中共盐边县委统战部关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　按照县委巡察工作的统一部署，十五届县委第五轮第一巡察组（交叉巡察组）于2023年6月15日至7月14日，对县委统战部（县民族宗教局）开展了巡察工作。2023年10月16日，县委第一巡察组向县委统战部（县民族宗教局）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。一是立即召开了部务会，原原本本通报了巡察反馈问题，班子成员对照问题开展了自查自纠，深入查摆了问题存在根源，提出了整改意见、建议，明确了整改方向和目标。二是成立以县委统战部常务副部长为组长，班子成员为副组长，部机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在部机关办公室负责日常工作。三是召开领导班子巡察整改专题民主生活会、部务会、党组会、职工会等，统筹部署和安排整改工作，明确整改任务，细化整改事项，落实整改举措，建立长效工作机制，整体推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　（二）坚持问题导向，有序落实整改。一是制定了整改工作方案，由部务会研究，整改领导小组办公室草拟，部务会（扩大）会议审议通过，形成《中共盐边县委统战部关于十五届县委第五轮第一巡察组（交叉巡察组）巡察反馈意见整改工作方案》。二是形成责任清单，明确了县委第一巡察组反馈的三个方面15个问题的整改措施、整改时限、责任领导、责任股室和责任人，形成详细的整改路线图、时间表，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　（三）压紧压实责任，形成整改合力。常务副部长严格落实巡察整改第一责任人责任，先后主持召开部务会5次，主持召开巡察整改专题民主生活会1次，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，听取和研究巡察整改工作，牵头督促落实、带头认领任务，把巡察整改工作任务分解细化到每名班子成员、各股室负责人，形成同题共答、同频共振的整改合力。

　　（四）强化监督检查，提升整改质效。巡察整改工作推开后，立即建立督导问责机制，坚持及时调度，对各项整改任务定期督导检查，及时汇总材料，不断总结经验，以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律，对巡察整改工作进行全过程跟踪督办。对县委第一巡察组反馈意见中指出的问题，认认真真剖析自查，一个不漏的全面整改，乘势借力、克难攻坚，进一步厘清内控机制，加强对机关党员干部的教育管理，推进全面从严治党、全面加强党的建设和党风廉政建设。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层落实情况方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实

　　问题1：传达学习党的二十大精神，存在先报后学。

　　整改情况：一是召开部务会、局党组会、理论学习中心组会议、支部党员大会、职工会等，将学习贯彻党的二十大精神列入学习议题，确保每位职工能深学细悟、融会贯通。二是坚持信息审核制度，杜绝先报后学的情况出现。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：学习习近平总书记来川视察系列重要指示精神不及时。

　　整改情况：将习近平总书记的重要讲话精神纳入统战部部务会、民宗局党组会“第一议题”及时学习，并明确专人负责会议记录，确保记录的准确性和严谨性。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：学习记录弄虚作假。

　　整改情况：一是严格按照相关要求做好2024年度理论学习中心组的学习计划，明确专人做好学习记录，杜绝今后不再发生类似情况。二是结合主题教育，制定详细学习计划，并按照上级要求，认真开展集中学习。三是结合学习强国平台，推动党员干部及全体职工抓好每日自学。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题4：党史学习教育不认真。

　　整改情况： 一是加大集中学习和自学力度，认认真真原原本本学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、县会议精神。二是结合低收入群体和困难群众美好生活攻坚突破行动、低保家庭儿童和农村留守儿童结对帮扶、盐边县现役军人包联工作、“滋味盐边·‘就’在身边”结对包联帮扶、民主党派基层组织和其他统战组织社情民意建议、两资项目等，主动为群众办实事。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　2.贯彻落实党的统一战线政策有落差

　　问题1：代表人士政治安排提名推荐审核把关不严。

　　整改情况：一是严把入口关，对县政协委员增补建议人选广泛征求县政协党组、县纪委监委、县委组织部、县公安局、县应急管理局、县信访局等有关单位意见建议，并协同组织部门、纪委监委机关成立考察组，对增补建议人选现实表现、党风廉政（廉洁自律）等方面进行了全面考察并公示。二是严把能力关，举办盐边县统一战线暨副科级以上党外领导干部业务培训会和盐边县各民主党派基层组织和其他统战组织座谈会、盐边县无党派代表人士座谈会，加强对党外代表人的思想政治引领。三是严把监督关，与新任政协委员谈心谈话，增强“守纪律、讲规矩、重品行”意识。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：履行统一战线工作领导小组办公室职责不到位。

　　整改情况：积极与市委统战部对接，参照市委统一战线工作领导小组年度工作要点和市委统战部年度工作要点方向，结合盐边统一战线工作实际，及时梳理印发县委统战工作领导小组年度工作要点和县委统战工作年度要点。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：推动基层统战工作不力。

　　整改情况：一是红格镇昔格达村“侨之家”于2023年9月26日已揭牌。二是指导桐子林镇城南社区“侨之家”开展“凝聚侨心跟党走•同心共度元宵节”主题活动、“浓情端午节•欢乐喜相逢”包粽子大赛、“重阳敬老 爱在行动”主题活动、“共富有我‘益’同行”学雷锋志愿服务系列活动，组织侨界群众积极参加攀枝花市侨联系统第二届端午文艺会等。三是已建立《盐边县统战成员思想政治引领制度》《盐边县统战对象信息台账制度》《盐边县党外代表人士工作制度》《盐边县照顾同盟者利益制度》《盐边县统战工作贡献率考评制度》。四是召开乡（镇）统战委员述职、业务培训等会议，提升基层统战工作水平。

　　整改进度：已完成。

　　3.民族宗教工作存在短板和漏洞

　　问题1：推动建设共同富裕试验区有差距。

　　整改情况：一是针对民族地区产业短板结合乡村振兴，县民宗局协同相关单位赴民族地区调研2次。二是加大资金争取力度，由民宗局带队相关乡镇到省上汇报争取资金4次，（目前通过竞争获得2024年度民族团结进步示范村建设项目2个，民族资金补助600万元，争取中央衔接资金282万元）。三是计划在2024年度配合做好农民职业技能培训班，配合做好2024年度民族地区劳务输出工作。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：落实宗教工作“三级网络两级责任制”存在漏洞。

　　整改情况：一是定期召开宗教工作领导小组会议，及时研判、分析宗教工作情况。二是进一步压实《攀枝花市宗教工作“三级网络两级责任制”职责清单》，明确乡（镇）、部门、村（社区）宗教工作责任，全面构建“三级网络两级责任制”工作体系。三是建立乡镇、村（社）每月定期不定期开展排查机制，月底以乡镇、村（社）党组织负责人层层审核把关向县民宗局报送宗教领域安全隐患排查表。四是县民宗局对乡镇、村（社）不定期开展督查。五是每年民宗部门同公安、政法等部门会商，不定期开展宗教领域风险研判评估，确保宗教领域安全稳定。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　4.党的全面领导有待加强

　　问题1：落实民主集中制不到位。

　　整改情况：已严格按照《中共盐边县委统战部部务会议议事制度及议事规则》《盐边县民族宗教事务局党组会议议事制度及议事规则》相关规定执行主要领导末位表态发言。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：“三重一大”议事不规范。

　　整改情况：按照《“三重一大”集体决策制度》规定，及时召开部务会、局党组会，按照决策程序进行集体决策酝酿，并邀请县纪委监委派驻纪检监察组参加会议，严格执行主要领导末位表态发言。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：部务会会议记录不严谨。

　　整改情况：已明确办公室负责人认真做好部务会记录，由分管领导审核把关会议记录情况，会议决议事项及时编发会议纪要。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　5.落实意识形态工作责任制有差距

　　问题1：学习贯彻意识形态工作重要部署有缺位。

　　整改情况：部务会已专题学习了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》及省、市落实分工方案，《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等内容，结合工作实际已制定2024年意识形态专项学习计划。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：民族宗教领域意识形态工作落实有差距。

　　整改情况：一是每年不定期研判宗教领域意识形态风险，针对存在的风险提出可行的处置措施。二是严格落实“三级网络两级责任制”，乡镇、村（社）每月定期开展1次宗教领域意识形态安全隐患排查，切实加强宗教领域风险防范。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：意识形态底线思维筑得不牢，对网络舆情重视不够，未建立网络舆情应急处置预案。

　　整改情况：一是已提请县委统一战线工作领导小组审核通过后，印发《盐边县网络统战工作联席会议机制》。二是建立网络舆情应急处置预案。

　　整改进度：已完成。

　　6.保密工作存在薄弱环节

　　问题1：涉密人员管理不到位。

　　整改情况：一是完善涉密管理制度。二是开展对涉密人员上岗前培训保密各项规定。三是涉密人员离岗执行审批提醒制度。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：涉密文件管理不规范。

　　整改情况：一是对涉密人员开展涉密文件规范管理培训；二是开展涉密人员谈话提醒，按照涉密文件管理要求建立借阅台账。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　7.形式主义依然存在

　　问题1：学风会风文风不实。

　　整改情况：一是按照精文减会要求及时认真传达相关文件、会议精神。二是部务会已明确办公室负责人。

　　整改进度：已完成。

　　问题2：2022年度统战和民族宗教、侨联工作考核，统战部未按照考评规则结合实际进行考核，全县各被考评单位年终考评均为满分。

　　整改情况：已印发《2023年度盐边县乡（镇）、县级部门统战和民族宗教工作考核细则》，将严格按照细则并结合工作实际进行考核。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　8.执行中央八项规定精神不严

　　问题1：“三公经费”支出未落实逐年递减要求。

　　整改情况：一是加强财务管理制度的学习，严格执行中央八项规定精神和省市县十项规定及实施细则。二是在今后的工作中严格执行“三公经费”支出逐年递减的要求。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：公务接待费报销不符合相关规定。

　　整改情况：一是对于无公函接待的问题，已收集公函交财务装档。在今后的工作中严格按照公务接待的相关规定执行。二是严格执行县级公务接待相关规定，公务接待陪同人员不超出3人。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：使用专项经费不规范。

　　整改情况：严格按照财务规章制度进行审核把关，杜绝类似情况的发生。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　9.财务管理不规范

　　问题1：财务管理制度不健全。

　　整改情况：一是已经按照《盐边县机关事业单位会议费管理办法》规定对《盐边县统一战线基层组织经费管理办法（试行）》进行补充修订，明确统一战线基层组织各类会议的相关费用标准。二是在今后财务审核把关中严格按照修订后的《盐边县统一战线基层组织经费管理办法（试行）》执行。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：财务审核把关不严，会计核算错误。

　　整改情况：一是严格按照财务制度执行，已按照要求开具2022年办公楼卫生服务费的劳务发票。二是已在2020年12月进行了补充会计核算，将该固定资产进行补充入库，在今后的工作中加强资产管理，及时录入固定资产。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：资产及借款管理不到位。

　　整改情况：一是加强单位资金的监管。二是加强财务人员业务知识的培训学习。三是在今后的工作中严格按照财务相关政策进行账务处理。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题4：工会经费管理不规范。

　　整改情况：一是加强工会财务人员对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等政策及财务管理制度的学习，进一步提高业务水平。二是强化审核监督，对金额不符问题进行了全面清理，杜绝类似情况发生。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　10.执行财经纪律不严

　　问题1：未严格执行财务“一支笔”审批。

　　整改情况：一是按照财经纪律统一预决算、会计核算。二是召开部务会研究确定班子分工，结合工作实际由县委统战部常务副部长负责签批县委统战部（县民族宗教局、县侨联）办公经费和统战（侨联）项目经费，县民族宗教局局长负责签批民族宗教领域项目经费。

　　整改进度：已完成。

　　问题2：违反预算“收支两条线”管理规定。

　　整改情况：将应上缴的利息收入782.63元及报废资产收入600元全额上缴财政。

　　整改进度：已完成。

　　问题3：未严格执行财政国库集中支付制度。

　　整改情况：一是在今后的工作中严格规范福利费的使用，禁止违规使用。二是严格执行财政国库集中支付制度，按照财务规章制度执行。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　11.合同管理不规范

　　问题1：非法定代表人且无委托签订合同。

　　整改情况：在今后的工作中严格按照合同签订的相关规定执行，合同由单位法人代表签订。杜绝使用非单位法人代表签字的合同进行报销。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：未签订合同支付劳务费。

　　整改情况：一是已完善相关手续，与授课人员补签劳务合同。二是加强对工作人员的业务能力培训学习。

　　整改进度：已完成。

　　问题3:合同签订不规范。

　　整改情况：一是强化管理人员对合同拟定的学习，提高业务知识。二是在今后的工作中加强合同内容的审核把关，避免再出现合同资料审核把关不严现象发生。

　　整改进度：已完成。

　　12.“两资”项目监管不到位

　　问题1：项目实施程序不合规。

　　整改情况：一是组织项目管理人员和分管领导进一步学习中央、省资金管理办法，提升业务水平。二是深入乡镇开展好项目实施和资金支出进度等跟踪督促工作，加强业务指导。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：项目资料审核把关不严。

　　整改情况：一是县委统战部（县民宗局）安排工作人员驻渔门镇力马村，加强了项目管理业务培训。二是举一反三对近年所实施项目资料再次认真审核。

　　整改进度：已完成。

　　问题3：项目资金管理不力。

　　整改情况：加强财务和资金管理办法学习，提高业务知识。严格项目管理，及时督促项目进度和完工项目的验收。

　　整改进度：已完成。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　13.党建主体责任履职不到位

　　问题1：对党建工作重视不够。

　　整改情况：一是高度重视党建工作，认真履行党建主体责任和第一责任人职责，落实班子成员“一岗双责”，落实专人负责日常工作。二是将党建工作纳入年初目标工作计划，主要负责人和党组织书记召开部务会专题研究部署党建工作。三是在2023年县委统战部（县民族宗教局）工作总结中，认真总结党建工作开展情况，确保党建工作走深走实。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：领导班子民主生活会不规范。

　　整改情况：一是部（局）领导高度重视2023年专题民主生活会，常务副部长主持起草班子对照检查材料，并对领导班子成员个人发言提纲逐一审阅把关。二是加强同领导班子谈心谈话，深入剖析个人自身存在的问题，坚决避免上述问题发生。三是在县委统战部（县民族宗教局、县侨联）领导班子2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会上，对上一年度民主生活会查摆的突出的七个方面17项具体问题，形成专门材料，逐一详细列出整改措施和落实情况。主要负责人带头对个人受到问责的问题进行了深刻检讨。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题3：党建基础工作不扎实。

　　整改情况：一是加强党员干部的学习教育和监督管理。把党章党纪党规的学习作为理论学习中心组、“三会一课”、党员大会，讲党课的重要内容，全体党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规学习。二是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，确保党的组织生活认真、严肃、扎实。三是2023年党支部共组织开展“三会一课”20次，支部主题党日活动12次。2023年度严格按照选举程序选举了一名支部副书记和新的支委委员。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　14.履行管党治党政治责任不够

　　问题1：抓党风廉政建设以案促改工作力度不够。

　　整改情况：一是将党风廉政建设目标任务逐项细化分解，研究制定了《2023年党风廉政建设领导班子责任清单》等，实现党风廉政建设工作与中心工作同安排、同部署、同落实，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，干部职工积极参与的党风廉政建设工作新格局。二是组织党员领导干部讲授廉政教育党课，开展家风家教“五个一”活动，参观仁和区迤沙拉村家风示范点，签订《家庭助廉倡议书》30份，集中观看《“三苏”家训家风》专题片，同时，对照《以案促改方案》和红格系列案件持续开展以案促改警示教育活动，组织党员干部观看反腐题材电影《绝不姑息》《终点站》《钱途末路》等警示教育片，研读《攀枝花市党员领导干部警示教育读本》（忏悔实录Ⅲ），以案为鉴，以案说法释纪，为机关党员干部敲响防微杜渐、敬畏法纪的长鸣之钟。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：派驻纪检组作用发挥不充分。

　　整改情况：一是派驻纪检组加强三重一大事项监督，适时列席参加部务会、党组会、理论学习中心组会议、职工例会等。二是分管领导对部（局）重大事项不定期向纪检组请示汇报，并协助纪检组开展机关效能监督检查，定期同党员干部开展谈心谈话，及时掌握党员干部的思想、身体和心理状况。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　15.巡察整改责任压得不实

　　问题1：对巡察反馈问题重视不够，改了又犯。

　　整改情况：一是按照历次巡察要求，明确责任领导责任人，进一步压紧压实工作责任，加大跟踪整改力度。二是严格履行“一岗双责”主体责任，形成一级抓一级，不断加强对党员干部学习教育。三是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，按照上级规定认认真真学原文悟原理，加强自我剖析，举一反三，真正解决从思想上转变学习教育不认真的问题。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　问题2：巡察整改浮于表面。

　　整改情况：一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想关于力戒形式主义、官僚主义论述作为首要政治任务来抓，教育引导党员干部绷紧这根弦。二是强化机关作风建设，带头落实中央八项规定精神和省市县十项规定及实施细则，着重加强教育领导干部和工作人员遵守政治规矩，精文减会，避免上下一般粗。三是加强业务学习，严格落实财经制度要求，避免以说明代替整改的情况发生。

　　整改进度：已完成并长期坚持。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步县委统战部（县民族宗教局）将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，建立健全工作机制，加大执行力度，巩固整改成果，推动统战民宗工作再上新台阶。

　　（一）继续强化整改落实

　　坚持目标不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，对巡察整改工作紧抓不放,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，加强跟踪问效，确保整改落到实处。

　　（二）建立健全长效机制

　　坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

　　（三）落实全面从严治党责任

　　坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，紧扣重点、整改扩面，对不作为、慢作为、乱作为的行为下猛药、出重拳，对群众反映强烈的重点领域铁腕整治、铁纪治乱，用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-8653370。

　　中共盐边县委统战部

　　2024年5月15日