全会，市委十四届九次、十次全会，市纪委十届五次全会和县委十四届八次全会暨县委经济工作会议部署”。二是制定2024年理论学习中心组学习计划，将最新政策文件、会议精神等纳入学习内容。三是认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、中国妇女十三大精神等。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　2.落实妇女儿童工作不到位。

　　（1）儿童综合性服务场所建设管理不规范。

　　整改措施：一是制定儿童之家运营情况表下发到各乡（镇）妇联，摸底了解全县“儿童之家”运行情况；二是更新全县“儿童之家”“妇女微家”“家庭教育指导服务中心”工作人员、管理制度。三是2024年2月3日至5日对“儿童之家”“妇女之家”“家庭教育指导服务中心”的“建管用”情况进行督促检查，对检查中发现的问题，指导基层妇联按要求进行整改。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（2）妇女维权宣传力度不够，维权意识淡薄。

　　整改措施：一是广泛开展各类群众性宣传宣讲活动，2023年11月9日至15日，邀请爱自然生命力体系家庭教育宣讲师、家庭教育高级指导师在桐子林镇、红果彝族乡、温泉彝族乡开展2023年“巾帼大讲堂”“共同富裕路 花城幸福家”教育系列专题讲座，2024年3月4日至8日开展“‘巾帼心向党 共富向未来’庆祝中华人民共和国成立75周年暨纪念‘三八’妇女节114周年”系列活动，通过活动大力宣传了《未成年人保护法》《家庭教育促进法》《妇女儿童权益保护法》等法律法规和维权途径。二是在2024年3月10日举办“关爱女性 从心开始”心理健康培训中加入妇女维权知识培训内容，让广大妇女深入了解维权法规、维权渠道等。三是更新调整婚姻家庭矛盾纠纷调解专家库名单，持续发挥“花城联姐婚姻调解工作室”作用，在永兴镇打造全市首个“妇女儿童维权工作站”，建立“一站式”维权服务平台。2023年以来，为2000余名妇女儿童提供法律咨询服务，巧解各类家庭纠纷20余起，“一对一”心理疏导30余人（次），提供法律援助3人（次）

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（3）针对特殊群体需求跟进服务不够。

　　整改措施：一是聚焦防反家庭暴力、婚姻家庭纠纷调解等重点领域问题，协同县人大、县政协、县法院等17家单位建立联席会议机制，印发《盐边县维护妇女儿童合法权益联席会议制度》，2024年3月29日已召开盐边县维护妇女儿童合法权益联席会2024年第1次会议，逐步形成上下一体推进、部门协同联动的妇女儿童权益保护工作机制。二是与县检察院组织召开公益诉讼座谈会，联合印发《关于建立对困难妇女群体加强专项司法救助协作机制的意见的通知》，建立维权工作联动模式。二是充分发挥“妇女之家”“儿童之家”“家长学校”等阵地作用，邀请法律顾问、家庭教育指导师免费为有需要的妇女儿童和家庭提供心理疏导及法律援助等服务。三是在元旦、春节期间开展走访慰问，常态化开展困难妇女“两癌”患病情况摸排，并积极争取资金救助。2023年以来，争取中央和省级低收入妇女“两癌”救助金13万元，救助患病妇女13人，争取“两癌”免费投保名额100个，争取公益接种二价宫颈癌疫苗171剂次，为85名困境妇女儿童筑牢“两癌”免疫屏障。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　3.推动妇联改革力度不够，“两新”领域妇联组织建设薄弱。

　　（1）“两新”领域建立妇联组织宣传发动不够，覆盖率不高。

　　整改措施：一是不断深化妇联组织改革，100%的乡（镇）党政班子配备女委员，100%的村（社区）妇联主席进“两委”班子，筹备2024年妇联执委换届工作。二是聚焦“三新领域”妇联组织覆盖难、巩固难、作用发挥难等问题，10月24日，县妇联完成了摸底工作并收集了相关资料。三是有序开展“两新领域”妇联组织建设工作，11月在盐边县外卖领域、快递行业、网约车领域批复建立8个妇联组织。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（2）发挥基层妇联组织职能作用不均衡，以党建带妇建思考谋划不深。

　　整改措施：一是以党建引领开展“美丽庭院”建设工作和家庭助廉系列品牌活动。2023年成功250户市级“美丽庭院”示范户，2个市级“美丽庭院”示范村；2024年3月，联合县纪委开展了“树阳光家风 建清和家庭”领导干部配偶警示教育活动。二是加强对基层妇联组织的服务指导。2024年三八维权周期间，引导各乡（镇）开展活动10余场；2023年，指导火烧天妇女居家灵活就业示范基地开展农业技能和家庭教育培训5次，培训受益妇女800人；解决就业280人，助力妇女增收500元/月。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　4.略。

　　（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈方面的问题

　　5.形式主义问题依然存在。

　　（1）制度规定流于形式，脱离实际。

　　整改措施：一是整理现行制度，梳理制度中存在的问题，根据实际情况优化调整，2024年3月4日党组会审议通过后，印发执行。二是建立起制度监督机制，定期检查、复盘，制度执行效果反馈，持续优化调整，确保制度的效力发挥。三是加强培训教育，2024年3月15日召开职工会，学习解读现行制度，让全体干部职工深入了解制度的内容和重要性，增强了大家对自觉执行制度的自觉性、主动性。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（2）文风不实，照抄照搬。

　　整改措施：一是已整改县妇联《信访工作制度》《廉政预警制度》《档案管理及利用制度》《机关固定资产管理办法》中“现结合团委工作实际”“建立健全团县委有效预防腐败的体制机制”“团中央、团省委、团市委、县妇联关于共青团工作的文件”“价值在500元以上的固定资产须报团委主席同意后方可申请报废”的错误提法。二是已对现有各项内控制度、方案文件等重新进行梳理，检查完善共计26项制度，各项制度于2024年3月4日党组会审议通过执行。三是2024年1月17日召开党组会，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，并认真执行。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）发文审核不严格，公文格式不规范、文号重复使用。

　　整改情况：一是对近五年来所有印发文件进行全面清理，已对2022年《关于开展盐边县寻找“乡村振兴六朵金花”评选活动的通知》与《盐边县妇女联合会关于召开盐边县妇联2022年度妇女儿童迎检工作安排会的通知》文号重合的情况进行整改。二是制作了县妇联发文处理单，认真落实材料审签“三审三校”，分管领导、主要负责人层层把关，严格发文审签程序。三是2024年2月20日开展公文写作培训，细致、全面讲解了公文写作要点、发文程序等，进一步提升了干部职工文稿处理水平。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（4）会风不实。

　　整改情况：一是结合县妇联实际，健全完善妇联党组《机关例会制度》，并于2024年3月4日党组会审议通过，严格执行该制度，按时召开职工例会。二是加强会议纪律，确定1人专负责会议记录，分管领导定期开展抽查，确保会议记录准确、要素齐全、真实可靠、书面整洁。

　　整改时限：已完成整改，并长期坚持。

　　6.落实财务管理制度不严格，违规发放补助。

　　（1）报账凭证要素不齐，专项资金使用不规范。

　　整改情况：一是2024年1月17日召开党组会，组织全体学习专项资金管理办法，进一步规范财务管理。二是进一步加强对专项资金的监管，规范报销程序，确保做到专款专用，按规定报销。三是严肃财经纪律，大额度资金使用经党组会议集体研究决定后拨付，对不符合报销手续或报销手续不齐全的票据一律不予报销。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（2）内控制度不健全，财务收支混乱，原始凭证均无财务审核签字，办公用品采购后无入库和领取记录，固定资产未定期或不定期盘点。

　　整改情况：一是已对本单位开展固定资产盘点，进一步摸清“家底”。二是修改完善《机关固定资产管理办法》。三是制作办公用品登记管理台账，及时登记入库和领取记录。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）违规发放电话费补助

　　整改情况：一是2024年1月17日召开党组会，组织学习并严格执行中央八项规定精神、省市县十项规定及实施细则、财务管理相关规章制度等。二是全面清理违规发放的电话费补助，形成台账，已全额退还违规发放的补助。三是加强对财务资料的审核，严格落实报账审批程序。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持

　　7.项目实施程序不规范，资料缺失。

　　整改情况：一是2024年1月17日召开党组会，组织学习《中华人民共和国会计法》《盐边县妇女联合会专项资金管理方案》《盐边县妇女联合会内控制度》等项目管理相关规定等项目管理相关规定，进一步加强了干部职工对项目资料、财务资料等收集整理工作重要性的认识。二是完善补充“三重一大”、内控制度等资料，加强党组会对资金使用的研究，加强党组会对资金使用的研究，2023年9月以来，党组会研究资金使用6次。三是规范项目实施程序和资金使用，加强过程控制，提升档案管理能力。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　8.履行党风廉政建设责任不到位。

　　（1）对党风廉政建设工作重视不够，未结合县妇联工作实际研究党风廉政建设工作。

　　整改措施：一是2024年1月17日召开党组会，认真组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提高政治站位。二是2024年3月16日召开党风廉政建设工作专题会议，传达学习《中共盐边县委 盐边县人民政府关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》（盐边委发〔2023〕8号）文件精神，研究党风廉政建设和反腐败工作。三是结合和县委十五届五次全会精神作与妇联业务工作，制定2024年党风廉政建设工作计划，做到将党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持

　　（2）落实党风廉政建设“一岗双责”不到位。

　　整改措施：一是强化责任落实，主要负责同志严格落实第一责任人的职责，班子成员严格落实“一岗双责”。2024年3月16日召开党风廉政建设工作专题会议，党组书记、主席冯钰婷安排部署2024年党风廉政建设工作，班子成员汇报履行主体责任即“一岗双责”情况、廉洁自律情况以及报告重要事项。二是认真开展谈心谈话工作，2023年12月20日、2024年3月16日党组书记、主席冯钰婷与班子成员开展集体谈心谈话，进一步传导压力、压实责任。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持

　　（3）廉政风险防控落实有差距，未结合岗位职责排查廉政风险点。

　　整改措施：一是在2024年3月16日召开党风廉政建设工作专题会议上，对党风廉政建设形势进行认真研判，查找廉政风险隐患点并建立台账。二是研究制定了县妇联党风廉政建设“三张清单”，构建人人肩上有担子，个个身上有责任的工作格局。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持

　　（4）法纪监督警示教育力度不足。

　　整改措施：一是2024年2月6日召开廉政教育专题会，通达盐边纪通〔2023〕2号、盐边纪通〔2024〕1号文件精神，学习王波、胡智慧、熊用美等“身边人”违法违纪案例，参会人员交流发言；于2024年3月16日开展党风廉政警示教育专题学习会，会上专题学习攀纪通〔2024〕1号、盐边纪通〔2024〕2号文件精神。二是制定《县妇联党组2024年理论学习中心组学习计划》将纪法学习教育纳入重要学习内容。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持

　　9.执行民主集中制有差距。

　　（1）“一把手”末位发言制度落实不到位，列席人员参与表决。

　　整改措施：一是修订完善《中共盐边县妇女联合会党组议事决策规则》，并于2024年3月4日党组会审议通过，明确参会人员范围、决策程序和执行要求，组织党组成员学习党组会议事规则和程序，进一步提高了党组会的质量和效率。二是认真贯彻民主集中制原则，每次召开党组会前，将议题资料发放给参会人员进行酝酿，会上充分发扬民主，对不同意见认真开展讨论，并由党组成员通过表决作出决议。三是严格执行“一把手”末位表态制度，杜绝“一把手”作引导性发言现象，列席会议人员和非党组成员只发表意见，不参与表决。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持

　　（2）党组会未及时对“三重一大”事项开展研究，部分重大事项未逐一表态发言，存在议而不决的情况。

　　整改情况：一是修订完善《盐边县妇女联合会“三重一大”事项集体决策制度》，并于2024年3月4日党组会审议通过，要求全体党员干部严格执行，涉及重大事项事宜必须召开会议研究决策。二是议题形成决议后，要明确落实的部门和负责人，防止议而不决，决而不行的现象。三是已明确一名同志负责会议记录工作，并由分管领导、党组书记对会议记录进行检查，完善会议记录要素。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持

　　三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

　　无。

　　四、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和中国妇女十三大精神，自觉践行“两个维护”，通过持续巩固巡察整改工作成果，进一步夯实管党治党主体责任，提高政治站位、强化政治担当、切实抓紧抓细，确保巡察反馈问题真正整改落实落地。

　　（二）进一步落实政治责任。把落实巡察整改责任作为承担管党治党政治责任，党组书记、主席为第一责任人，带领班子成员、全体党员干部把巩固深化巡察整改工作成果作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，既要把已经解决的问题形成可查可见的材料，又要及时开展回头看，坚持与业务工作共同推进，互为助力，推动整体工作水平提升。

　　（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定，切实做到有章可循、有规可依，推进作风建设常态化。充分认识党风廉政建设形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实扛起全面从严治党主体责任和监督责任，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话3161457，邮政地址盐边县桐子林镇西城街39号；电子邮箱2316729145@qq.com。