中共盐边县财政局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　 根据县委统一部署，2023年11月9日至12月9日，十五届县委第三巡察组对盐边县财政局党组进行了巡察。2024年1月8日，巡察组向盐边县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，认真谋划，有序开展整改工作

　　（一）加强组织领导。及时成立由局党组书记任组长，局长、局党组成员任副组长，各股室和下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组负责统筹推进全局整改工作，研究重大事项，解决重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，日常工作由局办公室牵头，各股（室）、下属各事业单位参与，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。对落实不力、整改不到位、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

　　（二）强化责任落实。局党组书记和局长为第一责任人，负责组织落实巡察整改任务，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。各整改任务责任股室负责人履行直接责任，负责抓好分工整改事项的具体落实。局党组、整改工作领导小组定期研究巡察整改工作，听取整改办和各股（室）专项整改情况汇报。

　　（三）持续发力抓整改。针对问题制定整改措施，每项整改任务均明确牵头领导和责任股室，完成时限，做到了牵头领导、责任股室、配合股室、整改措施、完成时限“五个明确”。保证了反馈问题暨整改事项事事有着落，件件有回音，为持续用力，落实整改任务打下了良好的基础。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）针对巡察反馈“政治理论学习还有差距”问题。

　　1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

　　整改情况：一是继续坚持会前学习制度，局党组会、行政办公会以及职工例会会前认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及重要法律法规、上级文件等，并结合财政工作实际抓好贯彻落实。今年截至目前，召开党组会议4次、行政办公会5次、职工例会14次，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。二是组织领导班子学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等重要文件精神，做好学习记录。三是巩固拓展主题教育成果，建立健全“第一议题”制度和以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，落实“三会一课”、主题党日等制度，运用“学习强国”、共产党员网等平台，采取多样化学习方式，推动党的创新理论学习走深走实走心。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.学用结合不够紧密。

　　整改情况：一是精心组织学习。自巡察以来发放学习资料30余份，结合党支部“三会一课”、“主题党日”等开展集中学习研讨9次，召开业务专题研究会议4次，同时引导党员干部充分利用“学习强国”、“共产党员”等学习平台和微信公众号开展自学活动。二是丰富载体促学。党组书记带头讲专题党课1次，机关总支书记、机关党支部书记各带头讲专题党课1次，开展以案为鉴警示教育2次，组织党员干部实地参观红色教育基地及县级部门党建文化交流学习3次。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　3.主动学习意识不强。

　　整改情况：一是对照梳理党员干部人员名单和学习小组人员清单，对未加入学习小组开展学习的，督促开展学习，做到了全覆盖。二是梳理党员干部职工学习积分情况，针对积分较低的，点对点提醒督促1次。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（二）针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署不力”问题。

　　1.库款保障水平较低。

　　整改情况：通过加强收入征管、积极向上争取，加强库款信息监控、科学预测库款流量，统筹调度库款、加快资金拨付，加快盘活存量、加大财政暂付款化解力度等措施，切实落实整改，确保库款保障水平均保持在合理范围内。2023年1-12月、2024年1-5月，实现我县库款保障水平均保持在0.3以上，有效提升了库款保障水平，增强了防范化解国库资金运行风险的保障能力。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.财源培植力度不够。

　　整改情况：一是加大与收入征缴部门的协调力度，积极配合税务部门依法征收，着力抓好重点领域、重点行业税源建设和税收征管。结合土地市场行情以及重点项目用地需求，积极配合推进土地出让工作。加强对非税征管部门执收工作的监督检查力度，确保非税收入应收尽收。二是以红格南矿开发为契机，主动与省财政厅预算处、综合处对接，积极探索红格南矿区域征地拆迁及土地出让收入预算管理工作。三是加大财政保障能力，年初部门预算安排专项资金用于全县招商引资方面的支出，助推全县招商引资工作，招引更多优质企业入驻盐边。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　3.国有资产监管力度有待加强。

　　整改情况： 一是完善国有资产管理制度，已草拟《盐边县行政事业单位国有资产管理办法》，该办法对行政事业单位国有资产的购置、管理、处置等行为进行规范，待《攀枝花市市直行政事业单位国有资产管理办法》印发后，对照市级管理办法的细节内容进行修改完善后按程序印发。二是加大资产监管力度。2024年1月10日，县财政局印发了《关于开展行政事业性国有资产全面清查的通知》对全县各行政事业单位占有、使用、经管资产的数量、金额等进行全面清查，5至7月县财政局将牵头成立工作组进行抽查，重点抽查未按程序出租、出借、抵押、转让等违规处置资产的行为。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　4.预算执行率低。

　　整改情况：一是加快预算指标下达，合理统筹调度库款，及时进行资金拨付。二是针对财政资金执行进度偏慢的项目，督促相关部门加快项目实施和支出进度。三是切实落实“三项清理”规定，确保预算执行进度和提高资金使用效益。2023年，全县一般公共预算支出完成263,821万元，预算执行率为99.18%，政府性基金支出完成111,497万元，预算执行率为100%。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　5.公车使用管理不规范。

　　整改情况：一是制定印发了《盐边县财政局公务用车管理制度》，明确了公务用车的申请审批流程、使用时限和地点的限制等，规范公务用车使用。二是对干部职工的公务用车使用规定开展教育培训1次，提高了干部职工对公务用车使用规定的认识。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（三）针对巡察反馈“党组落实理论学习中心组制度不到位”问题。

　　1.未按要求开展学习研讨。

　　整改情况：一是已修改完善《中共盐边县财政局党组理论学习中心组学习制度》，明确每年集中学习不少于6次。二是提高思想认识，举一反三，及时按照县委宣传部要求制定《中共盐边县财政局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，并开展好集中学习，切实将理论学习中心组制度落实到位。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.“双备案”工作开展力度不够。

　　整改情况：一是提高思想认识。组织分管领导、相关股室负责人认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，领悟掌握“双备案”工作要求。二是抓好工作落实，及时按要求加强同县委宣传部的沟通对接，备案中心组成员变化情况以及有关学习开展情况，切实落实好会议制度。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（四）针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实有差距”问题。

　　整改情况：一是将意识形态教育培训纳入党员干部政治理论学习和教育培训重要内容，持续加强意识形态工作教育培训。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导干部目标考核管理，定期听取工作汇报、研究形势、部署工作。将落实意识形态工作责任制情况纳入党政领导班子及班子成员年度民主生活会对照检查的重要内容。二是尽快修订完善《盐边县财政局党组意识形态工作要点》并严格执行。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（五）针对巡察反馈“力戒形式主义还不够彻底”问题。

　　1.文风会风不严不实。

　　整改情况：一是修订印发了《盐边县财政局党组会议事规则》《盐边县财政局行政办公会议事规则》《盐边县财政局公文管理制度》等制度，并组织全局干部职工认真学习。二是由局办组织核查了近年会议记录情况，发现记录不全、不规范的，已及时修改完善。三是持续深化局机关作风建设，严明会议请假制度、签到制度、会场纪律等工作要求，教育引导全体干部职工充分认识严肃会风会纪的重要性和必要性。领导干部发挥好“头雁效应”，模范遵守会议纪律。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.措施制定结合实际不足。

　　整改情况：一是落实局党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，局党组书记切实履行财政局全面从严治党第一责任人职责，支持、指导和督促领导班子其他成员履行全面从严治党主体责任。二是领导班子其他成员切实担负起分管领域内的全面从严治党领导责任，按照“一岗双责”要求，以身作则，以上率下，对分管股室党员干部从严进行教育管理监督。三是加大反腐倡廉宣传教育力度，深入开展廉政文化建设，组织开展专题教育、警示教育、以案促改等，切实增强干部职工法纪意识。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　3.服务热线、政务网站等“僵尸化”。

　　整改情况：及时组织专人对盐边县公众信息栏目中财政绩效评价信息专栏进行了更新完善，针对其他信息专栏超过一定时间未更新的，进行了提醒、督促，切实做好政务网站信息管理工作，保持动态更新。同时，严格落实“三审三校”制度，确保发布内容准确无误。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（六）针对巡察反馈“担当尽责、主动服务意识不强”问题。

　　整改情况：一是积极献言献策。组织全体党员围绕“埋头苦干三年，建功二次腾飞”为主题，开展“我为盐边发展建言献策”活动，共计收集意见和建议42条，鼓励全体干部职工为盐边发展出谋划策。二是注重学用结合。扎实开展盐边县财政局“四下基层”暨“我为群众办实事”等活动，组织干部职工下乡镇、下项目现场等活动30余人次，注重理论学习与实践相结合，收集到意见和建议等12条，解决问题6个。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（七）针对巡察反馈“财政资金监督措施不力”问题。

　　1.主观能动性发挥不充分。

　　整改情况：一是计划每季度开展一次财务人员业务培训，目前一季度培训工作已完成。二是今年拟开展两次财会监督检查，目前已启动上半年检查工作，初步确定检查单位，拟对被检查单位“三公”经费、财政专项资金、政府采购、单位财务会计核算等方面进行监督检查。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.监督检查覆盖不全面。

　　整改情况：一是加强财政资金事前监督，对各单位的年初预算严格审核把关。二是在一体化平台设置前端控制规则，进一步规范单位资金拨付。三是做好直达资金常态化预算管理及日常监控。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（八）针对巡察反馈“工会经费管理使用不规范”问题。

　　1.违规发放工会会员退休慰问金。

　　整改情况：一是2024年2月4日职工例会上组织全体干部职工对省总工会出台的《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2023〕3号）文件进行了学习。二是依托局机关综合股组织开展的财务培训，加强财务人员业务培训。三是充分发挥工会经审委监督作用，强化工会经费收支监督。严格执行各项费用支出审批制度，进一步控制一般性支出，做到有章可循，规范管理，有序运转，形成了以制度管人管事，严格控制各项开支的工作新局面。四是严格按照《工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》规定，规范管理工会经费。按照报销规定，加强财务审核，规范财务报销流程，做到报销手续完备、要素齐全、内容完整。对退休工会会员慰问，严格按照要求办理，以慰问品形式发放。

　　整改进度：整改完毕。

　　2.收条列支职工住院慰问金。

　　整改情况：一是财务人员已进行业务培训，学习报销规定，加强财务审核意识，学习规范财务报销流程，做到报销手续完备、要素齐全、内容完整。二是单位工会财务工作的管理已进行完善，并且充分发挥工会经审委监督作用，强化工会经费收支监督。

　　整改进度：整改完毕。

　　（九）针对巡察反馈“财务管理水平有待进一步提升”问题。

　　1.公款缴纳通讯小号费用。

　　整改情况：全面梳理了在本单位使用通讯小号人员名单并立即停止缴纳费用，同时全部完成解绑。

　　整改进度：整改完毕。

　　2.聘用人员经费白条入账。

　　整改情况：一是财政投资评审中心项目评审员李许华今年聘用工资发放时已按要求开具发票。二是继续严格按照财经纪律有关规定执行。

　　整改进度：整改完毕。

　　3.携带公务用车出差报销公杂费。

　　整改情况：一是已清退2019年8月19日-2019年8月23日个别职工携带公务用车川D2Y787到全县十个乡（镇）对2018年扶持村级集体经济发展试点工作进行验收报销的公杂费共125元，全部退回单位账户。二是在职工会上组织干部职工集体认真学习《盐边县机关事业单位差旅费管理办法》等费用管理办法，提高思想认识、严明工作纪律，切实做好表率。三是严格执行差旅费报销有关规定，加强财务工作监督管理，做好票据报销、票据审核等工作，进一步强化财务工作规范性。

　　整改进度：整改完毕。

　　（十）针对巡察反馈“党组领导作用发挥有所弱化”问题。

　　1.执行“三重一大”议事规则不到位。

　　整改情况：一是修订印发了《中共盐边县财政局党组三重一大”事项集体决策制度》，并组织党组成员及科级干部学习党组会议事规则1次。二是始终坚持民主集中制原则，由党组书记主持，充分发扬民主，对不同意见认真讨论。三是议题形成决议后，明确落实的部门和负责人，并由局办公室坚持规范记录党组会议事和表决情况、存档、按要求编发党组会议纪要。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.党政议事权责不分。

　　整改情况：对党组会、行政办公会职责和权限进行重新梳理，“三重一大”大额资金等事项报行政办公会审议研究后，提请局党组会议研究。修订印发了《中共盐边县财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》等10项制度。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（十一）针对巡察反馈“干部队伍建设有待加强”问题。

　　1.副科级以上领导干部分工不科学不合理。

　　整改情况：结合局内工作实际，今年年初优化调整了局班子成员及科级领导干部分工，并正式印发《盐边县财政局党组关于调整局领导班子及科级领导干部分工的通知》（盐边财党组〔2024〕4号）。

　　整改进度：整改完毕。

　　2.选人用人思考谋划不多。

　　整改情况：一是针对财政局股所级干部年龄结构不合理、部分股室负责人长期由领导班子成员或科级干部兼任的现状，去年底至今年初，局党组书记对班子成员和年轻干部开展了全覆盖谈话，经过局党组反复研究，对领导班子分工及中层干部任免作了全面优化调整。二是此次人员调整，加强了干部轮岗交流，并着重加强人员梯队建设，充分发挥各年龄段干部积极性，重点培养选拔优秀年轻干部，推动财政事业青蓝相继、薪火相传。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　3.对干部职工的教育、监督、管理宽松软。

　　整改情况：一是树立典型，带动发展。结合县财政局实际，设立党员先锋示范岗9个、“党建责任区”11个，切实发挥局机关党员先锋模范作用，引导党员干部立足岗位主动作为、担当有为，为盐边财政事业发展贡献力量。二是加强党员纪律教育。建立不定期交叉查岗制度，并将查岗结果与职工年度目标绩效考核相结合，通过制度管人，营造良好的纪律氛围。三是坚持以案为鉴、以案促改，组织干部职工观看警示教育片，组织科级干部针对原西区财政局党组书记、局长任波阳等案例开展深刻剖析，时刻敲响廉政警钟。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　（十二）针对巡察反馈“基层党组织建设还存在短板”问题。

　　1.党内民主生活会不严肃。

　　整改情况：一是从思想上加强对民主生活会的认识，为开好民主生活会的打牢思想基础，为推动政策落地、提升服务发展的水平凝聚合力，实现工作成效新提高。二是梳理上轮巡察以来各班子成员民主生活会资料，完善明确要求的内容。三是认真执行民主生活会制度，统一领导班子的思想和行动，确保领导班子在重大问题和原则问题上的高度一致。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　2.谈心谈话制度落实不力。

　　整改情况：一是党组书记开展了全体干部职工、科级干部、35周岁以下年轻干部“一对一”全覆盖谈话100余人次。二是支部副书记对新入职员工、入党申请人开展“谈心谈话”全覆盖。三是将“谈心谈话”列入“支委会”、“党员大会”等一并开展，确保支部书记每年度对全体党员至少开展一次谈心谈话。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　3.党费收缴不规范。

　　整改情况：及时收缴党费，2023年党费已于2023年12月足额存入县直机关工委指定银行账户。2024年1-3月党费已按月收缴完成并存入县直机关工委指定银行账户。

　　整改进度：整改完毕。

　　4.退休支部工作开展不扎实。

　　整改情况：一是通过线上开展退休党员学习活动。二是春节期间，对退休支部11名老党员进行了慰问，并了解各老党员的相关情况，积极为有需要的老党员提供帮助。三是4月围绕民族团结进步和“三线精神”，积极组织开展主题党日活动。

　　整改进度：整改完毕，长期坚持。

　　 三、巩固和深化巡察整改

　　（一）继续强化整改落实。县财政局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。

　　（三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。促使财政干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8656202；邮政地址盐边县桐子林镇东城街26号。

　　中共盐边县财政局党组

　　2024年6月20日