盐边县综合行政执法局 2023年度法治政府建设工作报告

 

为学习贯彻党的二十大精神，践行落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面落实《盐边县法治政府建设工作方案(2021-2025年)》及其他工作任务，深入推进依法行政，不断提升法治政府建设水平，为高质量发展建设共同富裕试验区提供坚实的法治保障，结合我局实际，现就2023年法治政府建设重点工作报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。深入学习贯彻党的二十大精神，切实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。制定了《盐边县综合行政执法局深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想任务分工台账》，细化工作举措，狠抓任务落实。职工会组织学习习近平系列文件精神9次，党组学习6次，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）压实法治政府建设主体责任。为进一步压紧压实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局领导坚持开展年度述法，亲自过问法治政府年度考核工作，审核制定了“盐边县综合行政执法局全面依法治县法治帐图”，促进业务与法制的深度融合。深入推进法治政府建设示范创建活动，开展“城管进社区”系列活动，带头对群众进行部门法普法宣传。

（三）依法履职提升政务服务环境。全面落实权责清单，实行行政许可清单化管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批，动态调整行政许可事项清单，目前，我局共11项审批事项。此外，持续做好一体化政务服务平台相关的事项认领、编辑及维护，工改系统、互联网+监管平台、“双随机、一公开”监管系统等平台的管理与维护。已办理工改审批20件、其他审批27件、互联网+监管平台数据录入223条。

结合数字城管运转和县城市管理过程中遇到的实际问题，充分发挥中心信息服务、综合协调的职能。共采集上报各类案件18784件，立案18754件，立案率99.84%，按期处置18741件，按期处置率99.93%，应结案18754件，结案率100%；自行处置8891件。共受理市“12345”市民热线转办件3213件，按及时受理、及时转办、及时回复的工作原则3213件均按时办结，限时办结率100%。

（四）健全依法行政制度，提升政府治理效能。为规范行政执法工作，我局先后印发了《盐边县综合行政执法局行政执法全程记录制度》等24项制度、《盐边县综合行政执法局 行政执法与刑事司法衔接制度》、《盐边县综合行政执法局案卷管理制度》等制度，不断完善执法工作机制，目前执法工作已步入正轨，但还需完善。

（五）健全行政执法工作机制，推进严格规范公正文明执法。

1.稳步推进基层综合执法改革，完善基层综合执法体制机制，加强乡(镇)行政执法规范化建设。组织业务培训，提升乡镇执法水平。为进一步扩权赋能，提升基层治理能力，深入推进乡（镇）一支队伍管执法工作落实到底，我局联合盐边县市场监督管理局、盐边县民政局、盐边县水利局共同开展赋予乡镇县级行政权力事项执法培训会，对全县12个乡镇进行赋权事项培训；其次，加强监督检查，推进赋予乡镇县级行政权力事项落实落地。先后走访12个乡镇，监督检查各乡镇自赋权以来行政执法案件办理、乡镇执法人员、赋权事项清单公示等情况，落实部门监督职责。

2.着力重点领域执法监管。对我县违法违规建设开展治理工作，坚决遏制违法违规建设蔓延势头。今年来结合文华小区和银星小区老旧小区改造项目，联合桐子林镇排查违建229户（其中文华小区157户，银星小区72户），拆除完成229户，拆除并整治城区临街面违法建设 8起，下发整改通知书4份。全面贯彻落实三项制度，坚持公正、文明执法，截至目前，已办理行政处罚案件15件，中止办理1件。

3.推进行政执法标准化建设。一是深入开展“提升行政执法质效三年行动计划”，持续开展行政执法案卷大评查，积极参与县司法局、是城市管理行政执法局组织的案卷评查活动，对评查发现的问题及时纠正。二是开展全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。邀请盐边县森林武警支队对全体职工开展综合素质提升训练，就仪容仪表整理、着装规范、队列行进等进行专业训练，旨在提高全体干部职工的组织性和纪律性。三是全年开展执法业务培训5次，从城市管理领域、住建领域多个方面讲解执法注意事项。切实提高了城管队员的法律综合应用能力，树立了严格规范公正文明执法的理念，进一步强化了程序意识、证据意识和自觉接受监督的意识，提高了执法水平和业务素质，为今后执法工作中坚决做到公正执法、文明执法、规范执法打下坚实法治理论基础。

（六）强化行政权力制约监督，促进行政权力依法透明运行。

1.提升行政权力监督合力。积极发挥内部、外部监督作用，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法履行行政复议和应诉职责，持续提升行政机关负责人出庭应诉率。认真做好司法建议、检察建议落实反馈，按期办复率达100%。

2.加强行政执法工作监督。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。对城市管理领域行政执法突出问题大排查，通过线上、线下在全县范围内发放调查问卷，对不同群体发放调查问卷500余份，针对问题开展整治活动，根据我局工作实际，结合《盐边县综合行政执法局关于人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改的整改方案》，梳理调查问卷提到的执法突出问题，形成问题台账。针对问题台账，进行自查自纠，将问题整改到位，形成整改台账。此外，探索建立长效管理机制，一方面加强办案人员法律素养，提升业务水平。另一方面加强日常考核，及时纠正执法过程中出现的问题。

3.加强政务诚信建设。开展涉企收费专项整治,我局对照盐边县财政局《关于公布2022年盐边县行政事业性收费等目录清单的通知》中公布的盐边县行政事业性收费目录清单(2022)及盐边县涉企行政事业性收费目录清单(2022),对2021年1月1日以来的收费行为开展自查，不存在私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。收取的费用全部上缴财政,征收资料、台账、票据齐全,自查结果为良好。此外，加强府院联动，探索建立诚信诉讼执行协调机制，推动政府诚信履约。

二、存在的不足和原因

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想形式不够丰富、措施不够多样、成效有待提升。习近平法治思想学习宣传仍存在方式单一、与党史学习教育等结合不够紧密、经验总结不够深入、学习宣传氛围不够浓厚等问题。

（二）执法人员少且专业性不足，对城市管理工作宣传不够。目前处于执法改革期，相关人事冻结，现有执法人员多数都是非专业性和法律性人员，导致在案件办理过程中出现执法力量不足和执法质量不高。由于综合执法涉及其他部门法律法规较多，部分执法人员对法律法规不够熟悉，导致执法水平和办案质量不高。此外，一些市民对城管工作缺乏认同感和参与意识，甚至还存在一些偏见和误解；部分市民的法治意识、城市意识、文明意识不强，长期养成的陋习在短期内难以改变，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。

三、2023 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，提高政治站位。持续学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设安排部署，牢牢锚定法治政府建设各项目标任务，把法治政府建设贯穿于经济社会发展全过程、各方面，运用法治思维和法治方式提高政府各项工作水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）加强队伍建设，提升业务水平。严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，创新法治培训方式。深入开展大比武、大练兵活动，提高队伍素质。组织执法人员进行案卷评查，开展执法经验交流等活动，定期学习法律法规、熟练执法流程与文书规范填写、分享经典案例，提高执法人员办案水平。

（三）坚持普法宣传多样化，落实普法责任制。结合重要时间节点，开展法治宣传教育活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，大力推广部门法，将法治观念深入人心，推动建设文明、和谐城市管理氛围。