中共盐边县委机构编制委员会办公室关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年10月23日至11月6日，县委第一巡察组对中共盐边县委机构编制委员会办公室进行了巡察。2024年1月9日，巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导，统一思想认识

　　县委第一巡察组巡察意见反馈会召开后，县委编办高度重视，成立以县委编办主任蒋承潘为组长、其他班子成员为副组长的整改工作领导小组。召开巡察整改专题民主生活会，主要负责人代表领导班子作对照检查，班子成员针对巡察问题结合分管工作逐一对照检查。召开巡察整改专题工作会，要求全体干部职工要把思想统一到县委巡察工作要求上来，以更高的政治站位落实整改责任和措施，做到件件有着落、事事有回音。

　　（二）专题研究部署，细化整改任务

　　针对巡察反馈的问题，制定《关于县委第一巡察组巡察县委编办反馈意见整改工作方案》（盐边编办〔2024〕3号），将10个问题细化为28项整改任务，列出具体整改事项、整改措施，实行清单制管理，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，确保整改工作无盲区死角。

　　（三）定期督查调度，动真碰硬整改

　　召开3次巡察整改工作推进会，主要领导亲自主持会议，聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，对整改措施总体把关；班子成员持续跟进整改进度，分工负责、对号销账，凡是出现整改不力、敷衍塞责的情况，坚决严肃追责问责，切实推动县委巡察反馈问题真改实改，全面整改。

　　二、反馈问题整改落实情况

　　（一）落实聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省市县委决策部署在基层落实方面（4个）

　　1.针对巡察反馈“学习不深入，理论指导实践不够”的问题

　　整改情况：一是在2024年1月15日召开理论学习中心组学习会，将习近平总书记关于机构编制工作重要论述纳入理论学习中心组会议学习，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂；继续推行“笮悦慧”机构编制大讲堂制度，制定2024年学习计划，由领导干部带头讲，业务人员专题讲，全体干部参与学习并集体讨论，不断加强机构编制政策法规学习。二是在2023年11月27日修改完善《县委编办主任办公会议制度》，明确将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要论述。三是规范职工例会记录，结合中央和省委、市委、县委重点工作及重要会议精神，合理安排学习内容，主要负责人在相关学习议题后结合实际提出贯彻落实意见，杜绝“标题式”“列表式”学习。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　2.针对巡察反馈“推动机构编制改革不到位”的问题

　　整改情况：一是在2023年12月14日分别组织12个乡镇、12个部门召开专题会议，对扩权赋能、编制资源使用效益情况进行座谈讨论，解答疑难问题，督促乡镇和部门抓好相关工作。二是蹄疾步稳推进本轮机构改革工作。在室务会上专题学习研究党和国家机构改革方案、省市级机构改革方案以及市县机构改革的政策口径，深入调研各涉改部门，制定《盐边县机构改革方案（审议稿）》，提出涉改部门有关机构编制事项调整建议，对应相关部门职责划转及人员岗位情况，提出拟转隶人员初步方案。三是本轮机构改革中，聚焦乡镇党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职责，进一步调整完善乡镇机构设置和管理体制。将优化乡镇机构编制资源配置调整事项纳入县委编办2024年工作要点，对乡镇机构编制执行情况和使用效益评估开展调研，结合辖区面积、服务人口、重点工作、GDP等情况，提出乡镇编制动态调整建议，形成调研报告1篇，按程序报县委编委审批。四是制定工作计划，在机构改革后对各乡镇、部门核心职能履行情况进行科学分析评估和督促检查，针对突出问题研究提出改进完善的措施，确保职能配置科学规范，不挂空挡、高效顺畅运行。五是实行每周工作清单化调度，形成日常工作、重点工作、机构改革工作3张清单，具体任务分解到人，主要领导抓好督查督办，确保各项重点任务不折不扣落实到位。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　3.针对巡察反馈“‘三重一大’决策制度议事规则不规范”的问题

　　整改情况：一是在2023年11月27日召开主任办公会，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序，针对“较大金额”标准不一等问题，明确“较大金额”数额标准为一次性5000元以上的财政预算资金支出，要求超过5000元的资金项目提交主任办公会集体讨论决定。二是完善主任办公会、室务会、职工例会等议事规则，明确会议职能，分类讨论相关议题，重大事项必须由主任办公会讨论决定。2024年召开2次室务会，严格落实“一把手”末位发言制度，并按照议事程序做好议事过程和参会人员表态发言记录。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　4.针对巡察反馈“意识形态工作虚化”的问题

　　整改情况：一是坚持把意识形态工作摆在重要位置，2024年1月23日召开主任办公会，专题研究部署意识形态相关工作，制定了《县委编办网络安全和网络舆情应急处置预案》。二是根据人事变动和工作分工，调整更新了意识形态、信息工作等领导小组，建立健全工作机制，按照谁主管谁负责的原则，层层落实责任分工。三是把“学习强国”平台作为提升党员干部素质的重要抓手，要求每位领导月积分不低于450分，一般职工不低于300分，不断激发干部职工学习活力，让“学习强国”平台逐步成为理论武装的“充电站”。巡察反馈以来，县委编办在2024年1月“学习强国”排名全县第12位，2月排名全县第1位。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　（二）落实聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面（3个）

　　5.针对巡察反馈“工作作风不严不实”的问题

　　整改情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展主题教育成果，不断强化干部职工的责任意识、进取意识、服务意识，做到边学习、边对照、边检视、边整改，切实把主题教育成果转化为推动工作发展实效。二是大力倡导优良文风，安排素质高、责任心强的同志起草公文，前移质量关口。加强文稿材料审查，业务股室对材料的政策法规、数据来源把关，办公室对文字、格式进行全面审核，主要领导对班子成员负责，班子成员对分管股室负责，确保公文质量。认真对存档资料进行检查梳理，避免出现签字、日期遗漏等低级错误。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　6.针对巡察反馈“围绕一院一校夯基补短工作有差距”的问题

　　整改情况：一是在2024年3月14日召集县教体局、县卫健局召开“围绕一校一院夯基补短”工作专题会议，对于制约教育卫生事业发展的体制机制症结开展交流探讨，同县卫健局提前谋划第二人民医院新院区运行所需人员和编制保障，就基层引才留才难、教职工兼职任务重等问题，提出“县管乡用”“乡聘村用”、职称激励等工作建议。2024年3月26日在县医院开展实地调研，就医共体建设、“四合一”运行情况进行座谈交流，对如何做好各类人员统筹提出意见建议。二是持续推进岗编适度分离管理模式，将中小学教职工编制、乡镇卫生院编制的动态调整权限赋予教育、卫生部门，在严控总量的前提下，实现教育、卫生系统内部的统筹协调、科学配置，不断提升编制使用效益。三是强化教育卫生系统机构编制保障，2023年支持教育系统用编102名（其中招录15名、公费师范生40名、预聘试讲25名、雄鹰归盐22名），支持卫生系统用编65名（其中招录18名、雄鹰归盐2名、45名拟下一步核批使用）。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　7.针对巡察反馈“执行财务制度不严谨”的问题

　　整改情况：一是针对办公桌椅及档案柜设备购置审核不严的问题，已完善相关报账资料并附会议纪要。在主任办公会上强调财经纪律，确保资金安全、规范、高效使用。主要领导对分管领导、分管领导对财务人员开展提醒谈话，要求及时跟进掌握政策新要求，强化责任意识，严把审核关口。二是会同县人社局组织财务人员就规范审批采购、费用报销等内容作交流探讨，切实提升财务人员实操能力和复杂问题处理能力。三是制定《县委编办财务核算管理制度》，严格规范费用报销和流程管理，对附件不齐、签字审核不齐的单据一律不给予报销，不断强化财务工作监督管理。

　　整改进度：已整改完成（并长期坚持）

　　（三）落实聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面（3个）

　　8.针对巡察反馈“落实党建工作‘一岗双责’不力”的问题

　　整改情况：一是在2024年1月23日召开主任办公会，研究部署2024年党建工作，主要领导切实履行“第一责任人”职责，带头亲自抓、亲自管，班子成员严格履行“一岗双责”，以高质量党建引领机构编制工作发展。制定党课计划，每季度至少安排一次，由支部书记带头讲，突出政治性、针对性和实践性，不断强化党员教育。二是着力加强和规范党内政治生活。2023年12月25日召开主任办公会，针对“党费收缴不规范”等问题，明确专人负责党建工作，严格“三会一课”、主题党日和党费收缴，做好党员教育、管理、监督等工作。三是在2024年1月17日召开2023年组织生活会，开展民主评议党员，党员领导干部以双重身份参加组织生活会，共提出批评意见33条。

　　整改进度：已完成（并长期坚持）

　　9.针对巡察反馈“落实全面从严治党主体责任缺失”的问题

　　整改情况：一是坚持严管厚爱结合，严格落实谈心谈话制度，2024年一季度开展全覆盖谈心谈话25人次，强化廉政防线，抓实干部队伍建设。二是坚决贯彻中央整治形式主义要求，不断转变作风、改进文风，结合本次王某案开展以案促改，制定《县委编办开展王某案“以案促改”工作方案》，一把手亲自安排部署，全面督导落实，分管领导切实履行具体责任，推进工作全面落实。三是坚决扛起全面从严治党政治责任，将党风廉政工作纳入主任办公会常规议题，常态化推动党风廉政建设走深走实。2024年4月8日召开主任办公会，传达学习《中国共产党巡视工作条例》，审议2024年度党风廉政建设领导班子及班子成员责任清单，班子成员及副科级领导干部作党风廉政建设责任制情况汇报。

　　整改进度：已完成（并长期坚持）

　　10.针对巡察反馈“巡察整改不彻底”的问题

　　整改情况：召开主任办公会，对党建工作、意识形态工作进行再研究再部署，层层压实整改责任，对标对表完成整改任务，做到举一反三、标本兼治。在主任办公会上强调财经纪律，组织再学习《党政机关国内公务接待管理实施细则》《盐边县机关事业单位差旅费管理办法》，严格执行有关财经法律法规和中央八项规定精神，在公务接待监管和费用使用上做好合法、合理、合规，坚决杜绝违反财经纪律和中央八项规定精神的现象出现。

　　整改进度：已完成（并长期坚持）

　　三、持续巩固和深化巡察整改工作情况

　　（一）从严抓思想建设，在责任链条上压紧压实

　　持续拧紧巡察整改责任链条，坚持“压责任”和“严监督”齐发力，全过程、全周期加强进度管理，做到每项整改有人抓、有人管，高质量做好巡察整改后半篇文章，以严的作风、铁的纪律确保反馈问题全面清零。

　　（二）从严抓制度建设，在整改落实上全力推动

　　将建章立制作为巡察整改的重点，把“当下改”和“长久立”结合起来，深入检视和解决巡察问题背后的机制性方面的问题，及时总结好的经验做法，对已完成的整改事项进行全面梳理总结，确保问题真改实改，全面整改。

　　（三）从严抓作风建设，在成果运用上务求实效

　　定期分析研判巡察整改成果，坚持以小见大、以点带面，举一反三扩大问题查找面，深化作风建设，补齐短板弱项，全面加强整改成果的运用和转化。对重难点问题、倾向性问题抓整改、强巩固、防反弹，持续推进机构编制工作提质增效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-5250102；邮政地址：盐边县桐子林镇东环北路81号；电子邮箱2497210078@qq.com。

　　中共盐边县委机构编制委员会办公室

　　2024年5月30日