红格镇人民政府关于2021年法治政府建设工作的情况报告

红格镇人民政府

关于2021年法治政府建设工作的

情况报告

 

县政府：

红格镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十一届八次、九次全会和市委十届十三次全会精神，按照中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委、县委全面依法治县工作会议决策部署，聚焦建设更高水平法治攀枝花，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为推动“三个圈层”联动发展，为扎实有效推进红格集镇建设提供了有力的法治保障。结合我镇工作开展实际情况，现将我镇法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、基本情况 

红格镇位于盐边县东南部，辖区面积279.77平方公里，辖10个行政村，1个社区居委会，总人口4.2万人；现有基层党组织43个，党员1045名，全镇有遵法评理员33名，人民调解员24名，配备村（居）辅警12名。

近年来，红格镇持续推进示范创建，成功创建全国文明村1个、省级文明社区1个、文明村1个、市级文明村6个、县级文明村2个，红格村等3个村成功创建为省级乡村振兴示范先进村，联合村被评为“中国十大最美乡村”，红格镇成功创建为省级文明乡镇，被评为攀枝花市“平安乡镇”示范单位，阳光社区被评为“全国民主法制示范社区”，红格村等3个村成功创建为县级“六无”平安村。

二、工作情况

（一）加强领导，组建队伍。健全党委统一领导，政府负责，部门统筹协调的工作领导机制，成立由镇党委书记李兴发任组长，其他党政班子成员任副组长，各站办所负责人、村居委会书记、驻镇企事业单位负责人为成员的法治政府领导小组全面统筹开展工作，明确了各党政班子成员、站办所、村（居）委会、驻镇企事业单位的工作职责和任务。各村党组织书记要把开展依法治理工作为核心任务和主要职责来抓，充分发挥党组织在依法治理工作中的战斗堡垒作用。形成党政同责、上下协同、齐抓共管的工作格局，切实抓好建设工作。

（二）着力推进基层治理，提升法治建设效能。

1.聚焦“关键少数”，切实发挥主要领导人的核心作用。我镇坚持把习近平法治思想作为政府系统重点学习内容，纳入镇政府会前学法计划，纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，线上与线下相结合，实现政府系统学习培训全覆盖。扎实推进学法制度常态化，不断增强各级领导干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，根据《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责及法治政府建设自查的通知》的实施办法和相关细则，聚焦“关键少数”，切实发挥在推进我镇法治建设中的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，在我镇形成良好的法治建设工作格局。

2.一是持续推进依法治镇，加快法治红格建设进程，积极开展“八五”普法，持续深化“法律七进”，依托“4.15”国家安全日宣传、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日、“美好生活 民法典相伴”、防范邪教宣传月等主题活动；创新基层法制宣传教育的形式，除了宣传栏、村村响广播等宣传方式，还依托新媒体进行宣传，通过LED显示屏、微信、手机短信等新媒体开展法治宣传，大力宣传国家安全、综治维稳、民法典、宪法、城乡规划、防范网络诈骗、禁毒、森林防火、疫情防控等相关的法律法规，确保全民普法，全民懂法，增强法律意识。截至目前，开展法治宣传活动53余次，发放宣传资料5700余册，粘贴横幅12余幅，提高干部群众运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。二是持续开展平安建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，充分发挥“雪亮工程”和综治中心等作用，做好矛盾纠纷排查化解，不断深化“遵法评理会”，抓好信访维稳工作，着力防范化解金融、债务风险。三是持续狠抓安全生产，深化安全生产专项整治三年行动，加强应急体系建设，强化非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、尾矿库等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故，保障群众生命财产安全。

3.依法抓好常态化疫情防控。依法严厉打击疫情违法犯罪行为，切实维护人民群众生命安全和身体健康，确保社会平稳有序。落实常态化精准防控要求，依法实施应急处置措施，加强疫情防控规范性文件合法性审查，始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。按照法定内容、程序、方式、时限，及时准确通报疫情信息，形成良好法治舆论引导。

（三）完善工作机制，提升建设效果。为加强对各村、各单位的管理，确保法治政府建设工作有章可循，结合红格镇的管理实际，先后制定了《红格镇政府工作规则》、《红格镇效能责任追究管理办法》、《红格镇村级项目管理制度》、《红格镇村组干部五年任期管理责任书》等制度。通过制定完善全镇法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确法治政府建设主体、落实责任、确定工作目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力建立主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设机制。为进一步规范政府决策行为，提升镇、村(居)、组管理社会事务的能力和水平，及时多元化处理化解矛盾纠纷，提供了良好的制度保障。

（四）认真履行职能，发挥服务保障作用。

1.履行公共服务职能

一是突出社会管理创新，促进村民自治。探索以村民委员会为主，牵头组织采取强制措施推进征地搬迁工作，同时强化集体资产资源的监管，建立农村公共服务运行维护管理机制。推选户代表在全镇构建起了庞大的村民自治网络，与村组干部密切配合，形成了一张村民自治大网，强化了乡村治理，增进了民生福祉，构建起了共管共享格局。

二是突出法治氛围营造，提高干部群众法治意识。依托“法律七进”的建设成果，形式多样的深入开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《青少年保护法》、《森林法》等法制宣传教育。聘请律师担任政府法律顾问，规范行政行为强化干部群众法治意识。不断创新基层法制宣传教育的形式，在全镇铺开“遵法评理”工作，各村（居）成立以村书记为组长的普法小组，建立普法明白卡，招募普法志愿者，培养法律明白人，利用大会小会进行法制宣传。完善中小学校法制副校长、法制辅导员制度，使广大干群人人知法、懂法、护法、守法，营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

2.严格规范公正文明执法

我镇认真贯彻执行新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，探索制定重大执法决定法制审核事项标准。加大行政执法人员管理培训力度，严格落实行政执法责任追究制度，全面提升行政执法水平。经过长期努力形成了“党委政府统一领导，执法力量成为主体，驻镇单位和村（居）组织广泛参与”的共管共享工作格局。坚持问题导向，把群众的意见、诉求、愿望作为破解集镇管理难题，建章立制的切入点等宣传资料和管理制度，使我镇公共管理、服务逐步规范化、制度化、法治化。

通过推选有一定社会影响力、遵纪守法、品行良好的居民担任文明劝导员，劝诫、制止不文明行为，最大限度地缓解了多年陋习、抵触情绪与依法管理之间的冲突，还有效解决了现行城镇管理法律、政策上的一些盲点问题。

通过整合执法资源，红格城镇管理逐步规范有序，违法建设得到有效遏制，集镇秩序、旅游环境、人居环境得到明显改善，在执法过程中坚持“公平、公开、公正”原则，有效树立了执法权威，赢得了群众广泛支持。

3.认真履行复议应诉职能

行政诉讼法施行以来，我镇依法履行行政应诉职责，取得了积极成效，尊重人民法院依法登记立案，积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督。

（五）提升工作水平，推进法治政府建设

1.突出整合执法资源，有效破解管理难题。

红格镇通过多年法治政府建设，人民群众的思想意识、公共意识、法治意识有所提高，但少数群众在过渡中的公共意识、秩序意识、法治意识方面还比较淡漠。在红格镇党委、政府的领导下，成立了红格综合执法队以来，积极承接住建（城管）、环保、市场监管、水务等部门委托行使的市容环境、城镇绿化、市政设施、建筑市场、燃气管理等方面的全部行政执法权；受县级行政执法部门的委托部分行使的城乡规划、环境保护、水务、公安交通、土地管理、工商、食品药品监督等方面的行政执法权；按职责权限呈报办理违法违章案件，切实解决执法主体缺失、权力交叉、程序失范、责任不清、多头执法等问题。

2.突出人大职能，提升行政能力，推动政风、行风改进。

从2013年开始，我镇探索开展镇人大主席团对镇机关15个站所办和承担公共服务职能的23个驻镇行政、企事业单位，就履行职责、服务地方经济和群众等方面进行民主测评。对镇政府直属的、测评排名靠后的2个站所办，直接转入人大评议程序，收集意见和问题，要求限期整改到位，并向人大主席团和代表报告整改情况；对23个上级派驻单位的测评得分、排名情况和意见、建议函告其上级主管部门，通过此项工作的开展，促进了政风、行风的改进，工作效率和服务水平不断提升。另一方面积极参与全市人大立法工作。市、县根据实际工作情况率先在红格成立立法联系点，建立了人大代表之家，由市、县人大代表接待群众，收集人民群众的意见和建议，定时组织召开人大会议，督促政府解决民生问题，充分行使了联系点的职责同时，也根据红格发展实际中发现的问题和需要政策优化的地方向上级进行反馈和争取，为下一步发展打下坚实基础。

3.信息实时更新，工作不断改进。

我镇按要求完成各类法治政府建设报告，并及时更新上报法治政府建设的相关简报信息，依法依规推进行政决策公开、执法公开、管理公开及结果公开，深化重点领域信息公开，将法治政府建设情况作为政府工作报告的重要部分向代表和群众进行通报，自觉接受群众监督，从源头上保障行政权力公开透明。

三、存在的问题

（一）法治政府建设的环境建设有待完善。法治理念还没有深入人心，依法办事的意识还没有完全树立。一方面是执法人员的执法水平有待提高；另一方面普法工作形式、效果需改进提高，广大群众的法治观念尚需提升。

（二）监督工作还需进一步加强。行政监督体系建设还不到位，舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。

四、下一步工作打算

我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，按照省、市、县委关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全完善“责任+任务”两张清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：

（一）加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

（二）完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。特别加强对征地拆迁法律法规政策的宣传，确保特色小镇建设顺利推进。

（三）增强法制宣传，做好普法工作。群众的法律义务意识对执法工作至关重要。在依法治国理念的大前提下，严格规定行政执法主体权限的同时，逐步完善执法对象配合执法的法定义务，增强群众在享有法律赋予权利的同时，应履行相应法律义务的意识。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将继续在县委、县政府的领导下，在县法治政府建设办公室的具体指导下，继续开展好下一步的依法治理工作。

 

 

                                                                              红格镇人民政府

                                                                                                                                            2021年12月7日