盐边县发展和改革局 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

　　按照《盐边县法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设工作报告的通知》，现将县发展改革局2023年法治政府建设工作推进落实情况报告如下。

　　一、2023年工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。一是坚持把习近平法治思想作为全局系统重点学习内容，纳入职工会学法计划和局党组重点学习内容，切实加强全局的法律意识，做到依法治县、知法懂法、遵纪守法，进一步提高我局依法治县的能力和水平。二是推进工作人员学法用法制度，做好普法宣传工作。结合“八五”期间的普法重要内容和要求，制定年度学法计划，严格开展会前学法；组织全局职工完成全省2023年国家工作人员学法考法工作平台学习，全局共有29人参加，均为合格完成；三是领导干部带头学法。认真贯彻县委要求，把法治学习纳入党组学习的一项重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要内容，局领导班子多次组织集中学习，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《民法典》等以及行政执法相关法律、法规。通过学习，切实增强了领导干部依法管理的决策能力和水平。

　　（二）聚焦高效便民，优化法治营商环境。一是深入开展营商环境对标提升行动，落实《攀枝花市2023年优化营商环境提升行动方案》，组织开展营商环境专题培训。大力推进营商环境优化提升，我局严格执行《优化营商环境条例》，制定出台《盐边县2023年优化营商环境对标创新行动方案》，列出工作清单，细化改革事项，提出工作措施，确定优化营商环境目标、方向；二是高效发挥攀枝花市“12345”政务服务热线“优化营商环境专席”功能为依托，各有关职能部门主动公布涉企问题受理服务“绿色通道”，着力解决问题；三是完善招标投标交易担保制度，全面推行投标电子保函，进一步降低招标投标交易成本，开展招投标投诉、信访，开展招投标领域突出问题专项整治，目前报送数据4次，并形成阶段性成果；四是全面落实“放管服”改革，打造高效便民的窗口服务体系，建立无差别综合窗口培训机制，安排专人开展专项业务培训9次。

　　（三）开展公平竞争审查，规范行政行为。防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法。对我局2023年所有发文进行梳理与整理，重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。经梳理，发文总数186件，需要公平竞争审查的文件2件，对需审查的文件进一步规范调整，不需要审查的184件，没有违反公平竞争审查原则。

　　（四）推动政务公开，积极打造阳光政府。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，推进政务公开和政府信息公开。已及时将涉及本部门法规条例、权力责任清单、重大项目的批准及实施进行公开公示，对行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内通过本单位门户网站、市政府网站和审批监管平台进行公示。2023年通过盐边县公众信息网、单位公示栏等公开渠道，截至目前共计公开政务信息51条。

　　（五）推进信用体系建设，健全完善新型监管机制。一是持续推进我县社会信用体系建设，加强公共信用归集共享，严格按照“应归尽归、应示尽示 ”的原则，利用盐边县公众信息网平台开办“信用盐边”专栏建设、专项数据征集管理（四川）系统平台，按日归集报送行政许可、行政处罚“双公示”信息，2023年截至10月份已完成公示行政许可169条、行政处罚2条。二是按月持续归集行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查、信用承诺信息、法人用水用气缴费信息、“红黑名单”暨联合奖惩对象登记等情况，完成收集行政奖励2条，行政裁决信息7条，行政确认7条，收集水费缴纳信息数据98条，气费缴纳信息31条；完成收集四川城露华鑫食品有限公司等9家企业信用承诺，加大应用信息在政府服务事项中的应用。三是落实执行四川省企业公共信用综合评价规范，探索推动企业公共信用综合评价相关工作。盐边税务2023年共评价出A、B级纳税人989户，占参评纳税人总数的43.45%，整体纳税信用状况稳中向好。加强重点行业领域监管，深入推进行业协会商会涉企收费治理，重点查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，妥善处理投诉举报。四是严厉查处水电气领域乱收费，着重加强售电环节价格监管。已完成2023年涉企违规收费整治工作,共开展3次整治。将涉及13个部门27项涉企行政事业性收费和经营服务性收费项目转发各相关单位。对全县各行业涉企收费项目进行了梳理，重点对行业协会商会收费、水电气领域乱收费和小微企业、个体工商户用水、用气“欠费不断供”情况进行了清理，没有发现乱收费行为。五是按照市发展改革委下发的黑名单存量（攀枝花市），对企业失信名单核减进行清理工作，按照市发改委下发的黑名单存量（攀枝花市），商请县法院协助核实列入失信被执行人名单中涉及盐边县企业36家是否已经被核减，进一步核实情况并反馈意见。

　　（六）加强行政执法监督，完善依法行政机制。一是加强重点领域执法力度，加强价格、工程招投标、能源、环境资源等关系群众切身利益的重点领域执法力度，联合惩处失信个人、单位。二是从严规范行政处罚行为，深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，将学习新修订的行政处罚法纳入行政执法人员和执法监督人员日常学习，促进行政执法人员正确理解、正确适用行政处罚法，进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序，推行免罚清单制度，加强行政执法队伍建设。有效提高了我局干部职工依法行政能力，对依法履职产生积极作用，维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益。2023年我局办理行政许可1项，行政处罚0宗，行政检查22次，合法性审查2件；未收到执法监督投诉案件、行政应诉、复议案件，政务服务工作无投诉。三是持续推进行政执法“三项制度”，认真贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，严格落实行政执法责任追究制度，全面提升行政执法水平。四是开展粮库安全生产检查18次，针对粮库现场安全生产、密闭空间作业等方面开展检查；开展物流仓储设施监督检查4次，对全县物流仓储设施保护情况进行监督检查，未发现物流仓储设施损坏的情况。

　　（七）按时完成依法治理法治账图制作，夯实筑牢法治基础。按照县委全面依法治县工作安排部署，根据全面推广“1+8”示范试点工作要求，认真结合我局三定方案、权力清单、法律法规和职能职责，认真梳理我局法律依据，并制作完成县发改局法制账图模式台账导图汇集，强化全局职工“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”，使全局干部职工形成“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

　　（二）缺乏法律方面的专业人才，政策法规精神学习不够深入，依法行政工作水平还需进一步提高。法律顾问还未配备齐全，有4名执法人员，执法人员的法律素质有待提高，执法设备配备不齐全。

　　三、党政主要负责人履行法治政府建设情况

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县发展改革局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于依法治县的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责，较好完成法治建设各项工作任务。

　　四、2024年推进法治政府建设计划

　　（一）进一步加强组织领导，将依法治县各项工作纳入党组重要议事日程。加强法制工作宣传力度，扎实开展法制宣传教育活动。

　　（二）深入贯彻国务院“放管服”改革的决策部署，围绕“变被动服务为主动服务”“变群众跑路为信息跑路”“变群众来回跑为部门协同办”，结合国家政策，转变职能职责，根据上级公布权限继续精优化审批流程、简审批程序环节。

　　（三）有针对性地改进信息公开工作的薄弱环节，突出公开工作重点，注重提升信息公开质量水平，真正把群众最关心、反映最强烈，社会普遍关注的内容作为政务公开的重点，进一步提高我局政府信息公开工作的质量和水平。

　　（四）积极稳妥推进行政审批工作，加大项目在线审批监管平台推广宣传使用力度，严格执行投资项目在线审批监管平台管理办法。

　　（五）持续推进法律知识培训学习，继续深入开展学法普法活动，保证法制工作有序开展，组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

　　（六）严格规范执法人员的执法行为，建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合规，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。

　　（七）加强与部门协同配合，做好政府机构失信问题整治，督促涉案地方党委政府加大力度，拓宽化解处置渠道和措施，沟通调解、说服教育，落实必要的联合惩戒措施，促进问题化解到位。