盐边县自然资源和规划局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

 

县政府：

2023年以来，县自然资源和规划局坚持以党的政治引领，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署和习近平总书记来川视察讲话的重要指示精神，按照省、市、县《2023年法治政府建设重点工作安排》决策部署，全面履行法治政府建设职责，较好完成了法治政府建设各项工作任务。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。

1.深入学习宣传习近平法治思想。一是建立常态学习机制。将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想学习纳入局党组会、局务会学习计划，共开展会前学法10次。二是注重干部素质培养。树牢“讲政治、守廉洁、重实干”的用人导向，强化内生动力对法治工作的推动作用，依托干部沉浸式参与方式渲染法治氛围，开展“青年干部大讲堂”6期。三是注重宣传实效提升。充分发挥新媒体功能，构建“互联网+法治”宣传模式，做好《习近平法治思想读本》《习近平法治思想学习问答》的学习宣传，组织参与习近平法治思想专项学习有奖竞答2次。

2.压实法治政府建设主体责任。一是发挥班子垂带作用。与班子成员签订了《履行法治（政府）建设职责责任书》，印发了《盐边县自然资源和规划局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》，及时开展述法工作，专题研究部署法治建设工作1次，全面推动法治建设与自然资源和规划工作“无缝”衔接。二是筑牢基层党建工作基础。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，开展季度谈心谈话，全面加强自然资源和规划系统基层组织、基础工作、基本能力建设，提质机关党建工作，发展党员1名。三是推进“法治账图”提质扩面。全覆盖推广运用示范试点的“法治账图”工作经验，制作“法治账图”115页，全面实现依法行政履职可视化、图形化，促进业务与法制的深度融合。

（二）优化政府机构职能，充分发挥政府作用保障高质量发展。

1.依法履职提升政务服务环境。一是全面落实责任清单。强化行政权力公开运行，依法推进公开运行平台及监察平台建设，录入行政许可85件，办理的行政确认事项全部录入运行平台。二是提升不动产办证效率。推进“互联网+不动产登记”，实现“全域通办”，2023年共受理不动产登记业务1364件，办结率100%，完成农村“房地一体”测绘48853宗（总户数46123），已发证29178户；完成全县1868宗地的数据更新和入库工作，目前数据已汇交至自然资源厅；完成小河沟水库、高堰沟水库、力马河、永兴河、江西河登记单元预划、底图制作等自然资源统一确权工作。三是提高12345热线平台服务水平。2023年我局共收到12345热线平台转交办28件，办结率100%，群众满意率100%。

2.持续强化法治化营商环境。一是狠抓政策供给。我局将政策支撑作为优化营商环境的重要抓手，开展政策培训9次、发放宣传手册1000余册，在切实增强工作人员使命意识、担当意识、争先意识的同时提高政策覆盖面。二是优化服务水平。从“最多跑一次”制度完善、一体化服务效率提高、政务登记工作主动性增强三个方面，破解不动产登记与行政审批面临的“信息孤岛”问题，做到“一窗受理、集成服务”。已实现审批事项100%网上可办，办结不动产转移登记840件、抵押登记179件。三是深化“放管服”改革。持续清理规范行政权力，动态调整权责清单，我局责任清单227项（其中行政许可42项、行政处罚92项、行政征收4项、行政确认53项、行政裁决2项、行政检查9项、行政奖励6项、其它行政权力12项），227项行政权力的法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项公布率100%

（三）健全依法行政制度，提升政府治理效能。

加强行政规范性文件制定管理。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件制定程序，持续推进备案审查制度和能力建设，认真落实行政规范性文件定期清理工作，维护法制统一。目前本部门继续有效的行政规范性文件1个、到期1个（涉及生态保护红线内8宗矿业权退出文件），已申请延期。

（四）落实决策程序制度，提升行政决策公信力执行力。

1.严格落实重大行政决策程序。一是严格落实法律顾问制度。2023年对所有以我局或直属事业单位名义签订的合同（协议）进行法律审查，共计120余件，充分发挥法律顾问在合法性审查中的参谋助手作用。二是完善重大行政决策程序。贯彻执行党组工作规则、党组议事规则等决策机制和“三重一大”决策，2023年召开党组会议20次。

2.健全重大行政决策责任机制。认真组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，探索建立并全面落实党政一体行政决策责任，明确决策主体、事项范围、程序要求，为局党组科学决策和依法行政提供有力的法治保障。通过采取听证会、座谈会等形式，充分听取企业、人民团体、社会组织、群众代表等相关意见，组织召开专家评审与部门会审会23次。

（五）健全行政执法工作机制，推进严格规范公正文明执法。

1.稳步推进综合行政执法体制改革。一是推进执法力量下沉。认真研究与乡镇（街道）的交接方案，落实责任，指派专人对接，做好对乡镇（街道）承接的5项行政执法权的传、帮、带工作，确保赋权事项无缝衔接，不仅“放得下”，还要“接得住”。二是强化业务指导工作。强化与乡镇的对接与合作，增强执法协同配合能力的同时，加强对乡镇工作进行监督。不仅注重对下放权力承接业务人员的素质培养，还根据乡（镇）区域特点开展专项培训会议2次。

2.推进行政执法标准化建设。一是推进行政执法“三项制度”。利用局务会、职工会认真学习新修订的《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》，对处罚的行政权力事项清单、流程图、执法文书格式进行认真清理，进一步推动依法行政监管方式改革创新，确保行政工作监管公平、公正。二是全面提升行政执法水平。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动，通过各类培训考试38人，已取得执法证资格人员24人（不包含调走和注销人员），新办证人员4人，持证上岗率达100%。

（六）健全突发事件应对机制，加强预防调处矛盾纠纷。

1.提高突发事件预防处置能力。一是全力筑牢地质灾害防治生命红线。实现2023年度“零伤亡”目标，完成5轮“拉网式”隐患大排查，对排查确定的20处地质灾害隐患点逐一制定防灾预案、落实防范措施。汛期以来共发布地质灾害预警47期，预警信息61622条，累计转移群众308起共计1892户4242人次。二是持续完善行业安全管理，2023年开展60余次全县自然资源和规划领域安全生产大隐患大排查大整治工作，及时将问题整改到位，确保了社会平安稳定。

2.提升行政争议有效化解能力。全力化解自然资源和规划领域信访工作。2023年收到信访系统转交办6件，已办结5件，正在办理1件，受理率100%，结案率84%，成功化解历史积案1件。

（七）强化行政权力制约监督，促进行政权力依法透明运行。

1.提升行政权力监督合力。加强行政复议和应诉工作。认真履行应诉、复议职责，建立行政复议、应诉讼案件分析制度，通过典型案例分析，提出规范的行政行为，减少不必要的行政复议和行政诉讼案件。2023年我局应诉案件2件，应议案件3件，单位负责人出庭率为100%。

2.加强行政执法工作监督。深化行政执法体制改革，加强与县公安局、县检察院、县法院、县司法局、盐边生态环境局、县农业农村局等相关部门执法领域协同配合，并运用互联网、卫片、大数据等方式，借助执法信息平台推进行政执法信息一体化，逐步由高成本的运动执法向新型监管方式转变，从单一部门执法向多部门联动执法转变，提高执法效率。

（八）加强科技保障，推进数字法治政府建设。

推进大数据应用能力建设。一是一体化平台认领事项164项，及时完成事项认领、更新工作，认领率100%。按要求完成二手房及水电气联动过户、涉企不动产登记一件事一次办配置。二是工程建设管理系统运行正常开展，2023年来主线办件58件，中介服务超市办件33件，办件正确率100%。辅线办件37件，覆盖率100%。三是持续做好政务数据共享和开放工作。梳理开放数据资源45条、共享数据资源49条，均已挂接。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2023年度法治建设工作取得了一定成绩，但是工作中还存在一些不足。一是学法普法形式相对单一。在普法宣传教育上，主要以集中宣传和派发宣传册、宣传画等方式为主，开展形式不够丰富。二是执法队伍建设有待加强。真正从事一线执法的人员较少，执法人员的业务水平也参差不齐，难以满足现阶段执法案件数量的需要，对机关工作人员特别是执法岗位人员培训教育仍需加强。三是法治宣传教育工作有待加强。特别是涉及征地拆迁、违法占地等方面，部分群众法治意识淡薄，在维护自身权益方面，部分群众仍抱有“宁走信访不走司法”的心态，信访案增多。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）认真谋划补齐短板。依托“八五”普法宣传教育，按照法治政府建设的工作要求，对2024年法治政府建设工作进行提前谋划部署，对照2023年的工作得失，查找问题、补齐短板，重点抓好自然资源和规划领域新法规、新政策的宣传，切实增强依法决策、依法行政、依法管理能力，努力营造自然资源和规划领域尊法、守法良好氛围。不断提高自然资源和规划法治对盐边社会经济可持续发展的保障能力。

（二）加大政务信息公开力度。从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务信息公开；依据权力清单，向社会全面公开，依法行政职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项的政务信息公开，全面接受社会监督。

（三）打造法治干部队伍。持续学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强全局干部职工法治观念，提升依法办事能力；大力弘扬新时代盐边精神，通过学习宣传，提振全局干部干事创业精气神，增强对盐边认同感、归属感；加大年轻干部培养，开展好“自然资源青年”大讲堂，提高工作效能，积极拓宽“既懂法治、又懂业务”的复合型干部培养渠道；充分发挥自然资源法治工作队伍职能作用，努力提升法治队伍建设水平，努力建设更高水平的法治盐边。

（四）创新法治宣传渠道。依托“互联网＋法治”宣传的平台作用，通过“点对点”宣传“面对面”“手拉手”“肩并肩”等举措创新普法教育宣传活动，提高广大干部群众的法治素质，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为全县社会稳定、经济高质量发展营造良好的法治环境，推进普法教育宣传走深走实，努力为建设更高水平的法治盐边提供自然资源和规划力量。

 

 

盐边县自然资源和规划局                       

2024年1月16日