中共盐边县永兴镇委员会关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月28日至6月10日，县委第二巡察组对永兴镇党委进行了巡察。2024年7月10日，巡察组向永兴镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）组织领导方面。

镇党委高度重视巡察反馈意见，镇党委书记对巡察反馈的问题主动承担领导责任，第一时间召开了党委扩大会，认真学习贯彻县委关于巡察意见整改工作部署要求，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思，形成对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的思想共识。及时成立以镇党委书记为组长，其他领导班子为副组长，各站、办、室负责人、村（社区）党组织书记为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设巡察整改办公室，由镇党委副书记邓明华任办公室主任负责巡察整改相关事宜。2024年9月9日，召开2024年度领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评和自我批评，主动认领、深刻剖析。班子从讲党性、讲政治的高度，坚决扛起巡察整改主体责任，以巡察整改的实际成效，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

       （二）责任落实方面。

镇纪委监委始终把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力抓手，既解决问题，也建章立制扎好制度的笼子，从大局上抓好全面从严治党的落实，突出立行立改，确保“真整改、真落实”。先后召开巡察整改工作研究部署会3次，加强统筹协调和督促检查，对照各站、办、室整改措施和整改进度逐一检查，确保整改工作按时间节点有序推进。根据巡察“问题清单”，制定了《县委第二巡察组巡察永兴镇党委反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、责任清单、任务清单，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

       （三）主要负责人责任落实方面。

镇党委书记作为巡察整改的“第一责任人”，切实带领党委“一班人”认真落实巡察整改主体责任，多次部署、带头落实、主动协调，带领全镇干部职工统一思想，提高站位，坚持把落实巡察整改作为一项重要的政治任务，作为践行“两个维护”的具体体现，作为检验“两个责任”的重要标尺，不断增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡察整改落实，巡察整改以来，先后3次主持召开巡察整改工作研究部署会研究巡察整改措施，审议巡察整改方案，安排部署巡察整改工作，及时听取巡察整改领导小组办公室关于巡察整改工作情况的汇报并作出工作安排，有力有序推动巡察“后半篇文章”落地落实。

     （四）监督检查方面。

镇纪委监委切实加强对巡察整改工作的日常监督，督促巡察整改领导小组办公室落实责任，指导检查责任领导抓实整改，建立整改台账，做到整改一项、销号一项，整改一个、巩固一个，推动巡察整改持续深入开展。对有令不行、有禁不止、整改不落实的站、办、室，严肃追究直接责任人和相关领导责任。在抓好集中整改的同时，坚持立足长远、举一反三，标本兼治，针对性地修订、完善相关管理制度，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实中央农村工作会议精神乏力存在的问题。

1.会议精神学习不到位。

整改情况：一是及时梳理中央、省、市、县关于农村工作的重要会议精神和重大决策部署，7月以来先后通过党委会、政府办公会、干部职工会议等方式开展集中学习8次。二是7月以来我镇对中央、省、市、县的重要会议精神和重大决策部署都通过党委会、政府办公会、职工例会等方式进行了第一时间传达。

2.理论学习中心组学习不规范。

整改情况：及时修订了理论学习中心组学习制度，制定了《永兴镇2024年党委理论学习中心组学习方案》，2024年已召开理论学习中心组学习5次，班子成员撰写发言提纲23个，从7月起已坚持班子成员全过程参与、人大代表、驻村书记列席旁听等。

3.阵地管理有短板。

整改情况：一是通过党委会、政府办公会、职工例会明确要求全镇干部职工从严执行“三审三校”审批制度，并将办文质量低下问题纳入绩效管理，据实考核。二是坚持利用新时代文明实践站等载体，引导群众自发开展喜闻乐见的文娱活动10次，安排专人更新破旧、过时的宣传标语25块。

4.严守耕地红线意识不强。

整改情况：一是及时修改完善《永兴镇耕地保护制度》，已组织召开工作推进会3次，切实宣传耕地保护的重要意义，巩固提升群众耕地红线保护意识。二是督促各级田长切实履行职责，7月以来已开展巡田1100次，上报线索4个，整改问题1个，已完成存量违法图斑整改21个，已达到县自然资源和规划局整改进度要求。

5.土地流转监管缺位。

整改情况：一是新增专职工作人员1名对全镇土地流转备案组织开展全面清理，建立“永兴镇2024年农村土地承包经营权流转台账”，对原虎鼻村大树组胡清云等17户流转土地和新胜村石湾山组村民流转土地均已完成镇级备案。二是指导新胜村八艾组结合历史遗留问题化解，将盐边县定华农业公司在新胜村承包的55.39亩土地租赁给“金芋健”公司开展耕种，现已复耕。

（二）绿水青山就是金山银山的理念筑得不牢存在的问题

6.林土资源保护监管缺位。

整改情况：一是精准落实森林管护责任方面。修订并完善《永兴镇森林管护承包协议》《永兴镇巡山护林员考核办法》等制度，7月以来已督促各级林长开展巡护204次，发现并整改问题1个，对2020—2023年已发生的涉林行政案件全面整改到位，催收林业行政罚款6次，下发催缴通知书2份，催缴回罚款5240元。二是严格落实耕地建设审批管理责任方面。修订并完善《永兴镇项目建设用地管理审批流程》，落实事前申报审核责任，再次组织测绘公司开展实地测绘，经复核，该建设项目实际用地17.69亩，批复用地19.72亩，原批复用地有超范围用地1.68亩，已结合盐边县永兴片区农产品批发市场项目建设的实际需要，正在开展规划论证，力争在12月底前采取集体经营性建设用地入市的方式完成供地审批。

7.砂石采挖管理不严格。

整改情况：一是已按“一点一档”对全镇所有村民自用采砂点建立备案档案，目前所有自用采砂点已停止审批。二是已督促新胜村仓房组、岩门村团结组严格执行“边开采边修复”的要求，现已完成开挖点植被修复。三是组织开展了入户宣传57次、坝坝会4次切实加强宣传教育，复兴村烂宝组疑似私采山砂问题暂未发现实质性线索。

8.河长制执行不到位。

整改情况：一是已定期不定期抽查巡河落实情况10次，各级河长已按要求完成了当期巡河651次，所有河长均按规定完成巡河次数，并及时录入四川省河长制湖长制基础信息平台。二是7月以来各村组已按照要求扎实开展了河道垃圾集中清理1次，截至目前，共出动垃圾捡拾人员200人次，动用铲车、挖掘机1台，清理河道垃圾及杂草杂物6吨。三是已组织召开群众会40次、并通过转发微信群、走村入户宣传等方式提升群众对“河湖长制”工作的知晓率和参与率。

9.环境治理存在短板。

整改情况：一是村组环卫任务已由村组干部分包到户、责任到人，垃圾弃置、乱搭乱建、乱贴乱画等不文明行为已纳入《村规民约》约束管理。二是各村环境卫生集中清理管护已开展了3次，已组织召开群众会10次等方式加强环境保护宣传引导。三是苍蒲村花生坪子组石英砂堆场已铺设了防尘网，设置了定期洒水，整治了扬尘污染的问题。

（三）推动村集体经济发展不够有力存在的问题。

10.造血功能不足。

整改情况：一是根据各村深度挖掘自身资源禀赋、人文特色情况制定了“永兴镇集体经济发展盘活方案”。二是通过职工例会组织全体干部职工学习“千万工程”成功经验，结合永兴发展需求，成功引入了四川马掌木寸户外运动策划有限公司、攀枝花在云端农业公司对永兴村、强胜村、箐河村、作坊村集体经济项目合作抱团发展。与此同时，结合“山水盐泉”历史遗留问题化解，指导苍蒲村争取河道养殖及“马掌阳光假日”项目落地，已完成项目初设及前期勘测等工作，计划在12月底开工建设；指导江西村采取“企业+集体经济+农户”发展模式，与雅拉德荣农牧科技公司开展“售母收犊”工作，引进海福特能繁母牛50头；因地制宜指导强胜、岩门、复兴、新胜等村围绕鹌鹑、蚕桑、中华蟾蜍、萤火虫、药材加工等新产业发展，为集体经济注入产业动能。三是2024年以来，江西村集体经济收益24000元，箐河村集体经济收益14180元，永兴村2022年省级扶持资金100万元已通过县委组织部审批同意用于入股箐河村集体经济项目“箐府大院”三期建设，目前该项目正在建设中，预计在2024年12月31日前完成。

（三）纠治“四风”不彻底存在的问题。

11.文风不严不实。

整改情况：一是修订了《党委议事决策规则》《政府办公会议事规则》《“三重一大”制度实施办法》《机关工作制度汇编》，进一步明确细化了大额资金的议定范围。二是先后组织干部职工开展《信访工作条例》学习2次，坚决避免在后续工作中再次发生引用废止条例等行为。

（四）践行以人民为中心的发展思想有差距存在的问题。

12.集镇管理混乱。

整改情况：一是下派班子成员1名到喇撒田社区兼任第一书记，组建了永兴镇综合执法队1支8人，解决机构空置运转的情况。二是及时整合派出所、市场监管所、喇撒田社区、永兴村等工作力量从7月以来开展了4次联合执法，累计规范非机动车辆200余辆，宣传教育150余起，劝导店外经营、流动摊贩120余起，已将老街101、154号房顶瓦片消除隐患，设置警示标志。与此同时，结合国家卫生乡镇创建、“1580”和美乡村建设等组织召开了群众宣讲会2次，开展集镇安全隐患大排查1次并建立台账，引导群众自觉维护集镇秩序。三是已争取盐边县永兴片区农产品批发市场建设项目，完善道路、水电、消防、排污等基础设施建设，目前已完成项目招标正在建设中，力争2025年建成并投入使用，届时永兴镇将新增农产品批发市场和停车场，从根本上解决车辆乱停乱放、占道经营、交通拥堵等问题。

13.安全责任落实不到位。

整改情况：2024年7月以来结合重点时段、关键节点开展全覆盖安全生产隐患大排查10次，分村召开群众集中防溺水安全宣传15次，联合渔门消防队开展消防联合检查2次。组织交警队开展交通违规行为开展检查2次，处理超载车辆31个，7月以来我镇未发生一起安全责任事故。

（五）资产管理松散存在的问题。

14.资产管理不规范。

整改情况：一是已安排专（兼）职3人摸清固定资产底数、建立台账，确保在国有固定资产管理平台应录尽录。二是已将达到报废年限且无法使用的资产5件上报县国资办，已按程序进行资产报废。三是已对全镇闲置资产进行全面摸排、建立台账，进行安全鉴定，明确了资产权属，研究盘活方案。截至目前，共盘活了2个闲置资产，16处闲置资产属于县教育和体育局，正在走资产划拨程序。

15.资产处置不当。

整改情况：已对接县综合执法局，完善了相关手续。

16.资产未入账。

整改情况：修订完善了《永兴镇固定资产管理制度》，由成都衡信机动车鉴定评估有限公司出具相关报告并安排专人将箐河垃圾场报废垃圾车2台进行资产报废处置，2019年6月购置价值2.42万元的档案柜20组、电脑桌1张已录入固定资产管理平台。与此同时，明确要求全体干部职工筑牢财政资金安全防线，防范财政资金管理风险。

（六）执行财经纪律不严存在的问题。

17.挤占集体资金。

整改情况：及时启动专项债集镇改造项目并向县政府做了征地补偿款专项请示，已明确挤占资金在2024年新增专项债券资金中优先支付，预计在2024年11月30日前完成资金归垫。与此同时，及时组织相关人员开展集体资金管理相关规定学习1次，坚决避免上述问题再次发生。

（七）工程项目建设管理缺位存在的问题。

18.项目推进不力。

整改情况：一是已成立项目管理专班2个，及时调度了4次重点项目建设管理方面的实际困难，确保全镇2024年重点项目有序推进。截至目前，永兴镇农产品交易中心项目（一期）已完成验收，江西村高标准农田建设项目工程已基本完成，计划于12月10日接受市级验收。

19.项目实施程序不规范。

整改情况：经核实，永兴镇围湖保田运行项目设施维修、集镇建设项目技术审查、永兴村湾塘组道路硬化项目属实，已完善相应手续。与此同时，明确项目建设管理由班子包案、相关工作人员及村组必须全过程参与的要求，尤其加强项目建设质量监管和问题协调，确保项目建设程序合法、质量过关，7月以来我镇项目实施程序未出现不规范现象。

（八）全面从严治党主体责任压得不实存在的问题。

20.“第一议题”制度执行不严。

整改情况：一是党委带头并督促各基层党组织严格执行“第一议题”制度，全镇在2024年7月以来共召开党委会、政府办公会等7次，全部按照“第一议题”制度严格执行。二是指导各基层党组织“第一议题”学习，并开展全覆盖检查1次，全部执行了“第一议题”制度。

21.对党建、党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是认真制定了年度工作计划，在2024年第三季度已专题研究了1次党建工作，并督促班子成员、各基层党组织书记切实履行党建工作责任，推动永兴党建工作全面过硬。二是严格履行“两个责任”，压实班子“一岗双责”，今年以来已听取班子成员党风廉政建设责任制履行情况汇报3次，已督促班子成员加强分管站、办、室联系村组日常监管，结合以案示警、实地观摩等方式抓实党纪学习教育，已召开警示教育大会1次，切实加强对党建、党风廉政的建设工作。三是组织镇党建办对37个基层党组织开展党建工作专项检查1次，有力敦促各基层党组织严肃、认真、规范开展党建工作。

22.主动发现问题线索能力不足。

整改情况：一是持续自查自纠群众身边不正之风和腐败问题，加强站、办、室协作配合，做好问题摸排、台账建立及分类处置等工作，对发现的问题线索彻查到底，从严处理。现收集问题89个，办结70个，立案6件6人，组织处理57人。二是结合“有事找纪检”工作，通过设立问题收集意见箱、公布举报电话、入户宣传等方式畅通言路，提高主动发现问题的能力。现收集问题223个，办结213个，已组织开展纪检干部业务培训1次，提升履职水平。

（九）党委议事决策不规范存在的问题。

23.党委会议不严谨。

整改情况：明确专人对党委会据实记录，7月以来永兴镇共召开党委会4次，全部在会后三天将会议记录及会议纪要整理规范，并报送分管领导、主要领导审核，未出现主持人、参会人、开会时间等要素不全、不准确的情况。

24.党委会代替政府办公会现象突出。

整改情况：修订完善了《党委议事决策规则》《政府办公会议事规则》并严格执行，7月以来已督促政府召开政府办公会3次，切实提高行政决策质效。

25.“一把手”末位表态执行不到位。

整改情况：已严格执行“一把手”末位表态发言制度，严格执行《党委议事决策规则》，7月以来我镇先后召开的4次党委会，其中涉及末位表态议题6个，均执行了末位表态发言制度；涉及干部人事等重要议题4个，均进行了票决。

（十）党务基础工作不扎实存在的问题。

26.未按规定组织选举。

整改情况：严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》在2024年5月15日完成了机关支部选举整改。

27.发展党员不严谨。

整改情况：一是严格对照《中国共产党章程》，按党员发展“五个阶段”、25项工作流程，组织了各基层党组织对党员发展情况全覆盖进行清理，未发现不符合工作流程的情况。二是已组织全镇党务干事业务培训并进行履职测试1次，测试结果全部及格，切实加强党务干事工作责任心，提升业务水平。三是已从镇机关增派党建指导员2名，加强各基层党支部业务指导。2024年发展了8名党员，均按照党员发展流程执行。

28.机关党支部“三会一课”不规范。

整改情况：严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》指导机关支部认真开展日常工作，督促机关支部书记认真履行职责，已组织召开8次支委会，开展了8次主题党日活动，召开了3次党员大会，并安排讲授了3次党课。

29.谈心谈话走过场。

整改情况：已于2024年9月9日组织召开了巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头对班子成员及部分村干部进行了谈心谈话，下一步将指导各基层党组织根据工作实际认真梳理谈话提纲，按时开展谈心谈话，据实做好谈话记录，确保谈话不走过场。

（十一）巡察整改责任压得不实存在的问题。

30.对整改重视不够。

整改情况：已及时组织学习《中国共产党巡视工作条例》《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》，强化永兴镇党员干部的思想认识，重视巡察整改。7月以来已召开3次巡察整改推进会，严肃认真对待县委巡察反馈意见。明确要求注重成果转化，始终坚持问题导向以巡察整改推动补短板强弱项，努力把巡察整改转化为推动永兴发展的强大动力。

31.问题整改未全面完成。

整改情况：已分别与原箐河乡食堂二楼临街4间门面、农经站现有权属人进行协商，因双方分歧较大未达成一致意见，我镇已对接法律顾问采取诉讼方式解决。积极争取资金108.63万元实施永兴镇集镇污水管网二期项目，建成管道3.4公里，一体化成品提升泵站1座，项目于2024年7月全面完工并投入使用。

32.边改边犯。

整改情况：一是已通过主题党日活动学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》1次，明确党委带头并督促各基层党组织严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面提高永兴镇党建质量。二是对全镇37个基层党组织进行党建工作检查1次，对支部会议记录不规范、不完整，支部资料归档混乱进行全面清理，现已整改完毕。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8870003；邮政地址攀枝花市盐边永兴镇西道路6号。

 

 

                  中共盐边县永兴镇委员会

                  2024年12月4日