红果彝族乡人民政府2019年法治政府建设工作的报告

红果彝族乡人民政府

2019年法治政府建设工作的报告

 

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，中共四川省委、省政府《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，中共攀枝花市委、市政府《攀枝花市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》，《盐边县法治政府建设工作方案（2016-2020年）》，红果彝族乡认真总结2019年法治政府建设工作情况，形成工作报告，具体情况如下。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕依法治乡目标任务，坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展法治示范乡镇创建工作，加快建设“法治红果”，为“绚丽红果”提供坚实法治保障。

二、工作原则

坚持党的全面领导、人民当家作主和依法治国有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推行。

三、2019年工作完成情况

（一）落实工作责任，领导高度重视

1.红果乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，为了保证此项工作的顺利进行，红果乡成立了法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记为组长，乡长、分管领导为副组长，乡各站所办负责人及各村（居）党支部书记为成员，将法治政府建设工作列入了全乡中心工作，加强了对依法行政、“七五”普法工作、“法律七进”工作的管理和指导。红果乡通过落实分工，明确责任，将法治政府建设工作纳入乡工作目标管理的内容，与其它工作同安排、同检查、同考核，把法治政府建设工作落到实处，还落实专项经费，保障法治政府建设工作的顺利开展。

2.根据《盐边县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》，红果乡人民政府于2019年1月11日对我乡2018年度法治政府建设工作情况进行了认真总结分析，形成了《红果彝族乡关于2018年法治政府建设工作报告》，并在政府公众网站公布。

（二）行政决策规范，建立健全制度

1.在法治政府建设工作开展过程中，红果乡建立健全了相关的制度，以制度规范各项工作。一类是以政府机关为核心的，包括党委、政府法治领导小组工作制度、党员干部学法制度、领导干部学法制度、领导干部法治讲座制度、职工干部学法制度、公务员学法用法制度等。红果乡重点落实会前学法制度，2019年，主要学习《宪法》《村委会组织法》《居委会组织法》，共开展会前学法18次；二类是建立了涉及政府职能部门法治建设的制度，包括红果乡决策规则、红果乡人民政府法律顾问制度、红果乡重大行政决策评估制度等；三类是建立了以村（居）为核心的制度，包括村（居）干部学习制度、村（居）民学习制度、村民代表大会制度、政务村务公示制度等。

2.红果乡开展了规范性文件清理，全年度我乡未印发规范性文件，拟修改、废止规范性文件为0。

（三）五个有机结合，助推法治政府建设

法治政府建设是关乎依法治国的社会系统工程，随着政府职能的不断深化，法治政府建设工作面临着更高的要求。为此，红果乡在工作中做到“五个有机结合”。

1.法治政府建设工作与日常综治工作有机结合。红果乡紧紧围绕市、县级相关精神和要求，把法治政府建设工作与日常各项综治工作紧紧结合，通过法治政府建设不断提升乡党委依法决策能力和水平，促进乡政府法治政府建设能力，成为按照宪法和法律、法规、规章管理社会事务、经济和文化事业的法治政府；促进基层民主政治建设，保障人权，保障广大人民享有更多更切实的民主权利；促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，进一步提升人民群众的安全感和幸福感，推动和保障法治红果建设。

2.法治政府建设工作与解决全乡人民的实际问题有机结合。红果乡注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，重点依据相关法律，解决群众关心关注的信访、维稳问题。通过矛盾纠纷排查调解制度，排查不稳定因素，调解人民纠纷、行政纠纷等。通过规范行政程序、办事流程，加强纪检监督、党风廉政建设等，切实在群众心里树立公开、公正、廉洁、透明办事的风气，发挥法治政府建设的效果和作用。

3.法治政府建设工作与公共服务体系公开有机结合。红果乡在公共服务体系工作开展中，以公开各种服务制度、服务流程为基础，以公示各种惠民政策、台账表格为重点，透明行政、接受监督。始终坚持“以人为本，为民服务”的理念，致力于完善社会保障制度和社会救助体系，从严保障困难群众的基本权益，从实展示法治建设的具体举措，统筹城乡经济发展，建设法治和谐社会。

4.法治政府建设工作与倡导文明新风有机结合。乡政府以法治政府建设学习为契机，组织机关干部学习法律法规，提升全体机关干部的法律意识。坚持法治与德治相结合，把弘扬人间美德、倡导文明新风，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。

5.法治政府建设工作与“法律七进”工作有机结合。红果乡结合实际制定宣传教育规划和年度普法计划，措施具体、责任明确。建立健全普法教育评估考核和激励机制，确保普法教育制度、人员落实到位，相关经费纳入财政预算。扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。建立党委中心组学法治度和基层干部学习法律及考核制度。公职人员法律知识学习培训考核全覆盖。法律进学校，青少年学生法治教育有具体实施方案，辖区内中小学校法治副校长、法治辅导员配备率达到100%。法律进乡村、进社区，乡村、社区基层法治宣传和法律服务机制完善，对残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员等群体的法治宣传和法律服务效果显著。法律进企业、进单位，企事业单位法律顾问制度和经营管理人员学法用法治度建立健全。2019年共开展各种法治宣传活动19次。

（四）推进依法行政，完善机制体制

1.决策程序执行到位。红果乡有较为完善的决策规则和程序，明确决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内，重大决策的调研、论证、咨询、听证、公示制度健全。

2.依法行政行为规范。红果乡自觉履行行政复议决定、建议、意见等，行政行为公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序规定全面落实。依法行政流程细化，立案、调查、决定、执行等环节相对分离。处理违法行为的手段和措施适当，没有发生因行政行为不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。

3.健全调解机构建设。红果乡进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。调解工作网络完善，调解机制健全有效，矛盾纠纷排查及时，乡调委会有固定规范的调解场所，配备专职调解员。矛盾纠纷排查预警机制、调处联动机制、考评督办激励机制健全。为进一步创新和改进基层人民调解工作，充分发挥多种手段确保人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，红果乡全面建立遵法评理会工作，对各自所在村、组发生的地界、邻里、家庭矛盾纠纷进行遵法评理调解活动。红果乡2019年人民调解案件及遵法评理案件共计118件。

4.开展依法行政示范创建活动。红果乡积极开展依法行政示范创建活动，结合依法执政、依法行政、社会法治，开展综治、维稳、信访、安全、环保等重点工作，主动报送活动工作信息，开展依法行政示范创建活动成效显著。

四、2020年工作安排             

（一）做实基础工作，注重宣传引导

将学习教育做为常态化，强化基础注重实用。充分利用各种宣传形式，普及法律深入人心。

（二）做细综合治理，加强制度建设

1.建立健全制度体系，整合统揽镇域资源。针对现在复杂的社会形势、治安现状，建立健全完善的制度体系，整合统揽乡镇资源，在规定的范围框架内实施治理、得到执行。

2.综合治理整体把握，整合资源系统推进。结合“三联创”活动和行业平安创建活动的开展，健全完善立体化社会治安防控体系，健全流动人口服务管理工作机制，完善特殊人群服务管理制度，加强对刑释人员、社区矫正人员、社区涉毒（康复）人员等特殊群体的安置帮教、行为矫正和日常管理工作。

    （三）细化工作任务，明确工作重点

1.推进依法执政。坚持决策程序依法规范，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，做到党务、居务、政务公开规范，制度健全。建立健全法律顾问制度，积极推进一村（社区）一法律顾问工作。落实党风廉政建设责任。

2.推进依法行政。坚持决策程序执行到位，在制定完善的决策规则和程序的前提下，明确决策范围、权限、健全决策机制。做到政务信息及时、准确、具体向社会公开，确保办事程序简化，办事效率提高。及时更新单位主要领导及相关办事机构联系方式，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。

3.加强社会法治。坚持基层社会治理有序推进，做到信访秩序规范有序，食品药品安全监管有力，生产安全治理有序，基层法律服务组织健全。在完善村规民约（居民公约）的同时，完善网格化建设，健全调解机制，及时排查化解矛盾纠纷。

4.开展普法教育。我乡坚持深入推进“法律七进”，加强法治文化和法治宣传队伍建设，大力实施乡村、社区普法“六个一”工程。在乡域建设法治文化长廊，在村（社区）建设法治文化板报，加强村、社区、乡域法治宣传栏建设。