关于加强招商引资领域政务诚信建设的通知
发布时间：2021-01-22 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数：
攀枝花市对外开放和招商引资领导小组办公室
关于加强招商引资领域政务诚信建设的通知
各县（区）政府，钒钛新城管委会、攀西科技城管委会，市级相
关部门:
为充分发挥政府在招商引资领域政务诚信建设中的表率作
用，强化公务员法律和诚信意识，保护投资者合法权益，营造良
好的营商环境，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
按照国家、省关于社会信用体系建设和我市
“
信用攀枝花
”
建设总体要求，完善招商引资政策措施，鼓励各地政府在法定权
限范围内制定出台招商引资优惠政策，并不折不扣抓好政策落地
落实，依法保护外来投资企业及其投资者权益，营造良好的投资
环境。规范各地政府招商引资行为，坚持将依法行政、阳光行政
和加强社会监督作为推进招商引资领域政务诚信建设的重要手
段。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不
断提升政府诚信行政意识和诚信水平，着力打造依法依规、公开
透明 、竞争有序、服务高效的营商环境，为全市经济社会健康
发展作出新的贡献。
二、基本原则
（一）转变政府职能
，激发市场活力
。
坚持依法行政，将转变政府职能与优化营商环境相结合，适应
“
政
府过紧日子
”
要求，
把有限的资金用在刀刃上，集中力量办大事，
变
“
企业跑路
”
为
“
政
府跑腿
”
，提高行政效能，降低行政成本。
（二）遵循市场规律
，
加强法制建设。
坚持
“
以公开为常态，
不公开为例外
”
原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘
密和个人隐私的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作
用，大力推进政务公开，创造适应市场经济要求的法治环境，保
障投资者的合法权益，降低企业营商成本，促进规则公平、机会
公平、权利公平。
（三
）
坚持守信践诺，
加强失信惩戒。
坚持将公平正义作为
招商引资领域政务诚信的基本准则，忠诚履职，清正廉洁。健全
守信践诺机制，加大对在招商引资过程中政务失信行为的惩处力
度，追究责任，惩戒到人。
（四
）抓住关键环节
，
解决突出问题。
坚持全面推进与重点
突破相结合，着力在兑现政策承诺、企业开办设立、项目投资建
设、企业融资及投资者权益保护等重点领域和关键环节实现突
破，形成示范效应，带动全局发展。
三、工作措施
（一
）规范招商引资行为
。
各县区、园区和市级有关部门要
建立健全招商引资项目引进流程，杜绝招商引资
“
一支笔
” “
一言
堂
”
现象，对招商引资中依法作出的政策承诺和拟订的各类合同，
要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规
性审核、集体讨论决定等必要程序，确保合法合规、公平公正。
特别是对专业性强的政策和合同，要组织发改、经信、司法、自
然资源、规划建设、市场监管、金融、环保、安全等相关部门进
行会商，并充分咨询法律部门、专业机构的意见。
（二
）兑现招商引资承诺
。
认真履行依法作出的政策承诺和
签订的各类合同、协议。一是要兑现国家和省级层面出台的政策；
二是要兑现市政府出台的相应招商引资政策；三是要兑现各县
（区）政府、园区管委会针对具体招商引资项目做出的个别承诺。
不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，杜绝新官不理旧
帐等现象。
（三
）开展救济和补偿
。
完善法律救济措施，因国家利益、
公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严
格依照法定权限和程序进行，主动与投资者沟通，做好解释和说
明，争取投资者的理解，并严格依照法定权限和程序对投资者的
财产损失依法予以补偿。地方政府
“
违约
”
或
“
不兑现
”
承诺的，要
承担法律和经济责任，投资者可采取合法、有效的途径和程序维
护其权益。
（四
）建全守信践诺机制
。
各县区、园区和市级有关部门应
建立招商引资领域信用承诺制度，在招商引资领域如需有向社会
作出公开承诺，根据承诺书参考样本（见附件）制定符合本部门
实际的承诺书，并在本部门门户网站上公示，接受社会监督。
（五
）建立投诉处理机制
。
各县（区）、园区和市级有关部
门要开设投资者投诉举报咨询服务专线，提供在线投诉、政策咨
询、法律援助等服务；对投资者的投诉要建立台帐，及时向投资
者反馈进展情况和处理结果，切实维护投资者的合法权益；将政
务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，
建立健全失信责任制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩
戒力度。
四、工作要求
（一
）提高思想认识
。
要高度重视保护投资者合法权益、加
强招商引资领域政务诚信建设工作，切实增强责任意识，积极主
动作为，把进一步加强保护投资者合法权益作为优化营商环境的
一项重要工作，为全市经济社会营造更加宽松、有序的投资环境。
（二）
加强组织领导。
要坚持
“
谁主管、谁负责
”
的原则，健
全领导体制，实行
“
一把手
”
负责制，对损害投资者合法权益的政
务失信行为要按照属地原则移交当地政府处理。落实首问负责、
限时办结、跟踪问效等制度，将企业对问题办理的满意度评价纳
入考核内容。
（三
）加强综合协调
。
各县（区）、园区要充分发挥经济合
作部门在招商引资领域牵头部门的统筹协调作用，各相关部门和
单位履行好配合职能，形成工作合力。要依法强化对各种违规行
为的查处和问责，形成监督检查长效机制。市对外开放和招商引
资领导小组办公室将把
“
加强招商引资领域政务诚信建设
”
督查
工作纳入日常工作，重点督查招商引资领域政务诚信建设工作措
施落实情况，对监督检查过程中发现的违规行为进行通报。
攀枝花市对外开放和招商引资领导小组办公室
2020年12月16日
