盐边县综合行政执法局关于2019年度法治政府建设工作报告

盐边县综合行政执法局

关于2019年度法治政府建设工作的报告

 

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，根据《盐边县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》，盐边县综合行政执法局对2019年度法治政府建设工作情况进行了认真总结分析，形成了《盐边县综合行政执法局2019年度法治政府建设工作报告》，并经局党组扩大会议审议通过，现向社会公布。

 

 

                  

                     盐边县综合行政执法局

                      2020年2月20日      

 

 

 

 

 

 

盐边县综合行政执法局

2019年法治政府建设工作报告

 

2019年，盐边县综合行政执法局严格按照县政府关于法治政府建设工作决策部署，紧紧围绕《盐边县法治政府建设2019年工作要点》，结合“七五”普法和《关于印发〈2019年法治政府建设工作要点〉的通知》确定的总体目标和年度具体任务，不断加强制度建设，从强化组织领导入手，坚持“四抓”：即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化，不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和办事能力，有力地推动了综合执法局系统法治政府建设工作。现将一年来开展的工作情况简要汇报下：

一、总体推进情况

（一）建立健全机构，保障法治政府建设工作贯彻落实。

为切实保障法治政府建设工作深入开展，局党组高度重视，及时成立了盐边县综合行政执法局法治政府建设工作领导小组，认真研究制定了《盐边县综合行政执法局2019年法治政府建设工作实施方案》，对2019年法治政府建设工作进行了全面安排部署，明确了指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导综合执法局法治政府建设工作。同时，为强化责任落实，局党组书记、局长作为法治政府建设的第一责任人，在与县政府签订法治政府建设责任书后，还与各分管领导层层签订法治政府建设责任书，强化考核评价和督促检查，确保综合执法局法治政府建设年度目标任务的顺利实现。

（二）广泛开展法治宣传教育，营造尊法守法良好氛围。

局党组健全落实党委（党组）中心组集体学法、会前学法、法治讲座、法治培训等制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，抓好全局干部职工普法教育。主要做法有：1、定期组织干部职工参加省、市、县组织的法律知识培训学习，不断增强干部职工依法履行职责、依法承担责任的意识；2、加强法制宣传队伍建设。组成法制宣传队伍，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程，在服务群众中教育群众；3、组织开展“法律七进”活动。利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，采取座谈、法律咨询、发放法律宣传资料等形式，送法进企业、进单位、进社区、进乡村、进学校、进公园，贯彻落实法律“七进”，让法制宣传教育更加贴近群众；4、围绕群众关心的热点、难点问题，开展形式多样的法制宣传教育活动，调动社会力量共建共管和谐家园；5、强化依法治理业务培训，组织领导干部积极参与盐边县“厉行法治、严正执法”全覆盖通用法律知识考试。

（三）强化依法执政，将党建工作纳入法治轨道。

1、坚持把法治政府建设和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，将党风廉政建设纳入了法制化轨道；2、我局领导干部坚持带头学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动；3、结合“不忘初心、牢记使命”活动继续开展反对“四风”活动；4、建立了重大决策党组和局务会集体讨论决策制度、行政负责人出庭应诉制度、行政机关法律顾问聘用制度等23项推进依法治理工作的规章制度；5、严格执行依法治理“关键少数”制度，层层签订责任书，强化责任，狠抓落实。

（四）依法决策，民主决策，着力提升依法执政能力。

法治是提高执政能力的基础和重要保障。局党组在实际工作中，严格按照省、市、县关于法治政府建设的相关要求和决策部署，着力加强依法治理工作：聘请三才律师事务所盐边分所主任律师为常年法律顾问，遇重大疑难问题或案件，邀请常年法律顾问列席会议，充分听取律师意见建议，为行政决策提供合法性依据；建立健全行政负责人应诉能力建设制度，有效预防和化解行政争议；在行政决策出台前，在集体讨论、民主协商阶段，自觉运用法治思维和法治方式去思考和解决问题，最大限度地避免工作中可能出现的失误。

（五）用法治思维和法治手段积极维护社会和谐稳定。

按照“谁主管，谁负责”的原则，把法治贯穿于维稳工作中，严格按照《信访工作条例》要求，规范信访程序，依法依规处理来访人信访诉求。把信访各项任务落实到部门和责任人，形成统一指挥、条块结合、以块为主、分工负责、有机协作的良好运行机制。始终坚持“一事一评”原则，把法治和社会稳定风险评估纳入决策体系，做到“涉稳情况不明不上报，防控措施不力不开工”，努力减少社会矛盾，化解稳定隐患，规避稳定风险，保持社会和谐稳定。

（六）推进依法行政，努力提升法治政府建设工作水平。

1、按照中央“简政放权、公正监管、高效服务”改革要求，认真做好“放管服”工作。（1）严格按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求，对涉及我局行政管理的规范性文件进行了清理；（2）建立健全制度，制定了行权运行A、B岗工作制度，“会审”制度，首办负责制度，党组会议制度，局长办公会制度和评议考核办法、行政审批责任追究制和规范性文件备案“三统一”等相关制度；（3）对县综合执法局的行政权力事项进行了清理，保留行政权力事项7个大类共计143项，其中行政许可15项、行政处罚108项、行政强制4项、行政征收6项、行政检查2项、行政奖励2项以及其他行政权力6项；（4）积极推进政务信息公开。严格按照决策、执行、管理、服务、结果公开的要求依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，依据权力清单，将部门职能、权力类别、法律依据、实施主体、职责权限、办理流程、监督方式等事项在行权平台和盐边县公众信息网上公布，自觉接受社会监督。

2、严格执行执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，强化执法监督，提升执法服务水平。（1）充分利用职工例会、局务扩大会议、案件评审会等，加强对干部职工法律法规的学习教育，不断提高执法人员业务素质。严格执法管理，积极探索城市管理现代化、科学化、法治化水平，着力建立一支政治素质过硬、作风优良、业务精湛的城市管理执法队伍建设；（2）积极推进城市管理数字化信息平台建设，探索建立网上执法办案及信息查询系统，以实现行政执法信息资源共享。

3、规范、公正、文明执法，努力提高依法行政水平。

一是加强市政设施维护、维修工作，开展县城建成区排水管网及附属检查井、城市路灯等市政设施的维护维修工作。二是抓好绿化管护工作，完成S310线及县城区公共区域绿地实物核查和绿化管护招标，持续开展创建省级园林县城工作。三是加强县城防洪工作，确保县城、集镇建成区安全度汛。四是加强安全生产工作特别是城镇燃气管理工作，全年无重大安全生产事故发生。五是加强城市管理行政执法工作，劝导、整改涉及城市管理的占道经营等违章行为1100余起，行政处罚10起；持续开展“两违”治理工作，拆除城区“两违”建设27处，1200余平米，及时制止“两违”建设行为10起；拆除违规设置及陈旧破损户外广告牌89块，清除违规布幅198条、彩带126根、“牛皮癣”及“白癜疯”395处、小广告、标语8000余张（条）；开展《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》集中宣传工作，发放宣传资料300余份；开展扫黑除恶工作，加强排查和情报线索收集工作，未发现和接到群众举报涉黑涉恶情况。六是加强市容环境卫生工作，持续开展“两洒一冲”，加大清扫力度，及时高效完成垃圾清运任务。开展非洲猪瘟防控餐厨废弃物监管工作，收集餐厨废物1551余吨。七是指导各乡镇开展乡村振兴和农村人居环境三年行动整治工作中的垃圾治理工作，编制完善城乡环卫一体化实施方案。八是认真履行三源河段河长联络员单位职责。九是做好国庆氛围营造工作。十是充分发挥数字化城管系统重要作用。截至目前，“12345市民热线”接件数626件，办理626件，办结率100％；“12319城市管理热线”总接件数6874件，立案数6858件，结案数6857件，处理率99.72%。十一是认真做好国家卫生城市创建、省级文明城市现场检查、重要领导来盐和重大活动城乡环境治理等工作。

二、取得的成效、存在的问题和不足

（一）成效

一是职工法律意识和法律素质进一步增强。法治政府建设工作开展以来，全局职工通过认真学习宪法等基本法律及本系统业务相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，增强了民主意识和监督意识；二是领导干部和职工依法行政的能力明显提高。在法治政府建设浓郁氛围的熏陶下，我局领导干部运用法治思维和法治方法思考问题和解决问题的能力不断增强，广大职工特别是领导干部的法治理论水平的得到有效提升，切实加强领导干部和职工学法用法的制度化、规范化建设，不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力；三是依法从严治党取得实效。2019年我局无一例违法违纪案件发生，凸显了依法治理在从严治党、深入推进党风廉政建设方面强有力的促进作用。

（二）问题和不足

我局虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在“见子打子”实用主义思想，缺乏广泛深入学习；二是职工在学法用法上主动性不强、积极性不够；三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够；四是执法队伍素质不高，依法行政能力还需进一步提高。

三、2020年法治政府建设工作打算

2020年，我局将紧紧围绕中央依法治国总体战略部署和省、市、县确定的总体目标和年度具体任务，结合综合执法局实际，抓重点、树典型，强化制度落实，更新普法依法治理工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，不断推进我局法治政府建设工作深入开展：一是按照“谁执法、谁普法”要求，继续抓好有关法律法规的学习宣传教育，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，积极营造良好的社会法治环境；二是加强横向沟通和纵向联系，学习借鉴依法行政先进区县好的经验和做法，结合盐边实际，应用于城市管理实践。同时，要进一步加强行政执法人员培训，强化制度落实和监督保障，切实履行好城市管理三大职能，推进全县经济社会更快更好发展；三是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把综合执法局的工作做实、做好，更好地服务于人民；四是大力抓好各类普法重点对象的法制宣传教育，积极推进依法治理在围绕中心、服务大局的能动作用；五是要继续抓好行政执法活动，进一步规范行政执法程序，不断提高行政执法办案质量，积极探索城市管理执法工作，针对社会关注的难点热点问题，开展多种形式的专项治理工作，努力推动我局法治政府建设工作不断迈上新台阶。