李春华同志在2019年县总河长会议暨县河（湖）长制工作推进会上的讲话

 

内 部 通 报水务信息

 

 

 

 

 

 

 

 

李春华同志在2019年县总河长会议暨县

河（湖）长制工作推进会上的讲话

 

 

    刚才，学习了市总河长会议暨市河（湖）长制工作推进会精神，审议了《盐边县总河长制运行规则》等3个文件，晓康同志总结了2018年全县河（湖）长制工作情况，对2019年工作作了安排，县委办公室、县公安局、新九乡、二滩发电厂等单位作了交流发言。大家要相互学习，取长补短，全力推进河（湖）长制各项工作。

2018年，在全面落实河（湖）长制工作中，全县各级各部门履职尽责，积极探索，大胆创新，在全市考核中取得了较好的成绩。一是党建引领，高位推动。坚持“书记主抓、属地管理”原则，由县、乡（镇）、村（社区）三级书记任辖区内总河长，并担任主要河流河（湖）长，带头巡查排查，带头推进问题整改落实，示范推动河湖的治理和保护。二是制度完善，体系健全。在构建河长制工作制度和组织体系的基础上，修订完善县、乡（镇）两级巡河工作制度和河（湖）长制工作提示、约谈、通报制度。调整充实县、乡（镇）、村（社区）、组级河（段）长体系,设定县级河长31名，乡级河长68名，村级河长170名，组级河长462名，覆盖全县16个乡（镇）28条河流的上下游、左右岸。三是统筹推进，全面建立湖长制。将县域内已成库容10万立方米及以上具有供水任务的55座水库、设计输入流量1立方米每秒及以上具有供水任务的9条渠道，补充纳入河（湖）长制管理。整改完成侵害河道的突出问题247个。四是大胆探索，亮点纷呈。建立了河（湖）长制部门联合执法制度，县公安局建立河道总警长及警长制，形成行政监督与执法监督合力，提升了河、库依法治理效率；新九乡让企业引入电子眼信息化技术手段以“两双眼睛”强监管，以“聘请+邀请”的方式让各村纪检组长和群众成为义务监督员，让社会各界积极参与河（湖）长制工作。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到一些不容忽视的问题和不足：一是工作质量还需提升。个别乡镇和部门主动性不够，工作不深入，河湖污染问题未得到及时有效治理。二是共管共治还需加强。群众参与河湖治理的积极性需进一步提高，执法监督力量需进一步加强。三是基础设施建设仍是短板。工业园区和大多数乡（镇）的污水处理设施还未建成，农村生活污水直排、农业面源污染等问题还不同程度存在。四是河湖治理任务任重道远。侵占河道、非法采砂等行为禁而未绝，农村水环境治理任务艰巨，河湖面貌还有待进一步改观。

下面，我就进一步做好河（湖）长制工作讲几点意见。

• 提高政治站位，强化责任担当

“河长制”就是流域治理负责制，各责任主体必须担起各自的责任，确保全县大小河流、湖库都要有人管、管得好。党政主要领导对辖区内河流管理保护负领导责任，各河（湖）长是河湖管理保护的第一责任人。县级河（湖）长负责牵头协调推进河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等实际问题，加强巡河、问河，协调解决涉河重大问题。乡（镇）河（湖）长负责本辖区内河流管理保护工作，督促检查村（社区）、组级河（湖）长履职尽责，按照属地管理原则积极开展河流整治工作，配合执法部门打击涉水违法行为。河道警长协助河（湖）长做好河湖管理保护工作。

• 严格监督管理，推进工作常态化

《盐边县总河长制运行规则》《2019年盐边县全面落实河长制湖长制工作要点》等文件已经总河长会议审议通过，县河长制办公室要尽快完善，按程序抓紧印发实施。县公安局要完善警长巡河、考核问责、督导检查等相关制度，建立健全警长巡河、问河、治河档案，督促各级警长履职尽责。全县上下要严格执行河（湖）长制各项工作制度，真正做到对河流的严管、严查、严督，以“河长制”促“河长治”。

• 聚焦重点任务，提升治理水平

各乡镇、各部门要聚焦“河畅、水清、岸绿、景美”目标，坚持一河（湖）一策，扎实做好河湖治理各项工作，不断提升全县水生态环境建设质量。

（一）聚焦“河畅”抓整治。要严格采砂管理，坚持日常排查与专项打击相结合，有效遏制乱采乱挖现象。要深入开展河湖“清四乱”和违法违规占用国家资源挤占自然生态空间专项清理整治行动，坚决查处河湖乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排等违法行为，及时消除影响河湖行洪等安全隐患。

（二）聚焦“水清”强治污。要加强源头管控，确保地表水、饮用水水源地水质100%达标。要加快推进污水处理厂、垃圾中转站、垃圾填埋场建设。要加大对河流入河排污口日常监督管理，建立健全农村垃圾处理、污水治理等长效机制，不断改善农村水环境质量。

（三）聚焦“岸绿”促绿化。要牢固树立“保水要从保绿抓起”的理念，以水土保持综合治理、天然林保护及退耕还林等项目建设为抓手，切实涵养一方水土。要持续打击毁林开荒，保护好流域内森林资源，守望好长江上游生态屏障。要采取以小流域为单元的山水田林湖草综合治理等措施，坚持自然修复为主治理河道两岸。

（四）聚焦“景美”塑景观。加快推进乌东德水电站移民搬迁安置和各项工程建设进度，持续巩固二滩网箱取缔成果，因地制宜打造滨江滨湖生态景观，让山与水交相辉映、“金山银山”与“绿水青山”相得益彰。要加快推进桐源湿地公园建设进度，继续实施中小河流治理，大力推进“水美新村”建设，加强乡村水资源科学开发利用，实现农村生产、生活、生态和谐共生。

四、严格逗硬考核，确保工作见成效

要优化完善督导检查、考核问责机制，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。要根据年度目标分解落实细化任务，明确责任单位、责任人，多形式考核责任主体目标任务完成情况。要严格生态环境保护离任审计，严格执行生态环境损害责任终身追究制。

对落实河（湖）长制工作不力、推诿扯皮的部门和乡（镇）要严肃问责，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任。

同志们，落实河（湖）长制，保护水安全，功在当代，利在千秋。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实生态文明建设相关要求，齐心协力，真抓实干，切实把江河湖库保护好、管理好、利用好，加快建设美丽繁荣和谐、绿色崛起样板县。