政府工作报告 ——在盐边县第十九届人民代表大会第三次会议上

　　政府工作报告

　　——在盐边县第十九届人民代表大会第三次会议上

　　县长  蒋启君

　　（2023年2月2日）

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“一三三三”总体发展战略，以不甘人后的姿态、时不我待的精神、踔厉奋发的干劲，在建设“钒钛首县、滋味盐边”的历史征程中取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。

　　2022年是我们坚持一张蓝图绘到底，铆足干劲夺取“一区四县”新胜利的一年。地区生产总值突破150亿元、增速时隔18年重登全市榜首，规上工业增加值、服务业增加值、建筑业产值等经济指标增速逆势跃居全市第一，10项主要经济指标增速均高于全市平均水平且排位均居前列，一般公共预算收入和县级地方财力（县级可支配财政支出）历史性突破10亿元和30亿元大关，二滩电站税收里程碑式回归盐边将每年新增县级财力3亿元左右，盐边在县域经济发展先进县考评排名较上年提升14位。

　　2022年是我们坚持一届接着一届干，开足马力迈上“钒钛首县”新征程的一年。盐边钒钛产业园区安宁片区纳入市钒钛高新区“一区多园”成功获批省级钒钛化工园区，红格南矿区被列为国家能源资源基地完成开发出让准备工作并编制形成千亿投资规划，红格北矿与会理庙子沟矿山整合取得突破性进展，20万吨氯化钛白粉和6万吨转子级海绵钛等龙佰集团产业园项目群、美利林100万吨耐磨铸造产业园开工建设，宝武昆钢中干沟钒钛磁铁矿采矿许可正式获批，攀钢集团中沟湾尾矿库项目加快推进。

　　2022年是我们坚持一以贯之抓落实，鼓足拼劲实现“滋味盐边”新突破的一年。京东（盐边）乡村振兴示范园正式开园，入驻农特产品电商企业35户、网销金额达1.6亿元；“滋味盐边”食品科技集团成功组建，盐边羊肉米线预包装食品研发成功并获得青睐，川酒集团“笮酒”、威兰特“桑椹果酒”正式上市，“盐边一桌菜”5大主题宴和12道风味餐等系列产品推陈出新；成昆铁路复线正式通车，红格度假区系列债券项目成功落地，“花园县城”建设获得认同，田野创新、天府顶珍等农产品加工项目投产。

　　2022年是我们坚持一马当先争进位，用足韧劲谱写“创先争优”新辉煌的一年。全国民族团结进步示范县成功创建，省级“四好农村路”示范县、全省县域商业建设行动示范县、川派餐饮创新发展先行区、“天府旅游名县”候选县、省级合并村集体经济融合发展试点先进县、全省农经工作典型县、川烟培育先进县等荣誉接踵而至，省级“交商邮”融合发展试点县、省级田园综合体建设试点县、农民合作社省级试点县、全省首批林草碳汇项目试点县等试点示范成功入围并获得奖补，省级园林县城、省级芒果现代农业园区通过考评验收。

　　一年来，面对新世纪以来最严峻复杂的经济形势，面对疫情三年以来最焦灼反复的防疫使命，面对历年以来最繁杂艰巨的防火防汛防灾等防风险、保稳定的巨大压力，面对建县以来最好机遇期与最大挑战期叠加带来铺天盖地的重大项目攻坚、征地拆迁安置、遗留问题化解、示范先进创建等繁重任务，我们用辛勤与汗水、用智慧与付出、用勇气与担当，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一项又一项胜利。一是主要经济指标实现“进三争二”。实现地区生产总值154.7亿元、同比增长（下同）4.9%，其中一二三产增加值分别增长4.9%、4.9%和5.2%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.8%、10.6%和3.0%，一般公共预算收入同口径增长18.3%，城乡居民收入分别增长4.5%和6.3%。10项主要经济指标全面实现“进三争二”目标，其中GDP、三产增加值和规上工业增加值增速跃居全市第一，其余 6项指标增速居全市第二、1项指标增速居全市第三，指标排位创近年来最好水平。实现“个转企”44户、新增“小升规”34户，完成率均居全市第一。二是工业强县“破冰突围”。红格南矿区纳入国家战略、省级化工园区获批、国土空间“三区三线”划定拓展重构盐边工业强县版图，龙佰百亿产业园和美利林百万吨铸造园开工，攀钢集团、钢企集团、蜀道新能源、四川钒能、兑泰科技等企业项目入驻盐边。龙佰铁钛精矿提质降杂创新工程、乐乐能源固废利用、天钒科技耐磨材料、金原科技钒钛微合金中试等项目建成投产，园区基础设施债券项目、园区固废处理场、园区风貌提升等项目有序推进。《盐边煤炭产业规划》通过省级审批，丰源煤矿、三维煤业、天伦化工重整扩能招商取得进展。省级绿色低碳优势产业重点园区成功申报，龙佰四川矿冶荣获省级企业技术中心称号。雅砻江公司在盐发电量历史性突破200亿度。全县工业用电量达16.1亿度，增速居全市第一，实现“三年翻两番”。规上工业产值突破270亿、增长12.8%，其中制造业产值增幅达37.6%。三是乡村振兴“量质双升”。助力82个村（社区）集体经济抱团发展的乡村振兴发展公司组建运营，实现集体经济收入2000余万元。整合乡村振兴先进县奖补、移民后扶、合并建制村畅通工程、乡村振兴衔接等资金，推进芒果、桑椹、茶叶等5个星级现代农业园区建设，完成高标准农田改造2.08万亩、病险水库整治8座、防洪治理工程9.4公里、新增仓储冷链设施储量2480吨、农村卫生厕所改造5000户。二滩南部供水、沙坝水库、国有储备林等项目前期工作加快。永兴镇入选乡村文化振兴省级样板镇，双龙村获评全省合并村集体经济融合发展试点先进村，机房村成为全省民族团结进步示范村，昔格达村荣获全省首批文化振兴“百千万”样板村，天厚农场获评国家级生态农场。四是“农商文旅”加速融合。红格竞训基地道路改造、昔格达大道北段、红格铜火锅特色街区等项目加快建设，红格体育运动中心、第二人民医院迁建、岩羊河公园及农产品交易中心获得专项债支持开工建设。昔格达田园综合体、联合未来新村、金河芒果公园、犀牛枇杷采摘园、惠民桑椹体验园、永兴稻菜轮作园、国胜茶产业园等农文旅支撑项目启动建设。盐边羊肉米线产业化发展攻坚取得突破，“滋味盐边”预制菜产业高质量发展论坛成功举办，《促进乡村民宿发展六条措施》制定出台，全域温泉产业发展策划全面启动，四川农民春节联欢晚会成功承办，盐边羊肉米线美食节等节庆赛会活动顺利举办，太阳湖公园成为省重点公园，惠民、永兴入选全省100个魅力乡镇，三滩村荣获全国第一批非遗旅游融合发展村寨和全省少数民族特色村寨，红格村、昔格达村分别获评省级乡村旅游重点村、天府旅游名村。五是“花园县城”雏形初显。县城环境基础设施PPP项目融资到位全面复工，站前基础设施债券、县城环境提升债券项目加快建设，文华老旧小区改造、城区燃气管道建设、城乡生活垃圾“三推”项目等中省预算内支持项目启动实施，县城道路“白加黑”、健身步道改造、路灯安装、交安工程、电力改迁、行道树移植、停车场新建、城区亮化一期、一环一期示范等建设基本完工，桐源公园、动车站前广场建成投用，城南入口大道、橄榄坡公园升级、天网下地、县城分布式光伏+风貌改造等项目有序推进，新一轮城镇有机更新专项规划启动，开展既有住宅电梯加装攻坚行动、加装电梯73部。六是县域“369”交通圈加速构建。成昆铁路复线全线开通，盐边若水大桥、G227桐雅线改造建成通车，G4216宜攀高速盐边段建设加快，S218县城至园区快速通道、二滩右干线改造工程加快推进，攀盐高速招商工作全面就绪，环湖旅游公路、桑园二桥等项目加紧前期工作，实施撤并建制村畅通工程418公里、占全市的78%，完成县乡村公路和产业道路新改扩建877公里，县城汽车客运站正式投入运营，在攀西地区率先实现县城公交和出租车电动化替代。七是项目投资保持“二位数”增长。包装储备项目98个、投资规模1800亿元，实施省级重点项目4个、市级攻坚突破项目20个、县级重点项目67个，申报专项债券项目13个、到位债券资金2.38亿元，累计安排经费3000余万元着力解决项目规划设计等前期工作滞后瓶颈问题。完成固定资产投资118亿元，其中工业技改投资、建筑安装工程投资分别增长23.9%和21.9%，增速均居全市第一。招商引资到位资金115亿元、新签约项目108个。八是“开源节流”成效明显。完成一般公共预算收入10.5亿元，县级地方财力达到32.3亿元，持续保持快速增长；完成县级税收8.1亿元，还原留抵退税后同口径增长11.2%；实现非税收入2.4亿元，增长56.3%；向上争取转移支付、项目补助、示范奖补等资金19.9亿元，增长10.3%；留抵退税1.7亿元，是上年的3.5倍。偿还政府债务本息2.8亿元、化解政府隐性债务2.9亿元，政府综合债务率和隐性债务率分别下降6%和26%。县属国有企业实现营收3.2亿元，增长52.4%。全县金融机构存贷款余额分别增长11.1%和20.6%。九是民生投入力度加大。财政民生支出15.2亿元，占一般公共预算支出的74.2%，实现“五连增”。市七中盐边分校、县第一初级中学、县第一小学教育集团成功组建，高考本科硬上线实现“九连升”，“大笮雄鹰、若水春风”教育励志基金成功设立。县中医院、第二人民医院成功创建为四川省区域医疗次中心，全县公共卫生工作考评摆脱历年全市垫底困局、跃居全市第二。省级社会工作服务体系建设试点示范项目有序推进，乡村振兴慈善基金设立并筹集善款600余万元，兑现社会保险、城乡低保、临时救助等资金5.74亿元。全省新能源高质量发展研讨会暨能源企业职业技能大赛成功举办，龙佰矿冶被命名为全市首个“全国和谐劳动关系创建示范企业”，全年新增城镇就业2520人，城镇登记失业率控制到3.6%。十是社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”，举全县之力科学精准抓好疫情防控。严格县委“五防五灭”要求，实现森林草原防灭火“零火灾、零伤亡”目标。全面落实国务院安全生产“十五条”，启动“滋味盐边、放心食安”“畅通盐边、道交平安”专项行动，推进自建房、小水电、城镇燃气等安全隐患排查专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降67%。环境空气质量全省排名提升13位、居全市第一，昔格达“零碳示范村”率先建成，农村污水“千村示范”工程加快推进。“八五”普法扎实开展，红格提灌站、二滩移民安置等遗留问题化解处置攻坚成效突出，有效化解重点信访积案70件，依法打击违法犯罪200余件。同时，政府自身建设不断加强，《盐边县重大经济事项决策实施细则》《盐边县政府投资项目决策和审批管理办法》等决策规范制定实施，行政案件出庭应诉率100%，办结人大代表建议意见132件、政协委员提案100件，办结率、满意率均为100%。此外，国防动员、双拥共建、民兵预备役工作取得进步，妇女儿童和老龄、残疾人权益保障稳步提升，防震救灾、审计、供销、邮政、通信、科协、档案、保密、地方志、红十字会等工作有序开展。

　　各位代表：过去的一年，是作别的一年，也是启程的一年；是辛苦的一年，也是收获的一年。回望2022年，我们有五味杂陈、有百感交集、有刻骨铭心，也有憧憬坚守、还有披荆斩棘、更有累累硕果。这一年，极不寻常、殊为不易，我们在同舟共济中渡过难关、在团结拼搏中积蓄力量、在攻坚克难中锤炼能力、在真抓实干中赢得主动、在争先进位中实现目标。这是县委坚强有力领导的结果，承载着历届政府的努力付出，凝聚着全县人民的辛勤汗水。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、干部职工和知识分子，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻盐武警官兵、政法干警、消防救援以及村社干部等同志，向离退休老干部、老同志，向所有参与盐边建设、关心支持盐边发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，必须清醒看到，在前进的道路上我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题：一是推进高质量发展依然任重道远，工业延链补链还有许多卡点堵点，三农投入质效还有不少差距，服务产业比重还有很大提升空间，稳增势、提总量、保位次的任务还很繁重；二是推进新型城镇化依然任务艰巨，规划策划低水平重复的问题尤为突出，城市有机更新缺乏系统研究，红格度假区建设面临诸多问题，重点集镇建设欠账很大，村容村貌村居环境治理压力不小，城乡“建管运维”水平很差，自规城建领域遗留问题仍点多面广；三是推进共同富裕依然短板突出，教育卫生设施资源乡村闲置与城镇短缺的结构性矛盾突出，课外“小饭桌”问题隐患堪忧，医联体、医共体建设效果不佳，城乡公共服务设施相对失衡，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还有诸多薄弱环节；四是推进平安盐边建设依然压力巨大，基层治理能力与“钒钛首县、滋味盐边”建设需要不相适应，征地拆迁与发展需要的矛盾突出，一些“缠访闹访”信访突出问题长期难以化解，防火、防汛、防地灾、防事故等防风险任务反复叠加，财政收支矛盾没有根本解决带来的债务风险问题仍然存在；五是推进法治效能政府建设依然迫在眉睫，政府系统部分干部抓经济、抓项目、抓招商、抓争取的能力水平有差距，一些同志拼指标、比位次、争先进、创一流的劲头还不足，有些企业和群众对我们政府的作风效能、服务质量、营商环境等还颇有微词。对这些问题，我们已经着手加以解决，今后必须加大力度、加快进度。

　　二、2023年工作安排

　　开局知奋进，盐边再出发。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设共同富裕试验区的起步之年。新的一年，面向全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路和“四化同步、城乡融合、五区共兴”的总抓手，按照市委建设“共同富裕试验区”的决策部署，紧扣县委十五届三次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，必须“把外情”在顺势而为中应对新挑战，需要我们清醒把握“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力和“稳增长、稳就业、稳物价”的三大挑战，众志成城吹响危中寻机、闯关夺隘的“攻坚号”；必须“把上情”在善作善为中抢抓新机遇，需要我们敏锐把握2023年经济工作“五大政策部署、六个更好统筹、提振市场信心”“财政政策加力提效、货币政策精准发力”“激发四敢精神”等政策利好机遇，牢牢把握共同富裕试验区、安宁河流域高质量发展的历史叠加机遇，乘势而上吹响抢占先机、弯道超车的“冲锋号”；必须“把县情”在敢作敢为中赢得主动权，需要我们准确把握“人均GDP突破1万美元进入中等收入行列”的盐边阶段性特征，以及成昆复线、丽攀高速、宜攀高速对盐边经济地理空间的重塑，抢占红格南矿开发、财力复苏、项目井喷的盐边发展新赛道，策马扬鞭吹响跳起摸高、振兴崛起的“进军号”；必须“把下情”在尽力而为中统合向心力，需要我们真真切切察民情、时时处处惠民生、点点滴滴聚民心，以事业凝聚人心，以目标统合力量，聚智聚力吹响乘风破浪、富民兴盐的“集结号”。

　　2023年，政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委十一届五次全会、县委十五届三次全会以及中央和省市县委经济工作会议精神，坚持以中国式现代化为引领，全面贯彻省委“总思路、总牵引、总抓手”，紧紧围绕市委确立的战略目标、战略牵引、战略重点和战略空间，聚焦“钒钛首县、滋味盐边”发展定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施产业升级、投资赋能、精明增长、美好生活、平安护盐、阳光政务六大行动，全力以赴拼经济、搞建设、稳增长、惠民生、防风险，努力开创共同富裕试验区盐边新局面，奋力谱写盐边现代化建设新篇章。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入同口径增长20%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　（一）坚持工业强县拼经济，倾力实施产业升级行动

　　着眼于加快构建以新型工业化为主导和支柱，以现代服务业为突破和支撑，以乡村全链条产业为根基和拓展的盐边现代化产业体系，狠抓传统产业提升、优势产业强链、新兴产业培育，确保全年一二三产增加值分别增长4%、7.5%和8.5%以上。

　　端好“铁饭碗”，夯实绿色采选产业。推进红格南矿的矿权公开出让、千亿产业规划、开发要素保障等工作，加快红格北矿与会理庙子沟铁矿整合进度，力争实质性启动宝武昆钢中干沟钒钛磁铁矿开发建设，加大中梁子、湾子田等沉睡矿山盘活力度，推进龙佰700万吨绿色高效选矿、久通240万吨铁精矿加工仓储物流等采选扩能项目。实施洗选产业高效整合提质攻坚行动，加快攀钢中沟湾尾矿库等要素保障重点工程，抓好尾矿库、弃土场等资源规划和配置工作。推动煤炭产业高质量发展，加快钢企集团丰源煤矿改造升级扩能项目，统筹做好闲置煤矿的招商重整工作和改造升级工程。推进宏金星40万吨陶粒级粘土矿技改扩能项目，确保宏大铜镍、成宗矿业采选项目安全环保生产。

　　做强“钛钒碗”，抓实钒钛材料产业。加快20万吨氯化钛白粉、6万吨转子级海绵钛、50万吨氯化钛渣技改扩能等龙佰产业园集群项目建设，力争美利林钒钛60万吨氯化钛渣（一期）、30万吨钒钛耐磨材料和美利林科技二期10万吨耐磨材料基本建成，确保攀云钛钛锭产能全面释放、球形钛粉项目建成投产。启动以五氧化二钒、钒合金、钒液流电池为重点的四川钒能产业园项目，实施碱性球团湿法工艺选钒创新示范工程，加快补齐盐边钒产业链空白。加快钛材产业园基础设施债券项目建设，启动钒钛化工园区基础设施债券项目，确保园区商务中心、高标准厂房、巴拉河互通等工程建成投用，抓紧园区固体废弃物处理厂、污水处理厂二期、电力设施迁改扩能等要素保障项目，推进兑泰环保、闽鑫钒钛等废渣综合利用项目。

　　创造“金饭碗”，挖掘阳光新兴产业。发展清洁能源产业，深化与雅砻江公司的全方位合作，抓好县域风光资源开发规划修编和招商，加快蜀道新能源分布式光伏项目建设，力争启动2-3个集中式风光资源开发项目，实施氢能产业攻坚。发展现代农业产业，按照“农业产业园区化、农业园区标准化、农业经营产业化、农业营销品牌化”的思路，稳住粮食产业，做大畜牧产业，提升林果产业，规范恢复北部“流水养鱼”产业；抢抓安宁河流域高质量发展机遇，大力实施高标准农田、病险水库整治、中小河道治理等农田水利基础设施建设，统筹实施乡村振兴有效衔接、移民后扶、畜禽产业绿色发展等奖补项目，启动二滩南部片区供水工程，完成沙坝水库、彪水岩水库等项目开工准备工作，加快全域土地综合整治项目，争取水美乡村水系连通工程等试点示范工程；加大省级现代农业园区创建力度，启动“一品牌两中心”基础设施建设，完成省级田园综合试点建设任务，持续“三品一标”攻坚。发展阳光康养产业，启动老温泉酒店改造、半山温泉、温泉汤街等温泉产业提档升级工程，加快红格竞训基地改造、体育运动中心等运动产业强基固本工程，推进金河芒果主题公园、犀牛枇杷采摘园、大毕茶叶观光园、择木龙旅游新村等农文旅融合串珠成链工程，加大二滩湖、格萨拉、柏林山、箐河瀑布等核心旅游资源开发项目的策划包装和招商力度，争创天府旅游名县。

　　聚焦“供应链”，加速现代服务产业。大力实施“服务业发展年”攻坚，力争全年社会消费品零售总额增长10%以上，确保新增限额以上批零住餐企业15户、规模以上服务企业5户以上。加快发展住宿餐饮产业，持续创新完善“盐边一桌菜”主题宴及12道风味餐，完成红格铜火锅一条街项目，启动县城“滋味盐边”美食特色街区建设项目，新改建特色精品民宿20户、160间以上，实施太阳湖房车露营、长草坪帐篷基地等项目。创新发展批发零售产业，推进县域商业体系示范县项目建设，启动红格、渔门、惠民农产品交易中心债券项目，推动大企业“主辅分离”，探索矿产品等大宗物资商贸物流企业产值税收最大限度本地化的有效途径。培育发展电商产业，以京东（盐边）乡村振兴产业园为龙头，力争新入驻电商企业20家、网销金额达10亿元以上。大力发展交通运输、仓储物流、物业管理、文体娱乐等服务产业。

　　抢占“新赛道”，培育食品加工产业。加快发展农产品加工产业，推进中禾宝桑、金魔芋加工、鹿游箐面条等项目完成建设、满产达效，加大农产品加工园区产业策划和招商力度，力争在青花椒、核桃等农产品精深加工项目上取得突破。加快发展预制菜产业，持续加大“羊鼎记”盐边羊肉米线预包装产品开发和营销力度，推进盐边牛肉、盐边油底肉等“滋味盐边”系列预制菜研发，谋划启动预制菜产业园建设项目。加快发展笮酒产业，加大四川酒业“笮酒”、威兰特“果小酒”系列产品市场推广力度，支持四喜农业桑椹红酒、金菠萝酒等企业转型升级。

　　（二）坚持创新开放稳增长，倾力实施投资赋能行动

　　坚定不移实施投资拉动，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切瞄着项目干，力争全年工业投资、服务业投资、农业投资分别增长12%、10%和10%以上。致力于以项目扩投资。全面提升项目谋划包装储备工作质量，全速加快项目规划设计等前期工作，全力加大争取中省预算内支持项目、一般债券和专项债券项目、政策性开发性金融工具项目、上级转移支付和专项奖补项目的申报争取力度，确保争取上级资金突破20亿元。致力于以改革促投资。持续做好两项改革“后半篇”文章，全力加快合并村集体经济融合发展试点、“交商邮”试点、林业碳汇试点、国有储备林开发等试点示范改革。深化县属国有企业“1+N”专业化改革，完成盐边发展集团AA主体信用评级。牢牢抓住全市首个农村集体建设用地入市改革省级试点县机遇，致力破解乡村产业发展的土地保障瓶颈制约。支持企业推进技术创新和成果转化项目，力争培育高新技术企业2家、科技型中小企业22家。致力于以服务争投资。牢固“人人都是营商投资环境”理念，实施服务环境攻坚突破行动。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“最多跑一次”“跨区域通办”，落实重点项目包保服务、重点企业保姆服务制度，坚决整治项目服务在立项备案、规划审批、建设许可等环节的不作为、慢作为、乱作为问题。提升对中小微企业、个体工商户等各类市场主体的服务质效，落实减税降费等企业纾困政策，制定分领域、分行业的“转企升规”激励政策，确保全年“个转企”50户、新增“四上企业”30户以上，突出抓好第五次全国经济普查工作。致力于以开放引投资。深化完善“金牌招商大使”和重点企业“月恳谈”制度，突出精准招商、以商招商，加强与会理、盐源等周边地区项目协作，抓实“银政企”合作，确保全年招商引资到位资金增长10%以上。

　　（三）坚持城乡融合搞建设，倾力实施精明增长行动

　　树牢“精明增长、匠心营城”理念，推动红格项目攻坚、县城有机更新、城镇改造提速、和美乡村建设、交通能级改观，促进南北区域协调、城乡融合发展。聚焦“南开红格”，推进度假区建设加速。完成红格康养实训基地、竞训基地道路改造、昔格达大道北段、沿江高速红格快速互通、泓盛庄园等项目，启动红格体育运动中心、岩羊河公园、乐活生态园、第二人民医院、西环线二期等基础设施项目，推进川投春光里、红山康养组团、康城馨苑等项目加快建设，促成温泉星璟、亿恒酒店、达义综合体、保险联盟共享城等项目尽快开工，力争引一线知名企业实施以太阳湖公园为起步的度假区全域康养产品开发、休闲业态植入、消费场景营造和整体管理运营。聚焦“做活县城”，推进城市更新提质效。立足于推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，完成县城环境基础设施改造PPP、县城环境提升专项债券、站前基础设施专项债券、县城保障性租赁住房、银星和文华老旧小区改造、城市燃气管道改造等项目，确保桐源公园、橄榄坡公园一期、站前商业综合体及体育公园、“鹿园”口袋乐园、北入口景观天桥、城南入口大道、县城亮化等项目建成投入使用，尽快完成“天网入地”、智慧停车场、一环一期示范建设，加快分布式光伏+风貌提升+低碳示范、蜀郡半岛等项目进度，促成盐发漫景湾、金谷·亿锦、亲朋小区三期等项目开工建设，开展县城有机更新专项研究，完成县城和红格控规修编，下决心解决富民市场等遗留问题，启动国家园林城市创建工作。聚焦“北振渔门”，推进城镇建设有起色。启动渔门、永兴、惠民集镇改造先行示范工程，完成渔门生活广场、永兴农贸市场、北部厨余垃圾处理站、垃圾中转站和处理中心等项目建设，加快红果棚户区改造，力争启动国胜、惠民集镇过境快速通道项目，加大集镇市容市貌、环境秩序管理力度。聚焦“乡村振兴”，推进和美乡村换新颜。统筹美丽乡村、民族团结示范等奖补项目，以现代农业园区为基底，以农商文旅融合为取向，加快联合未来乡村、昔格达田园综合体、新九猛粮乡村振兴示范村、国胜大毕共同富裕示范村、共和白草坪中心示范村、温泉热水塘野趣生态温泉新村等项目，力争创建“美丽四川·宜居乡村”达标村5个。聚焦“369”交通圈，推进交通改观大攻坚。建立属地负责、干部蹲点、党员带头的攀盐高速协调服务攻坚机制，让承载盐边儿女梦想的攀盐高速跑出建设“加速度”。推动沿江高速红格和益民互通建成投用、红格至鱼塘段年底通车，加快S218县城至园区快速通道建设，力争S470环湖公路实质性开工，启动渔门桑园二桥建设，完成二滩右干线（盐边段）改造，开展攀枝花绕城高速东段盐边段项目研究，完善农村公路常态化养护机制，力争促成市区公交向安宁园区和盐边动车站延伸，新改扩建县乡村道150公里以上，创成省级“金通工程”样板县。

　　（四）坚持共同富裕惠民生，倾力实施美好生活行动

　　实施教育便民工程。启动“1+4+N”教育布局基础设施补短板规划，推动第一初级中学改扩建项目、第一小学教育集团提升改造工程，完成红格中学运动场、渔门中心幼儿园改扩等教育基础设施建设，持续擦亮市七中盐边分校金字招牌。实施体育助民工程。落实“三大球”振兴规划系列项目，开展常态化群众性体育活动，办好市九运会等综合型、专业型体育赛事活动。实施医疗惠民工程。推进县医院、县疾控中心和基层医疗机构能力提升等改造建设，启动县中医院改造升级专项规划研究，打造特色专科、重点专科和名医工作室，积极创建省级中草药强县。实施社保利民工程。实施全民参保计划，确保基本养老保险综合参保率达到93.5%以上。开展社会救助综合改革，实施低收入群体和困难群众美好生活突破行动，全力提升敬老院等救助场所管理服务质量。发展社会福利和慈善事业，募好管好用好乡村振兴慈善基金。实施就业富民工程。跟进完善促进创业带动就业保障制度，着力解决部分群体就业难与企业招工难的结构性矛盾，严格落实拖欠农民工工资“黑名单”管理机制，开展各类职业技能培训2000人次以上，新增城镇就业2400人以上。实施文化益民工程。传承弘扬“团结奋斗、守正创新、担当奉献、富民兴盐”的新时代盐边精神，深挖大笮文化、移民文化内涵，培育“笮悦慧”等文化品牌，加强本土文艺作品创作，推进非物质文化遗产保护传承，广泛开展群众性文化活动，持续抓好文明城市创建。

　　（五）坚持底线思维防风险，倾力实施平安护盐行动

　　守住安全生产底线。做好新阶段新冠病毒感染防治工作，不折不扣落实国务院安委会15条措施，坚决守牢安全生产红线和底线，加强应急体系及应急队伍建设，抓紧开展重点领域安全隐患排查，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防灭火、矿山生产和尾矿库安全等工作，抓实自建房、燃气、小水电安全隐患排查整治等专项行动，完成城市消防营地迁建、应急物资储备库等应急基础设施项目。筑牢环境保护屏障。持续推进第二轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，加快推进尾矿库、工矿废弃地综合治理及生态修复治理，深入开展“铁腕治气”，落实河长制、林长制和长江十年禁渔，持续实施农村生活污水治理“千村示范工程”项目，确保国省控断面水质优良率和环境空气质量优良天数走在全市前列。防范社会稳定风险。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全面完成公安局“两房”建设项目，扎实推进“八五”普法和法治文化阵地建设，持续化解重访缠访遗留问题和各类矛盾纠纷，巩固深化国家级民族团结进步示范县创建成果。

　　（六）坚持旗帜鲜明讲政治，倾力实施阳光政务行动

　　坚决把忠诚为政贯穿始终。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署，以实际行动和扎实工作彰显绝对忠诚。坚决把为民施政贯穿始终。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用情用力，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。坚决把依法行政贯穿始终。严格依法高效履职，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。坚决把廉洁从政贯穿始终。纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理，严控“三公”经费，努力以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”。

　　各位代表：既然满怀期许，那就全力以赴！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为早日把盐边建设成为雅砻江畔的璀璨明珠、奋力谱写中国式现代化盐边篇章而努力奋斗！

　　名词解释

　　1.省委“总思路、总牵引、总抓手”：以讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为总思路，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手。

　　2.省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”：“四化同步”即坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革；“五区共兴”即高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

　　3.市委“一三三三”总体发展战略：“一”，即加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市“一个总目标”。第一个“三”，即大力实施工业强市、精明增长、城乡融合“三大战略”；第二个“三”，即统筹做好钒钛、阳光、清洁能源“三篇文章”；第三个“三”，即构建市域“内圈”、金沙江区域“中圈”、成渝贵昆“外圈”“三个圈层”。

　　4.市委战略目标、战略牵引、战略重点和战略空间：以加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市为战略目标，以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，以工业强市、精明增长、城乡融合为战略重点，以“三个圈层”为战略空间。

　　5.一区四县：建设城乡融合发展示范区、钒钛资源综合利用示范县、现代特色农业示范县、阳光康养旅游示范县、绿色发展示范县。

　　6.县级地方财力：地方政府用于经济社会发展的可支配财政资金之和，主要包括本级一般公共预算收入、基金收入、国有资本经营收入、上级财政转移收入、债券收入。

　　7.一区多园：“一区”是指攀枝花钒钛高新技术产业开发区，“多园”是指各县（区）纳入托管范围的产业开发区和产业园区。

　　8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　9.“交商邮”融合发展：交通、商务与邮政业深度融合发展，探索县乡村三级物流商贸节点融合建设模式、运输组织创新模式、培育农村物流配送骨干企业经验和扶持政策。

　　10.林草碳汇：通过市场化手段参与林草资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。

　　11.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。

　　12.“369”交通圈：构建县城到市区30分钟生活圈、村组到乡镇60分钟服务圈、边远乡镇到县城90分钟工作圈。

　　13.“千村示范”工程：在全省范围内，每年选出20个以下试点县、1000个左右自然村建立污水处理设施。

　　14.一品牌两中心：“攀果”品牌，区域农产品深加工中心和物流中心。

　　15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　16.县属国有企业“1+N”专业化改革：深化我县国企改革，“1”即盐边发展集团，“N”即盐边钒钛投资集团、盐边建工集团、盐边文旅投资集团、盐边食品科技集团、盐边林农科技集团等。

　　17.一网通办：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理。

　　18.转企升规：“个转企”和“小升规”的简称，即个体工商户转型升级为企业，小微企业规范升级为规模以上企业。

　　19.金通工程：四川省乡镇及建制村通客车的提质升级工程，以统一乡村客运标识、统一招呼站、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务。

　　20.“1+4+N”教育布局：“1”即盐边高中，“4”即县城、红格、渔门、永兴4所初级中学，“N”即多所特色中心学校。