盐边县统计局关于2022年法治政府建设情况的报告

　　2022年，盐边县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，坚决落实县委、县政府关于法治政府建设的工作要求，坚定不移推进依法统计、依法治统，为确保统计数据真实准确提供坚实的统计法治保障，现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。

　　局党组将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容，纳入党组理论中心组年度计划、“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容，坚持用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，有效提升法治建设水平。今年利用职工例会学习6次，专题学习3次，党组理论学习中心组学习3次，进一步提高全局干部职工对习近平法治思想的理解和认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力。

　　（二）坚持依法决策，深入推进重大行政决策科学化民主化法治化。

　　一是建立健全内部决策制度。严格执行民主集中制，重大问题一律提交党组会议集体研究讨论决定，做到会前充分沟通酝酿，会上每位成员明确表态，主要领导末位发言。二是按法定职责和程序开展重大行政决策、规范性文件制定工作。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序开展重大行政决策。三是充分发挥法律顾问作用。今年聘请1名法律顾问参与全局“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究，充分落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究和依法决策，做好法律风险防范，有效提高决策效率、规范决策行为。

　　（三）全面推进政务公开，部门履职法治化水平进一步提升。

　　严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及县政府相关工作要求，及时跟进政府信息公开。充分利用盐边县人民政府门户网站主动向社会公布经济信息、工作信息、行业动态等方面内容；通过《统计年鉴》《统计月报》《统计公报》、专报、分析、简讯等多种途径向各单位各部门提供统计数据服务；持续做好政府信息公开系统的更新维护，大力推进政府信息公开力度，不断提升政务公开的质量和实效，依法保障人民群众合理信息需求，主动接受社会和群众的监督，加快推进基层政务公开标准化规范化建设。

　　（四）加强统计普法宣传教育，学法守法用法意识进一步增强。

　　我局充分发挥部门职能优势，通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践，扩大面向全社会的普法宣传，增强社会公众的统计法律意识。一是及时将统计法规文件学习贯彻要求向党委、政府做专题汇报，推动统计法律法规列入党校、行政学院主体班次必修课内容。今年，在政府常务会上学习《统计监督意见》及《实施方案》2次，县政府领导、各乡镇、各部门主要领导共计50余人参加学习，充分发挥领导干部这一“关键少数”的带头作用。二是通过组织专题统计法治讲座、学习统计违法案例选编等方式，有针对性地组织开展统计纪律、统计法律等方面的宣传，今年局机关开展统计法治专题培训3次，组织参加上级部门统计法治培训3次，利用各类会议学习统计法规文件12次。三是以统计基层工作规范化建设为重点，着力促进普法工作与统计业务工作的紧密结合，把统计法治教育有效融入核心业务、人员培训、数据质量核查等过程；通过开展统计业务培训、年报会议、统计法律知识培训从业资格考前培训、继续教育等方式，加强对统计机构和企业统计人员的统计法律法规知识培训和教育，提高统计工作人员知法、守法、用法的能力和水平。四是结合“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日等特殊日子，集中开展以统计法为主要内容的统计法治宣传教育活动，提高全社会对统计方法制度、数据生产流程的理解和支持，提高全社会对统计法律的知晓度和敬畏度，营造依法统计良好环境。

　　（五）大力推进“两防”（防弄虚作假、防少报漏报），统计数据质量进一步提高。

　　一是把牢“数据生产第一关”。研究制定《盐边县统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的实施办法》《盐边县统计局统计数据安全使用管理办法》等制度，强化日常数据管控，做到随报随审，关联审核，按时验收，实时反馈，提升数据源头质量。二是持续加大统计执法力度。配合市局完成了2022年规上工业、固定资产投资、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产、劳动工资、能源资源统计等专业的统计执法检查工作。同时积极推动盐边统计领域信用建设，今年推荐了2户优秀企业参与四川省统计诚信示范企业申报，实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重，营造依法统计良好氛围。三是建立健全统计监督协同配合机制。研究制定《盐边县统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作方案》，强化与纪检监察机关的协作配合，全面开展权力干预、数据寻租、执法不严、入退库等四个方面的排查整治，进一步遏制统计造假行为，提升源头数据质量。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思维和意识有待进一步加强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记多次对统计工作发表重要讲话作出指示批示，为做好新时代统计工作指明了方向，提供了基本遵循。对标新形势、新要求，实际工作运用法治思维和法治方式推动统计改革创新发展还有差距，需要我们自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾。

　　（二）依法行政能力有待进一步提高。党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则以及2035年远景目标，强调要协调推进全面依法治国的战略布局，对推进统计领域法治政府建设提出了更高的要求。结合统计具体工作，依法行政能力与法治政府建设要求还不完全适应，需要我们进一步提高依法行政的能力和水平，规范工作流程、优化统计服务，推动统计法治工作高质量发展。

　　（三）统计监督职能作用发挥有待进一步增强。通过近几年从中央到地方的重拳治理，防范和惩治统计造假、弄虚作假取得一定成效。目前，统计监督职能的发挥距中央、市里的要求还有差距，统计监督职能作用发挥还远远不够。强化统计监督职能，要找准统计监督在党和国家监督体系中的定位，遵循统计工作规律，筑牢数据质量基础，发挥统计监督优势，不断提升统计监督效能。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，确保责任到位。我局主要负责人严格按照党政主要负责人履行推进法治建设的职责规定、分工方案等要求，把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年听取汇报、研究法治建设工作情况6次，为推进统计法治建设提供保障、创造条件。

　　（二）带头学法讲法守法用法。带头讲法治理论课，组织开展“依法行政”专题教育，系统学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，及时跟进学习中央依法治国委员会相关会议精神，切实领会省委、市委相关会议精神实质；接受上级部门组织的统计法治培训教育，参加国家统计局、市统计局举办的专题法治讲座2期；充分发挥引领作用，制度化开展定期学习活动，建立了单位职工线上、线下双结合学习机制。今年以来共组织线下学习10余次，职工QQ群、微信群学习20余次，及时传达学习中央和省市委决策部署和有关会议精神。

　　（三）充分发挥监督提醒作用。局主要负责人督促领导班子其他成员和各股室负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方法和工作方法，进一步规范统计行政行为，及时运用多种监督方式纠正行政不作为、乱作为、慢作为的苗头和倾向。加强机关作风建设，完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）以推进法治政府建设为目标，扎实提高依法统计、依法治统水平。

　　一是依法履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，继续落实会前讲法、全体干部集中学法以及国家工作人员旁听庭审制度。二是突出法治化制度化，严格落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审查备案制度。三是健全统计法规制度体系，研究制定统计违法问题线索移交等制度，更好发挥法治对统计工作的引领、示范、保障作用。四是严格执行统计方法制度，细化数据采集、录入等各环节工作措施，落实全过程数据质量管理，不断提高数据质量。

　　（二）以学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》为契机，持续推进防惩统计造假工作常态化。

　　一是要持续推动《监督意见》在县委常委会、政府常务会、理论学习中心组学习会等会议上传达学习，研究部署落实。二是积极贯彻落实《监督意见》的方案和措施，加强部署推动，把中央、省、市的部署落实落地落细。三是在统计执法常态化管理上下功夫，开展统计常规巡查、统计执法专项检查等多形式执法监督检查工作，强化对统计领域公权力行使的监督，依规依纪依法严肃查处各类统计违纪违法行为，不断提高统计执法的针对性和有效性。

　　（三）以“八五”普法为抓手，深入开展全民守法普法宣传教育。

　　一是解读和落实全县统计“八五”普法规划，利用各种宣传阵地，打造一批宣传作品，在全社会营造统计法治良好氛围。二是建立普法责任清单，完善领导干部学法用法制度，丰富拓展“谁执法谁普法”普法责任制的内容和形式。三 是进一步加大通报曝光力度，通报重大统计违纪违法案件，曝光典型案例，真正树立统计法的权威。四是加强诚信统计的宣传教育，稳步推进统计失信企业认定公示，实施统计严重失信联合惩戒等工作，探索研究统计诚信分级分类管理。