盐边县市场监督管理局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

　　根据《关于开展 2021 年全面依法治县和法治政府建设综合督查检查工作的通知》（盐边法委办发〔2021〕11号）文件要求，结合实际，对我局法治政府建设工作进行全面梳理总结，现将工作情况汇报如下。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实责任，有序推进。

　　1.完善行政权力运行机制，推进权力公开运行。对权力事项清单进行进动态管理，对照省级、市级行政权力事项动态调整清单，结合我局职能职责，对389项行政权力事项进行调整，其中依法新增95项行政权力事项，依法取消202项行政权力事项，变更92项行政权力事项，编制了相对应的责任清单，并对权力事项清单目录进行公示。目前，我局共有权力事项679项，分为七类，其中：行政许可8项、行政处罚594项、行政强制25项、行政裁决1项、行政检查33项、行政奖励4项、其他行政权力14项。

　　2.提高政府效能，持续深化推进“放管服”改革。继续落实“先照后证”“多证合一”“一照一码”制度，进一步优化审批流程，缩短办事时间，着力优化营商环境，推进市场监管规范化建设。按照企业登记全程电子化工作的部署要求，实施“一窗通办”，不断提升企业登记的便利化、规范化、信息化水平，让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果。今年办理企业各类证照业务共计833件，办理个体各类证照业务共计1581件，特种设备158件，食品三小类业务572件，药品与医疗器械类业务20件，受理网上咨询808人/次，电话咨询 3403人/次，现场指导全程网办1125人/次。

　　（二）加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管。

　　积极开展各种市场主体的年报工作，企业年报率94.78%、农专社年报率86.53%、个体年报率41.32%。开展了市场监督领域涉及食品、药品、特种设备安全、知识产权、产品质量等各类专项整治行动，有效加强了事中事后监管，加大了“双随机、一公开”监管工作力度。

　　（三）大力推进政务信息公开，自觉接受监督

　　认真落实《政府信息公开条例》，推进政务公开和政府信息公开工作，自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，积极回应社会关切。以盐边县公众信息网、四川省信息公开系统为公开渠道公开政务信息35期，公开行政处罚信息3期，公示已办结案件154件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。

　　1.进一步完善行政执法相关工作制度，规范行政执法行为。

　　严格执行《盐边县市场监督管理局行政执法公示制度》《盐边县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》《盐边县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》等13个关于行政决策规范化及行政执法规范化相关制度，要求执法人员做到“痕迹监管”“痕迹执法”，规范执法程序，全面推行行政执法“三项制度”“三张清单”制度，加强行政执法队伍规范化管理，组织61名执法人员参加行政执法“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动。做好全省统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样的实施工作。深化行政执法与刑事司法衔接，推进“两法衔接”工作，向公安部门移送行政案件8件，公安部门立案侦查7件。

　　2.落实执法人员资格制度。

　　目前我局具有执法资格的人员61人，执法人员100%持证上岗，按要求完成了行政执法证的年审、注销、新证申报等工作，强化执法人员资格管理，已按要求将执法人员信息通过盐边县公众信息网进行公示。

　　3.严格执行行政处罚裁量标准，推行说理式行政处罚模式。

　　在调查终结报告、案件集体讨论记录、行政处罚告知书、行政处罚决定书中详细说明案件的基本事实、调查过程、违法证据、处罚依据、处罚内容、自由裁量标准理由，并依法告知当事人履行方式和救济途径，对当事人进行充分说理，在执法公开化、透明化的同时消除了当事人的抵触情绪。经案件审批领导小组集体讨论审批案件23件，无行政复议和行政诉讼案件。

　　（五）加大推进重点领域执法力度，深入推进社会依法治理。

　　开展了集贸市场、学校食堂、重点区域、特种设备安全、计量器具、电商平台（网站）、价格（含民生物资及疫情防控物资）监管、食品安全、“长江禁捕”、药店、医疗机构、汽车修理店、广告经营户、建筑工地食堂、丧葬用品等执法监督检查，共计7000余户（次），出动执法人员2122人次。与公安、农业农村等部门开展联合执法50余次，约谈行政相对人21次，立案167件，共计结案154件，还有13件行政案件正在办理中。

　　（六）发挥消保调解功能，维护良好消费环境

　　按照《消费者权益保护法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》的相关规定，切实履行保护消费者权益职能职责。共受理各类投诉举报共111件，为消费者挽回经济损失 15635元，处罚没款14512元。通过调解和调查处理，充分的维护了良好的消费环境，有效地化解了社会矛盾。

　　二、存在的不足和原因

　　一是宣传形式较单一，共治氛围不浓厚，盐边地广人稀，分布零散，开展宣传教育形式单一，群众法治意识有待提高。二是经营者的守法意识和消费者的维权意识还不够强，社会氛围还不浓厚。三是执法部门与监管主体之间在法规宣传培训上存在互动不足，执法与宣传教育结合力度有待进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强领导，压实责任，为依法履行市场监管各项工作职责提供保障。

　　进一步压实党政负责人推进法治建设第一责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设贯穿到市场监管工作的全过程、各方面。召开党组会研究法治建设重要工作 4 次，党政负责人主持召开案审会10次，审查案件15件。

　　（二）加强宣传，扎实学法，为依法履行市场监管各项工作职责夯实基础。

　　为抓好干部职工法律教育培训，提高干部职工法律素质和执法办案能力，通过局党组会学法、党组中心组学法和领导干部讲法，坚持党组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。强化“一月一法”和会前学法等集中学习和自学相结合，加强干部职工学法和法律教育培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要讲话精神，认真学习贯彻省委十一届九次全会、中国共产党攀枝花市第十一次代表大会及市委十一届一次全会精神及市场监管相关法律法规。通过理论学习，进一步提升政治素养，进一步提高理论指导实践水平，为高效开展各项工作展奠定了扎实的基础。

　　持续开展法治宣传教育，推动全社会增强法治观念。全面贯彻“八五”普法计划，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，结合“3.15”“5.20 计量日”“5.25 爱肤日”“食品安全周”“质量月”等宣传节点和日常专项执法监督检查，采取送法上门、发放宣传资料、集中培训、寓普法于监管执法、悬挂宣传横幅、宣传展板、电子显示屏等方式，营造良好的法治氛围。共计发放《宪法》《禁止传销条例》《关爱关注特种设备安全》《食品药品安全宣传册》《化妆品知识宣传手册》《民生计量小知识宣传材料》《产品质量法》等普法挂图 400 余份、知识读本 2000 本、宣传册 2100 册，宣传单 2200 余份，接受群众咨询 100 余人次，发布微信公众号46 期，悬挂宣传横幅 26 幅，全年开展各类集中宣传 11 次，法律培训宣传培训 30 次。

　　四、2021 年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚决守牢“四条安全底线”

　　持续做好食品、药品、特种设备和产商品质量安全监管工作，通过专项执法与日常巡查相结合，全面维护公平有序的市场交易秩序，重点开展食品生产、餐饮环节重点单位食品安全风险分级管理，达到食品生产、流通、餐饮服务各环节全覆盖；提高风险等级评定、日常巡查、监督检查等监管工作效能，尤其是对疫苗等药品的监管；推进特种设备分类监管，对风险等级和使用单位风险管理状况进行评价，开展高风险及易发事故设备隐患排查治理；坚持“数量与质量并重，认证与监管同步”原则，加强对产商品生产、加工、流通等各个环节的监管，确保产商品质量。

　　（二）全力抓好市场监管工作

　　一是深化“放管服”改革。优化内部流程，简化登记手续，

　　不断提高行政审批质量和效率。二是提升监管现代化水平。实施跨部门协同监管和联合惩戒，做好企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单管理，推动无证无照经营协同共治。三是突出市场监管重点。全面加强网络商品交易监管，严查虚假违法广告、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益等行为。

　　（三）继续抓好法治宣传教育

　　认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对内对外法律法规培训，强化法治宣传教育，不断提高执法人员执法办案能力和广大人民群众的法治意识。

　　盐边县市场监督管理局

　　2022年2月21日