中共盐边县环境保护局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据县委的统一部署，2019年12月3日开始，县委第三巡察组对县环境保护局进行了历时15天的集中巡察。2020年5月27日，县委第三巡察组向县环境保护局党组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了五方面15个问题，并有针对性地提出了三条巡察意见。县环境保护局党组诚恳接受，认真反思，举一反三，坚决落实巡察整改系列要求，盯住问题、剖析原因，建章立制整改。根据《关于印发县委第三巡察组〈关于巡察县环境保护局党组的反馈意见〉的通知》（盐边委巡办〔2020〕47号）要求，制定了《中共盐边县环境保护局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了局党组落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，局党组书记李涛任组长，局党组成员蒲建林任副组长，其他科级领导干部和股（室）长为成员，确保巡察整改工作有力有序有效推进。经过3个月的整改，已取得整改成效。现将巡察整改情况予以公示。

　　一、加强组织领导，保障整改工作落实

　　全局把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，严格对照反馈意见和提出的要求，坚持问题导向，压实责任、全面整改，扎实推进各项整改工作。

　　（一）正视问题，提高认识。在这一次的“政治体检”中，县委第三巡察组反馈指出的问题实事求是、客观公正、一语中的，所提出的意见建议有针对性、指导性。县环境保护局党组召开局党组专题民主生活会，重点对照县委第三巡察组反馈的问题，认真查摆了班子存在的突出问题，深入分析了问题产生的根源，提出了整改措施和今后的努力方向，统一干部思想，不回避问题，不找客观原因，提高对整改工作认识的主动性、自觉性。

　　（二）立即部署，强化措施。在巡察组反馈意见当天，组织局班子成员研究巡察整改落实工作，针对五方面15个问题，结合巡察意见，明确要求全局干部要主动认领问题，盯紧问题，对所有问题都建立整改台帐，不留盲区，确保县委第三巡察组反馈问题事事有安排，件件有落实，处处有人抓，整改有措施，完成有时限。

　　（三）加强督办，注重实效。县环境保护局党组书记、局长以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；全体班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各股（室）、各责任人按照整改要求，逐条对照检查，层层压实整改责任，确保整改工作取得实效。结合“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，制定并印发了《攀枝花市盐边生态环境局广泛开展全覆盖谈心谈话活动工作方案》，紧紧围绕当前我局工作实际和干部职工思想作风现状，切实沟通思想，增加凝聚力，激励干部的工作热情，提升干部的担当意识，在工作中切实起到中流砥柱和模范带头作用。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

　　针对县委第三巡察组反馈的五方面15个问题，根据巡察意见，县环境保护局党组严格落实“两个责任”，压实“一岗双责”，坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，按照“事事有安排，件件有落实”的要求结合工作实际，逐条进行责任分解落实并制定整改措施，全面梳理各项制度60项，修改并完善制度6项，整改工作取得了初步成效。

　　（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1. 针对局党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。

　　整改措施：一是及时向上级党组织报告，结合垂改工作推进情况，补充党组成员；二是按要求组织开展党组理论学习中心组学习活动，全面、系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；三是转变学习方式，党组成员带头学、带头讲成为常态；四是创新学习形式，利用新媒体，用好“学习强国”APP等载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想等。

　　整改情况：第二、三、四项已完成，长期坚持；第一项已向上级党组织汇报，待明确党组设定情况后及时补充党组成员。

　　2. 针对学习贯彻落实中央和国家机关党建工作会议、深化机改总结会议精神认识不到位，落实有差距问题。

　　整改措施：一是强化党建工作政治意识，制定局党组年度党建工作计划，明确目标任务。二是及时分析研判党建工作重点，制定局党组领导班子及成员年度抓党建工作责任清单（三张任务清单），明确党组抓党建工作主体责任、党组书记抓党建工作第一责任人责任、党组班子成员履行分管领域党建工作责任，传导党建工作责任压力，狠抓责任落实。三是按照机构改革方案，2019年12月21日挂牌成立了攀枝花市盐边生态环境局，并对照攀枝花市盐边生态环境局“三定”方案，明确职能职责、人员编制等，确保了职能职责转变顺畅，着力解决“混编混岗”现象。四是积极配合完成环境监察监测改革和人员划转工作，深入思考和谋划新体制下县级生态环境保护机构的高效运转模式，努力缩短磨合期。

　　整改情况：第一、二、四项已完成，长期坚持；第三项已向市生态环境局党组报告“混编混岗”情况，待上级明确意见后及时解决“混编混岗”情况。

　　3. 针对局党组落实党对一切工作的领导力度不够，统揽全局协调各方领导核心作用发挥不充分问题。

　　整改措施：一是强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，用党的理论武装头脑，强化理想信念和模范带头意识；二是按照党组主要领导“总揽全局、协调各方”，从全局和长远考虑问题的要求，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。三是严抓党员教育管理，增强党员干部担当精神、提高干事创业劲头，着力开展对党员干部的教育管理，树立敢于坚持原则的正确理念，严格对党员干部的管理教育；四是制定完善规章制度，充分发挥党领导核心作用，强化局党组落实党对一切工作的领导力度，发挥主动担当作为的能力，严格干部职工教育管理，形成用制度管人的良好局面。五是充分发挥生态环境保护铁军力量，攻坚克难，积极推动生态立县战略实施，加快生态环境保护基础设施建设，确保“污染防治攻坚战”取得全面胜利。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　4. 针对局党组议事与行政议事权责边界不清，决策不规范问题。

　　整改措施：一是立行立改，按照党组会、局务会会议制度，严格执行党组议事规则，严格按照要求，召开会议前发布通知，履行征集议题、确定议题、告知议题程序，使班子成员有充足的时间征求意见，充分思考酝酿，议事时有的放矢；二是严格落实“三重一大”制度，完善了“三重一大”事项集体决策制度。凡属职责范围内的“三重一大”事项，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，集体讨论决定；三是加强学习，深刻理解民主集中制科学内涵，严格执行民主集中制，全面掌握基本要求、基本方法、基本要领。坚持党组会前事先调查论证，研究会议议题，会上集体讨论，“一把手”不先行定调，党组其他成员先充分讨论，逐一表态发言。在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作出最后决策表态；四是党组重要事项全部纳入党组会议集体研究，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式、内容详尽、如实记入会议记录，不属于党组会议范畴的内容不能记录在党组会议本上。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　5. 针对局党组贯彻落实意识形态和民族宗教工作责任制不到位问题。

　　整改措施：一是制定党组意识形态年度工作方案、党组班子年度意识形态主体责任清单、党组班子成员年度意识形态“一岗双责”责任清单；二是将意识形态和民族宗教工作纳入党组工作重要议事日程，局党组坚持每年不少于2次研究意识形态和民族宗教工作，将意识形态和民族宗教工作纳入局年度工作计划；三是党组认真落实意识形态工作责任制，明确分管领导，层层传导压力，细化方案，落实“一岗双责”， 落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题；四是进一步强化学习，切实提高对抓好意识形态和民族宗教工作重要性的思想认识。认真学习贯彻中央、省、市、县委关于意识形态和民族宗教工作的决策部署和重要文件精神，通过不断学习，增强意识形态和民族宗教意识，增强抓好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，确保党组理论学习中心组学习时间；五是把意识形态和民族宗教工作纳入机关重要工作，同研究、同部署、同落实、同考核。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　（二）在落实全面从严治党战略部署方面

　　6. 针对局党组落实全面从严治党主体责任存在差距问题。

　　整改措施：一是提高履行全面从严治党“主体责任”思想认识，特别是增强班子成员履行党风廉政建设责任政治意识；二是制定党组班子年度党风廉政建设主体责任清单、第一责任人责任清单、党组班子其他成员主体责任清单并建立领导班子廉政风险防控清单、领导班子个人及一般干部个人廉政风险防控清单；三是从领导责任、岗位职责、作风建设、工作落实、遵规守纪、责任追究等方面，明确了领导干部在日常工作中应履行的责任，并针对股室岗位，下达不同责任指标体现了差异性；四是把党风廉政建设责任制融入到日常工作中，对倾向性、苗头性问题及时纠正；五是强化贯彻落实“以案促改”工作政治意识，全面检视反思；六是扎实开展好“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

　　整改情况：第一、二、三、四、五项已完成，长期坚持；第六项于2020年底完成，并确保活动成果推向深入。

　　7. 针对局党组书记履行管党治党“第一责任人”责任、班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”职责不到位问题。

　　整改措施：一是坚持把党建、党风廉政建设、意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是进一步压实局党组书记“第一责任人”责任，不断强化“不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”意识，推动局党组书记把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。三是督促班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域内党风廉政建设工作，切实发挥班子作用，合力落实党组主体责任，全面构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。四是专注重点领域风险，加大监督力度，严格执纪尺度，扩展问责广度，坚持深入物品采购询价、项目专家论证等廉政风险点，发挥好“探头”作用，坚决杜绝违纪苗头性问题。五是通过工作群等形式，开展重要时间节点警示提醒，强化常态监督，进一步加强政治建设和思想作风建设。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　8. 针对纪律、作风建设不严不实，监管制度不完善问题。

　　整改措施：一是贯彻作风建设永远在路上要求，着力强化制度建设常态化和日常监督常态化等举措，全面纠正形式主义；二是加大监督检查力度，加强对机关干部职工工作纪律、履职情况的监督检查，认真解决形式主义、官僚主义，对监督检查中发现的问题跟踪督促整改；三是健全体制机制，强化制度执行落实，将权力关进制度的笼子，强力度、高频率、全覆盖正风肃纪，切实防止不正之风隐形变异和回潮反弹；四是严格按照有关规定，要求全局干部职工原则上都不允许在企业就餐，如遇特殊原因确需在企业就餐的，不管是领导干部或职工都要按照标准足额缴纳就餐费用；五是强化对污染源证据收集和审查、数据监测、设备采购等工作开展情况的监管，保证廉政风险在可控范围内。六是向市生态环境局党组报告，及时明确纪检监察工作开展方式，确保纪检监察监督不缺位。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　9. 针对财经纪律执行不严，财务管理不规范问题。

　　整改措施：一是立即组织开展专项资金使用情况督查检查；二是进一步规范财务管理，严格执行《盐边县机关事业单位差旅费管理办法》等规章制度，严格落实报账审批制度；三是全面清理各项费用违规支出情况，并逐一登记造册，全额退还违规报销经费5550元（大写：伍仟伍佰伍拾元整）。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　（三）在落实新时代党的组织路线方面

　　10. 针对局党组落实党建工作主体责任、班子成员履行“一岗双责”职责不到位问题。

　　整改措施：一是强化局党组抓党建工作政治意识，严格党内组织生活，严格落实党组理论学习中心组学习制度，坚持把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是局党组切实履行党建工作主体责任、党组书记履行第一责任人职责、党组班子成员履行党建工作分工领域“一岗双责”职责，体现目标导向、问题导向，层层传导压力；三是进一步压实局党组书记“第一责任人”责任，推动局党组书记把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。四是督促班子其他成员履行“一岗双责” 责任落实，做到重业务的同时重党建；五是结合工作实际，本着量力而行、积极进取的原则，深入谋划2019年党建工作任务，科学确定工作目标，采取切实有力措施，推动生态环境保护工作取得实质性进展；六是把基层支部工作纳入我局重要工作同安排、同部署、同检查、同落实。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　11. 针对干部选拔任用程序不严，干部队伍建设力度不够问题。

　　整改措施：一是加强对干部选拔任用政策的学习掌握，规范干部选拔任用程序；二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善干部选拔任用和轮岗交流体制机制，确保人岗相适；三是加强对中层干部轮岗交流力度，确保干部“走得出去，请得进来”，完成局机关股室调整，全力推进生态环境保护工作向高质量发展。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　12. 针对局党组对机关党支部党建工作督促检查指导不到位，机关党建基础工作薄弱问题。

　　整改措施：一是局机关党支部严格“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实主题党日活动，创新党组织活动方式，积极发展党员，充分发挥党组织战斗堡垒作用；二是督促支部对本年度支部工作纪实本进行一次全面检查，按照各板块内容完善纪实本的记录；三是组织开展“守纪律、提效能、强执行、做表率” 活动，坚持开展批评与自我批评。四是局党组加强对党员干部政治思想教育和监督力度，督促检查指导机关党组织工作。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　（四）在落实巡视整改方面

　　13. 针对落实巡视整改方面问题。

　　整改措施：按照既定方案，持续推进问题整改落实，确保省委巡视组反馈由县环保局牵头办理的61个问题按时整改到位。

　　整改情况：已完成整改59个问题，剩余2个问题整改时限为2020年12月底。

　　14.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视方面问题。

　　整改措施：一是拓展思路，创新举措，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推动开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动；二是坚持对党员利用“学习强国”APP学习情况进行通报。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　（五）脱贫攻坚方面

　　15.局党组对脱贫攻坚工作重视度不够，帮扶责任人责任落实不到位。

　　整改措施：一是立即调整局领导班子责任分工，由党组成员蒲建林同志分管脱贫攻坚工作；二是领导班子成员坚持深入基层指导脱贫攻坚工作，加大对贫困村困户扶贫政策宣传，帮助、指导贫困户谋划产业发展；帮扶人增加到帮扶对象家中的次数，帮扶责任人强化对帮扶政策了解，并对自己帮扶对象情况深入了解，及时解决帮助帮扶对象面临的问题。

　　整改情况：已完成，长期坚持。

　　欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有异议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0812-8654205 电子邮箱：380813214@qq.com

　　地址：盐边县桐子林镇东环南路128号   

　　

                                                                                                                              中共盐边县环境保护局党组

　　 　                                                                                                                             2020年9月17日