中共盐边县惠民镇委员会关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月27日至6月2日，县委第三巡察组对惠民镇党委进行了巡察。2024年7月16日，巡察组向惠民镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。  

一、党委及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

惠民镇党委提高思想认识，把牢政治方向。把巡察反馈意见作为对惠民镇党委的政治检验结果，诚恳接受、照单全收、坚决整改。县委巡察组反馈意见后，第一时间召开巡察整改工作会议和民主生活会，剖析巡察指出问题的根源，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，严肃开展批评和自我批评，组织深入学习贯彻县委关于巡察整改工作要求，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。同时成立巡察整改工作领导小组，设巡察整改专职联络员，分别对接镇级、村级巡察整改工作，具体负责联络协调工作。要求全镇上下把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，严肃对待，照单全收，坚决从讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照县委巡察组要求，切实把整改工作抓实、抓好。

（二）责任落实方面

惠民镇党委紧紧扭住“关键少数”，从自身改起，从班子成员改起，层层压实整改责任。按照盐边县委巡察工作领导小组办公室印发《关于被巡察党组织巡察整改工作流程（试行）的通知》文件相关要求，惠民镇全面开展巡察整改工作，针对每项问题，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，把整改工作和深化标本兼治有机结合起来，注重在长效机制建设、标本兼治上发力，注重举一反三，将问题整改由点及面提升，推进系统整改、全面整改、彻底整改，切实把县委巡察组反馈意见和建议转化为真抓实干的实际行动。

（三）主要负责人责任落实方面

镇党委主要负责同志主动履行巡察整改“第一责任人”责任，带头抓整改、促落实，认真学习习近平总书记有关重要讲话精神，谋划巡察整改工作重点。召开巡察整改工作会议，听取巡察整改情况报告，对阶段整改工作安排部署，督促全镇党组织坚决抓好整改落实。带动其他班子成员严格履行“一岗双责”，对能够立即整改的问题，立行立改，不拖延、不回避、马上办；对客观因素影响短期难以解决的问题，研究解决措施，明确整改时限，分期分批解决，推动整改工作取得明显成效。

（四）监督检查方面

惠民镇党委注重标本兼治，狠抓建章立制，坚持“以改促干、以改提质”理念，将巡察整改与深化党纪学习教育有机结合，多次召开巡察整改工作会议，不定期听取整改进展情况汇报。针对问题导向，建章立制，罗列问题清单，梳理重点目标，切实做到“当下改”与“长久立”相结合。推动问题整改从制度上发力，从长效上彰显，持续巩固整改成果，确保以更加坚决的态度、更加严格的标准、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，为推动惠民镇高质量发展提供有力保障。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）政治理论学习不深入的问题

1.政治理论学习不系统，不全面。

整改情况：1.学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升理解习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义和丰富内涵的能力。2.坚持实施“第一议题”学习制度，加强对《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻落实。3.目前已召开的党委会、职工会、专题会议均已严格落实“第一议题”学习制度，组织学习了各级重要文件及会议精神，但政治理论学习需要久久为功，才能树立良好的学习风气和导向，故需要长期坚持。

2.学习形式单一，自我学习不足。

整改情况：1.每月定期召开理论学习中心组会，专题学习习近平总书记重要指示批示精神，通过集体研讨、提交心得体会的方式加强对政治理论的学习。2.在笮悦慧大讲堂之“惠学堂”、“惠分享”之二十四节气读书分享会上组织干部职工分享生活经历、读书心得和工作经验等，营造机关干部自主学习的浓厚氛围，提升党员干部的政治理论水平。

  （二）乡村振兴工作持续发力不够的问题

3.产业发展单一，村集体经济收入不稳定持续增收渠道少。

整改情况：围绕各村资源、资产现状，因地制宜发展集体经济，不断提高集体经济收入。建新村生态种养及农业社会化服务项目已经开始实施，目前正在积极谋划和包装和平村集体经济项目，争取2025年实施。

4.村集体经济项目建设滞后，项目包装谋划不足。

整改情况：1.惠民绿色生态贡米示范项目、新林村蚕桑农文旅融合发展项目建设已完成。2.已完成“惠民贡”商标注册。民主村与具备食品生产许可证的华益粮油公司签订《惠民贡米委托加工合同》。3.已邀请“文旅推荐官”入驻新林村蚕桑服务接待中心，正在准备相关宣传素材，后期将陆续开展宣传。

5.产业配套基础设施建设薄弱，制约集体经济产业发展。

整改情况：1.强化道路规划。结合“三区三线”划定工作，积极对接县自规部门，配合完成了《攀枝花市盐边县渔门片区国土空间总体规划（2021-2035）》，科学完善了全镇产业道路布局规划。2.统筹道路建设。强化全镇项目资金统筹，积极向上争取资金政策支持，结合惠民镇产业发展规划及产业发展实际，统筹推动农村通组路和产业道路建设，2024年累计实施农村道路建设35.379km，已完工21.986km。同时狠抓在建项目道路工程的效益与工期，确保在建项目在规定日期完成，尽早投入使用，促进惠民农产品运输。

（三）项目建设管理不严的问题

6.项目引进过程中风险把控不严，成效不明显。

整改情况：1.已协调黑金葚阳光农业有限责任公司按合同定期支付村集体土地租金。2.组织经济发展办工作人员学习上级招商引资制度，并就项目引进风险研判进一步强化申报流程。3.建立联农带农机制，引导企业带动当地农民增收。

7.个别项目实施过程中存在决策程序不规范。

整改情况：1.已建立项目清单管理制度。2.已组织各村常职干部参与民主议事决策程序专题培训。3.已组织经济发展办工作人员学习项目竣工资料审核。

8.项目竣工后资料制作不规范，归档不及时。

整改情况：1.已召开经济发展办分工会议，明确分工，专人跟踪。对经济发展办人员按项目领域分工，设立专人跟踪县级报账项目，确保资金拨付无误，项目档案完整无遗漏。2.已制定工作流程，规范操作。编制并发布《项目流程图》，明确项目从前期准备到建设实施再到档案整理的每一步流程，强化对项目质量及档案规范性的把控，并按照项目分工定期填写更新流程图。3.已对过往竣工项目档案全面梳理，集中归档。编制详尽目录，并转交镇档案室统一管理。

（四）贯彻落实上级工作要求有差距的问题

9.贯彻落实绿色发展理念和习近平生态文明思想不到位，推进乡村环境治理有差距。

整改情况：1.坚持以习近平生态文明思想为指导，制定《惠民镇生态环境保护宣传方案》。2.严格执行林长制，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，集中开展依法治林宣传活动，利用广播、电视等媒体，大力宣传林木管护法律法规，切实提高人民群众爱林护林观念和守法意识。加强与纪检监察、公安、工商等部门协调配合，共同采取措施，从严、从快打击破坏林木资源违法犯罪活动。3.严格执行河长制，今年以来巡河100余次。安排专门的清理队伍，增加对河道、沟渠垃圾的清理次数，清理河道垃圾、二滩库区回水漂浮物20余吨。4.严格执行田长制，建立了镇、村、组三级田长制责任体系，设立了镇级田长2名，副田长7名、村级田长7名及网格员52名。截至目前，各级田长和网格员共完成巡田10958次，巡查里程数4996.79 km，完成率246.25%。2024年1-9月收集问题线索7条，全部完成整改。5.积极发动各村组干部、2名保洁员和10名公益性岗位人员常态化开展全域环境整治，每周报送乡镇城乡环境综合治理专项行动情况。对接县综合执法局采购了1辆冲洗车、7辆垃圾清运车和12个垃圾亭（配48个垃圾分类桶），持续完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系，垃圾一日一清运，做到日产日清。

10.扫黑除恶专项斗争工作存在短板。

整改情况：1.制定《惠民镇扫黑除恶档案管理制度》，并组织工作人员按照《惠民镇扫黑除恶档案管理制度》，再次完善、整理归档扫黑除恶工作档案资料。2.结合群众身边不正之风和腐败问题基层治理领域专项整治工作，重点从9类人群开展线索摸排工作，截至目前已摸排线索23条、梳理重点人群13人。

11.贯彻落实县委征兵工作安排有差距。

整改情况：持续开展宣传引导，全面摸清适龄大学毕业生基本情况，针对性开展精准动员，采取班子成员带工作组包村入户再摸底、对照名单户户见面的方式开展工作，经过体格检查、政治考核、役前训练等层层筛选，我镇上半年应征入伍大学毕业生1人，圆满完成上半年任务；下半年应征入伍4人（其中：大学毕业生3名，中专毕业生1名），超额完成征兵任务。

（五）担当尽责、为民服务意识不强的问题

12.“以人民为中心”的发展理念树得不牢，站在群众立场谋划工作、思考问题还不够，民生领域建设存在短板。

整改情况：1.已将未硬化社道入库，已成立农村道路管护小组，定期对道路进行巡查维护。部分关键路段已增设排水沟、涵洞等设施，陡坡、急弯等处设置凸透镜。2.正在开展集镇农贸市场建设前期征地拆迁工作。3.加强对堰渠的管理维护，明确责任和工作流程，加强对管理人员的责任意识，确保管理工作的规范和有效。建立管理实施方案，加强对堰渠管理维护工作的落实，及时发现和解决问题。发放宣传资料，加强对群众的宣传教育，提高节约用水和保护水资源的意识，形成全民共同参与堰渠管理维护的良好氛围。对青龙村、建新村投入资金20余万，用于建设人饮水池，解决村民生产生活用水困难问题。

（六）财务监管不力的问题

13.资金使用管理不规范，大额资金支出无会议纪要。

整改情况：1.已将缺失会议纪要补充完整。2.完善《惠民镇“三重一大”事项集体决策制度》，并认真组织培训学习。

14.项目资金支出未按规定用途专款专用。

整改情况：补充情况说明，加强财务人员会计法规学习，详细学习《政府会计制度》，规范核算，严格按照资金申报要求，做到专款专用。

15.会计基础工作不规范，报账资料附件不齐。

整改情况：1.将领取花名册补充完善。2.严格执行《惠民镇财务审批报销管理制度》，加强财务人员业务培训。

（七）资产的管理不到位的问题

16.资产管理不规范，固定资产未纳入会计核算。

整改情况：1.及时清理未入账固定资产，整理资料到国资办办理固定资产备案。2.加强《固定资产管理制度》等内控制度的学习，提升固定资产入账率以及使用率。

（八）对基层党建工作整体谋划不足的问题

17.惠民镇党委在整体谋划党建工作方面有差距，抓基层党组织领导班子建设和党员队伍建设谋划不够，思路不多，措施缺乏针对性。

整改情况：以干部队伍党性修养与业务能力双向赋能为目标，找准党建与业务的结合点，制定党委工作要点。强化党建品牌建设，围绕党建品牌开展“大笮党建•共富先锋”的创建，夯实基层阵地基础。定期召开党建工作会，开展党建工作业务培训，专题研究党建工作。

18.镇党委对党建工作指导不够。

整改情况：1.组织村党组织书记参加培训，镇领导班子成员联系指导包联村党建工作，与各村党组织书记开展谈心谈话。2.健全完善惠民镇年度村党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，将于年底组织召开村党组织党建述职评议会。

（九）党建基础工作存在薄弱环节的问题

19.未按三定方案设置机构，配备人员。

整改情况：严格按照三定方案设置党建办公室，目前已配备2名专职党建工作人员。

20.政治生活不严肃，民主生活会流于形式。

整改情况：已于2024年9月24日召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析巡察整改中存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评。

21.基层党组织人才队伍建设力度不够。

整改情况：2024年8名发展党员正在按照时间流程和程序进行发展。依托《盐边县实施村党组织带头人后备力量“青雁培育”三年行动工作方案》，已选拔储备18名后备干部。

（十）履行管党治党政治责任力度不够的问题

22.党委主体责任抓得不牢。

整改情况：1.严格落实镇党委全面从严治党主体责任和镇党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，目前已初步草拟《惠民镇党风廉政风险研判机制》，待审核后印发。2.增加党员教育形式，截至目前，已组织党员干部参观三线建设博物馆廉洁文化基地一次，专题召开警示教育一次，通报违纪违法案件1次，通报违反中央八项规定精神典型案例1次。

23.部分班子成员落实“一岗双责”缺位。

整改情况：1.督促领导班子成员切实担负起分管领域内的全面从严治党领导责任，2024年9月6日惠民镇第一届第七十次党委会听取了第二季度班子成员履行党风廉政建设主体责任工作情况汇报，2024年10月16日惠民镇第一届第七十一次党委会听取了第三季度班子成员履行党风廉政建设主体责任工作情况汇报，镇党委对汇报材料进行审核，领导责任更加明确。督促班子成员每半年听取分管站办所负责人履行党风廉政建设主体责任工作情况汇报。2.每半年召开一次班子成员会议，交流“一岗双责”落实情况，目前已于2024年9月6日召开班子会议一次，交流“一岗双责”落实情况分享经验，共同解决遇到的问题，形成工作合力，共同推进了业务工作和党风廉政建设。3.已制定《盐边县惠民镇2024年度党委（党组）主要负责人党风廉政建设主体责任清单》《盐边县惠民镇2024年度党风廉政建设党委领导班子主体责任清单》《盐边县惠民镇2024年度党风廉政建设党委领导班子成员主体责任清单》，后续，将持续深化领导责任，进一步细化领导班子成员在党风廉政建设中的具体职责，确保责任到人、任务到岗。动态调整责任清单，根据工作实际和形势变化，动态调整党风廉政工作责任清单，确保各项任务明确到人。

24.镇纪委履行监督责任不到位。镇纪委日常监督力度不够，主动发现问题线索能力不足。

整改情况：1.严格落实纪委监督责任，主动靠前监督，目前，镇纪委开展防汛监督检查6次，迟到早退监督检查10次，对党员干部的违纪违法情况及时发现、及时处理，做到执纪必严、违纪必究。2.经常性开展线索摸排，目前已利用“有事找纪检”工作开展线索摸排，共摸排问题线索16件，立案6件6人，给予5人党纪政务处分。后续，将继续深化纪委监督责任，加强对各部门党风廉政建设情况的监督和检查，确保纪委监督责任得到有效落实。

（十一）巡察整改工作重视不够的问题

25.落实巡察整改工作责任不力。

整改情况：1.已建立并印发整改任务工作清单及台账，对整改工作进展情况进行定期评估和总结，及时发现问题并督促整改，全面及时掌握整改进度，实时跟进，完成一件，销号一件。按要求报送巡察整改进展情况，年终报送长期整改情况报告。2.由镇纪委监督，加强对巡察整改工作的监督检查，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的相关人员坚决严肃追责问责。

（十二）运用巡察成果效果不明显的问题

26.上一轮巡察发现的“基层党组织生活不规范问题”存在旧问题新凸显。

整改情况：1.镇党委落实整改主体责任，党委主要负责人充分履行巡察整改第一责任人的职责，其他班子成员落实“一岗双责”，通过严密的工作安排和细致的工作部署，确保巡察整改工作的全面覆盖及深入开展，实现整改成果的最大化运用。2.认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对基层党组织的监督指导，确保7个村严格执行“三会一课”制度，按要求每个季度召开党员大会，按月交纳党费。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3896666；邮政地址：攀枝花市盐边县惠民镇新街路60号。