盐边县发展和改革局关于开展2021年法治政府建设工作情况的报告

　　按照《关于印发盐边县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》要求，现将县发展改革局2021年法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）贯彻习近平法治思想，提升法治建设效能。一是坚持把习近平法治思想作为县发展改革局系统重点学习内容，纳入职工会学法计划和局党组重点学习内容，切实加强全局的法律意识，做到依法治县、知法懂法、遵纪守法，进一步提高我局依法治县的能力和水平。二是围绕推动“三个圈层”联动发展，加快建设现代化区域中心城市重大战略，聚焦森林草原防灭火、生产安全、生态环境保护等重点领域，结合工作职能开展多种形式的普法宣传，全面提升依法办事能力和水平。三是落实常态化精准防控要求，在疫情防控期间不断在工作微信群、QQ群推出新冠肺炎防控知识，为我局干部职工预防疫情和打好全社会疫情攻坚工作提供有力的法治保障，及时准确通报疫情信息，形成良好法治舆论引导。

　　（二）聚焦高效便民，优化法治营商环境。一是深化“放管服”改革，截至目前，通过平台在线办理审批项目72个、核准项目3个、备案项目473个，合计548个；“一网通办”办件118件、工改平台22件，主动评价率100%，满意率100%。二是大力推进营商环境优化提升，印发《盐边县2021年营商环境优化提升实施意见》《盐边县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》等；三是持续深化工程招投标领域突出问题系统治理，严格按照国家和省、市相关工作部署和要求，有序推进各项工作。四是规范发展和改革行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法。对我局2021年所有发文进行梳理与整理，重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。经梳理,发文总数277件，需要公平竞争审查的文件0件，不需要审查的277件，没有违反公平竞争审查原则。代政府（政府办）起草4件，需要公平竞争审查的文件0件，不需要审查的4件，没有违反公平竞争审查原则，我局2021年以来未出台规范性行为文件和其他政策措施。五是严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，推进政务公开和政府信息公开。已及时将本部门权力清单、重大项目的批准及实施进行公开公示，对行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内通过本单位门户网站、市政府网站和审批监管平台进行公示。2021年通过盐边县公众信息网、单位公示栏等公开渠道，截至目前共计公开政务信息41条。

　　（三）强化法治协作，助推区域协同发展。一是加强政务服务协作，持续推进政务服务“川渝通办”，聚焦企业、群众需求，实现第二批川渝通办事项异地可办。截至目前，“一网通办”办件118件，工改平台22件，主动评价率100%，满意率100%，工程招投标建立政务信息资源共享机制，创新开展跨区域建设工程，全面拓展评审专家抽取范围，加强区域政务数据交换共享平台对接，逐步探索公共资源交易异地远程评标、异地评标，推进公共资源交易领域持续公开、公平、公正。二是加强行政执法协作。加快推进工程建设、交通运输、自然资源、信息网络四大行业领域整治，主动配合、密切协作县公安局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县住房和城乡建设局抓好四大行业领域整治实施工作。其他行业领域建立完善执法信息快速交换、案件线索移送等工作制度，在规范执法、联合执法、培训交流、信息共享、示范创新等方面联动对接，推动事项更高层面、更广领域、更深维度上的协同发展。

　　（四）健全决策机制，提升决策质量效率。一是落实行政决策制度，贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，建立《盐边县发展和改革局重大决策合法性审查制度》，保障重大决策公平、公正、合理、合法，进一步规范重大事项合法性审查工作。二是推进决策规范化建设，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策事项年度目录实行公开制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，盐边县幼儿园保育教育费标准调整工作已于10月29日召开听证会，全票通过，目前正在有序推进后续工作。建立健全决策制度，制定《盐边县决策过程记录和材料归档制度》。建立法律顾问制度，制定《盐边县发展和改革局法律顾问制度》。三是强化行政权力监督，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案和政协提案。依法接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。切实加强民生资金、重大投资项目等审计监督，确保行政权力公开透明运行。

　　（五）加强行政执法，完善依法行政机制。一是深化行政执法体制改革，按照党中央、国务院关于综合行政执法改革工作部署，持续深化综合行政执法改革，落实综合行政执法协调配合机制。二是加强重点领域执法力度，加强价格、工程招投标、能源、环境资源等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加大网络领域执法力度，联合惩处失信个人、单位。三是从严规范行政处罚行为，深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，将学习新修订的行政处罚法纳入行政执法人员和执法监督人员日常学习，促进行政执法人员正确理解、正确适用行政处罚法，进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序，推行免罚清单制度，加强行政执法队伍建设。推行行政规范性文件合法性审核机制，有效提高了我局干部职工依法行政能力，对依法履职产生积极作用，维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益。2021年1-11月我局办理行政许可0项，行政处罚0宗，未收到执法监督投诉案件、行政应诉、复议案件，政务服务工作无投诉。四是持续推进行政执法“三项制度”，认真贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，严格落实行政执法责任追究制度，全面提升行政执法水平。

　　（七）聚力平安建设，防范化解稳定风险。一是完善矛盾纠纷化解机制。重点抓好企业体制改革、价格、能源等方面行政调解工作。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》和《盐边行政裁决示范建设试点工作方案》，配合做好我县行政裁决工作。二是加强行政复议和应诉工作，我局深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，有计划组织庭审旁听和案件讨论学习，提高负责人、行政应诉人员的行政应诉能力。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）信息内容报送不及时，导致很多信息错过最佳发布时间；信息内容质量不高，可采用信息不多。

　　（二）缺乏法律方面的专业人才，政策法规精神学习不够深入，依法行政工作水平还需进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行法制政府建设情况

　　2021年，在县委、县政府的坚强领导下,县发展改革局主要负责人深入学习贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责，较好完成法治建设各项工作任务。

　　四、2022年推进法制政府建设计划

　　（一）进一步加强组织领导，将依法治县各项工作纳入党组重要议事日程。加强法制工作宣传力度，扎实开展法制宣传教育活动。

　　（二）深入贯彻国务院“放管服”改革的决策部署，围绕“变被动服务为主动服务”、“变群众跑路为信息跑路”、“变群众来回跑为部门协同办”，结合国家政策，转变职能职责，根据上级公布权限继续精优化审批流程、简审批程序环节。

　　（三）有针对性地改进信息公开工作的薄弱环节，突出公开工作重点，注重提升信息公开质量水平，真正把群众最关心、反映最强烈，社会普遍关注的内容作为政务公开的重点，进一步提高我局政府信息公开工作的质量和水平。

　　（四）积极稳妥推进行政审批工作，加大项目在线审批监管平台推广宣传使用力度，严格执行投资项目在线审批监管平台管理办法。

　　（五）加大法律专人人才配备力度，继续深入开展学法活动，明确专职工作人员，保证法制工作有序开展，组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

　　（六）严格规范执法人员的执法行为，建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合规，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。

　　（七）加强与县法院等单位的配合，做好政府机构失信问题整治，督促涉案地方党委政府加大力度，拓宽化解处置渠道和措施，沟通调解、说服教育，落实必要的联合惩戒措施，促进问题化解到位。