中共格萨拉彝族乡委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年4月16日至5月16日，县委第一巡察组对格萨拉彝族乡党委进行了巡察。2023年9月18日，县委巡察组向格萨拉彝族乡党委反馈了巡察意见，反馈了4个方面的21个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、巡察整改主体责任情况

　　格萨拉彝族乡党委切实履行巡察整改主体责任，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，严格按照《中共盐边委巡察工作领导小组关于印发<关于向格萨拉彝族乡党委及6个村党组织的反馈意见>的通知》（盐边委巡〔2023〕12号）要求和巡察工作流程，全盘认领问题，全面进行整改，严格按照时间节点高质量完成整改任务。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察问题反馈后，格萨拉彝族乡党委进一步提高政治站位，统一思想认识，切实落实巡察反馈问题整改主体责任，把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，多次召开党委会及巡察整改推进会，认真研究巡察反馈意见，深入剖析、对照检查，以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”，做到“两个维护”，以最严肃的态度、最务实的作风、最严明的纪律抓问题整改，不折不扣抓好县委第一巡察组反馈问题整改落实。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。为进一步做好县委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，格萨拉彝族乡党委高度重视、全盘认领、全面整改、立行立改，迅速成立了由乡党委第一书记陈实任组长，乡党委副书记、政府乡长杨皓任常务副组长，领导班子任副组长，其余站、办、室工作人员、驻村第一书记、6个村书记为组员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。在巡察整改工作中，乡党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底；领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实，层层传导压力，确保巡察整改工作有序推进。

　　（三）制定整改方案，狠抓整改落实。按照巡察反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究，印发了《中共盐边县格萨拉彝族乡委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，填制整改工作台账，明确了整改问题、整改任务、牵头领导、责任领导、责任科室、整改情况和整改时限，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。建立跟踪机制，遵循“即知即改，立行立改”的原则，乡党委书记主持召开党委会及巡察整改推进会，听取巡察整改工作推进情况，研究部署存在的问题困难，由乡纪委加强整改工作日常监督，将整改情况纳入日常工作重要内容，切实增强整改的外部推力和内生动力。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　党的理论和路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不细。

　　整改情况：一是坚持和完善乡党委会、中心组理论学习等制度，制定了《格萨拉彝族乡2023年党委理论学习中心组专题学习方案》，结合主题教育，共召开了29次党委会及9次理论学习中心组会议，规范完善党委会议记录。党政领导班子进一步加大自学的力度和深度，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神及习近平总书记重要讲话重要论述精神。二是加大干部职工培训和学习力度，采取职工例会、四川省国家工作人员学法考法平台及学习强国等线上线下相结合的学习方式，经常在职工例会上学习国家路线方针政策和相关法律法规，督促机关全体干部职工完成了2023年学法考试；组织乡、村、组三级干部职工通过干部微信群、走村入户等方式开展医保征收、征兵工作、食品安全、农村道路交通安全等相关法律法规及政策知识宣传，9月来全覆盖开展走村入户宣传8次。三是通过制定矛盾纠纷排查化解制度，夯实我乡信访工作“去存量，控增量”目标，定期开展排查并形成工作台账，及时主动介入开展矛盾调解，按期下访接访信访事件，做到三到位一处置，将矛盾纠纷消除在乡内，化解在村组。2023年来我乡新增矛盾纠纷件、信访案件较2022年减少明显，化解率大幅度提升。

　　贯彻总书记重要讲话、指示、批示精神不到位，落实“总体国家安全观”工作不力。

　　整改情况：一是已按照保密工作要求，明确保密工作职责任务，完善《格萨拉彝族乡保密负责人管理制度》《格萨拉彝族乡保密工作管理制度》等保密工作制度，规范完善定密责任人、岗前审查和在岗复审等资料。制定完善密件借阅台账记录，制定工作秘密清单，实行清单化管理，严格落实信息公开保密审批表，由分管领导定期进行跟踪检查。二是严格落实意识形态工作责任制，已按要求党委会上及时安排部署2024年意识形态工作，严格履行每季度召开1次意识形态风险研判工作，每半年研究部署1次意识形态工作。三是严格按照“一岗双责”要求，班子成员抓好分管领域的意识形态工作，定期听取分管领域意识形态工作责任制落实情况，乡纪委将意识形态工作责任落实情况纳入日常监督重点内容，已在第75次党委会明确要求班子成员在年底将意识形态工作纳入班子述职报告、巡察整改专题民主生活会纳入年底民主生活会并落实责任制。四是高度重视群众反映问题，已将古德一碗水通组路纳入2024年一事一议项目，已实施通组路硬化，项目总里程1.8公里，项目已于4月30日完成了项目施工。

　　贯彻落实中央、省、市、县委决策部署不到位。

　　整改情况：一是紧扣结合脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作目标，一方面组织乡、村、组三级干部职工累计出动40余人，组建宣传小分队，2023年9月来分村、分组全覆盖进行走村入户宣传乡村振兴政策4次。另一方面采取村组微信群、村村响广播等线上线下结合方式开展脱贫攻坚政策宣传。二是找准特色农业发展定位，推荐农户参加高素质农民培训，截至目前已邀请农科院到我乡开展种植养殖技术培训6次，推荐4人参与县级培训，学习种植养殖技术、特色农产品推广。三是已督促大坪子村占用基本农田修建猪圈村民恢复耕种，定期通过职工会上安排部署耕地保护、粮食安全等重要内容，全面推行田长制，每月督促提醒各级田长与网格员开展日常巡护，9月以来各级田长累计巡田105次、网格员累计巡田960次。四是已再次修订完善6个村村规民约，制定移风易俗工作奖惩实施办法，充分发挥村红白理事会的职责，开展农村红白喜事坝坝宴入户宣传30余场次，与宴席操办责任人签订食品安全协议书30余份。五是坚持宣传预防为主、群治帮教为辅，通过家族参与、警示教育等有效措施全力推进禁毒工作，督促各村充分利用干部微信群、村村响等宣传方式，广泛开展宣传工作，营造强大禁毒氛围，截至目前，未发现非法种植罂粟情况。六是已结合格萨拉乡情实际，对格萨拉乡“十四五”规划进行修改完善，加强“三农”工作规划，并经过多方考察，反复论证制定了《格萨拉共同富裕行动方案》，现格萨拉现代烤烟农文旅基本单元建设已基本完成，对照方案以时间节点按时推进落实。

　　4.坚持和加强党委的全面领导不力。

　　整改情况：一是严格执行乡党委会议事规则，规范议事程序，定期召开政府办公会，并完整规范做好相关会议记录、会议纪要。二是印发《“三重一大”事项集体决策制度》，认真贯彻民主集中制，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，按要求规范记录重大项目和资金使用情况研究内容。三是已组织办公室记录人员进行业务知识培训学习，规范党委会原始记录，严格按照要求记录各班子发表的意见，记录议定结果，会后及时形成相关纪要。

　　整改进度：第1、2、3、4项均已完成整改，并长期坚持。

　　群众身边腐败和不正之风方面存在的问题

　　1.作风漂浮、工作不实。

　　整改情况：一是修订完善中心组理论学习会议制度，印发《格萨拉彝族乡2023年党委理论学习中心组专题学习方案》，结合主题教育，2023年召开了9次中心组理论学习会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神。二是严抓党建工作责任制，深入推进主题教育，认真准备和规范年度基层党组织书记抓党建点评工作，不断推进问题整改，按要求进行点评。推进基层党组织建设，针对6个村党组织“三会一课”内容，累计开展了工作督促检查6次，组织6个村党组织副书记进行业务培训1次，提升村党组织工作人员党建工作的业务素质和重视力度。

　　2.资金管理、资产管理不规范。

　　整改情况：一是格萨拉敬老院已合并至永兴镇，已组织原支六河敬老院负责人及财务管理人员开展《盐边县农村敬老院财务管理暂行办法》学习，对接永兴镇敬老院加强财务管理，严格做到专款专用。二是已对坐收坐支资产进行全面清理，严格按要求进行管理，总结经验教训，防止类似问题再次发生。二是已清理完债权债务、工程借款往来款项，已及时报账、保证资金专款专用，针对整改意见提出具体情况，已对接县财政局对我乡财务工作进行业务指导，及时按规定清理债权债务，严格资金往来账务管理，并明确今后及时报账、保证资金专款专用，杜绝此类情况发生。三是强化乡村建设发展公司财务管理，建立和完善《内部控制制度》等财务管理制度，组织人员业务知识学习培训2次，提升财务技能水平，针对整改意见提出具体情况，及时清理往来款项，完善支出支付凭证等报账资料。

　　3.防范化解重大风险不力，工程项目管理不规范，廉政风险突出。

　　整改情况：一是对盐边县格萨拉彝族乡食堂改造项目资料进行全面梳理，经调查走访项目管理人员及施工单位后，对项目增量资料进行补充完善。二是会同施工单位共同对合同签订时存在的重大瑕疵进行修改，确保工程资料内容前后一致。三是由乡纪委对项目管理人员、财务人员进行提醒谈话，并组织全乡项目相关人员开展项目管理学习，切实提升项目监管能力。四是举一反三，组织人员全面梳理排查其他项目资料，确保项目资料质量。

　　执行中央八项规定精神不到位。

　　整改情况：一是已严格按照《盐边县党政机关国内公务接待管理实施细则》执行，按规定开支公务接待费，确保接待审批单、接待公函、菜单等要素齐全，做到“定人、定量、定标准”接待；对2020年接待无公函、无具体被接待人员名单问题，已完善接待公函、接待人员名单等资料。二是规范报账制度，加强财务管理，按程序收集完善报账资料，提升财务人员业务素质，严格规范审核各项支出的报账资料。

　　5.担当尽责、为民服务不到位。

　　整改情况：一是已在小槽修建电信信号塔，已开通电信信号，确保群众的通信畅通。已将韭菜坪村大槽组道路硬化建设项目纳入2024年衔接资金申报项目。二是已于2023年7月全部兑现2021年146户危房改造补助款。三是已形成每月更新低保名单制度，按要求公示低保新增及取消人员，严格执行动态管理制度，每月开展低保保障对象生存认证工作。四是认真履行项目监督管理职责，已对韭菜坪村李子坪通组道路硬化项目施工单位下达要求更换现场施工队伍的整改通知书，工程质量已达标。我乡将严格执行工程项目管理制度，认真履行监管职责，确保工程项目质量，已加强项目工作人员学习培训，提升项目管理能力。五是制定了《格萨拉彝族乡集镇环境卫生管理制度》，明确门前五包责任，累计开展3次集镇环境卫生清理。六是严格落实河长制要求，9月以来，开展护河宣传5次，定期督促各级河长开展巡河，累计开展巡河165次，及时对河道垃圾进行清理，并强化巡查。9月来组织公益性岗位、巡河人员对响水河河道内生活垃圾、建筑垃圾开展清理河道2次。七是已完成集镇饮水改造项目，2023年5月已投入资金55.54万元，新建取水坝1座，安装FH-10一体化净水设备1套，更换DN80镀锌管2000米，确保集镇饮水畅通及安全。加强集镇用水管理，制定集镇用水管理制度，强化汛期饮水管道及设备的巡查和维护，保障集镇机关群众用水需求。

　　整改进度：第1、2、3、4、5项均已完成整改，并长期坚持。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　1.基层党组织建设存在短板。

　　整改情况：一是强化严格执行党员发展程序，组织各村党组织书记及副书记召开党员发展等党务业务专题培训会1次，并组织各村党组织开展发展党员自查专项行动。对异地入党的1名党员同志已于2023年7月将其身份从预备党员回退为积极分子，重新履行发展程序，已完成问题整改。二是严格落实党建工作责任制，落实“三会一课”制度，定期进行督导检查，组织检查村党组织党建工作6次，开展老党员春节走访慰问，9月以来，已开展谈心谈话8次，并做好记录，规范和完善检查记录。

　　2.履行管党治党政治责任存在短板。

　　整改情况：一是制定2023年度党风廉政建设主体责任三张清单，根据清单内容严格予以落实和开展监督检查。二是2023年9月以来乡党委组织召开了3次党风廉政建设工作专题会议听取班子成员履行党风廉政建设责任制落实情况的汇报；由党政分管领导检查各自分管领域反腐倡廉工作，听取了分管室办所负责人党风廉政建设工作的情况汇报。三是修改完善了《请销假制度》实行周一职工例会点名，周五本人签到制度，办公室严格落实考勤制度，规范请假审批程序，严格执行请销假手续。四是严格落实按时上下班规定，严禁工作时间串岗、离岗等行为，乡纪委不定期抽查干部职工上班期间工作情况，严肃工作纪律。

　　巡察整改问题边改边犯。

　　整改情况：一是开展惠农惠民资金发放情况自纠自查，乡纪委加强涉及民生领域的各项政策执行情况加强监督检查，严格精准把关。二是创新工作机制，每月底之前对低保、高龄、两补等对象进行严格的生存认证，民政工作人员按月开展电话和入户抽查，坚决杜绝死亡保、冒领等现象发生。三是分管领导严格履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保主体责任落实到位。四是强化警示教育，加强对机关干部职工的反腐倡廉警示教育，及时通过职工例会、微信群等方式通报违规违纪违法案例，加强纪法教育，开展纪法教育主题活动，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规；五是加强廉政教育，开展了领导班子成员集体廉政提醒谈话暨党委书记讲廉政党课活动，切实提升领导干部廉洁自律意识。

　　整改进度：第1、2、3项均已完成整改，并长期坚持。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　下一步，格萨拉彝族乡党委将继续把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓，严格按照县委第一巡察组工作要求，紧盯重点问题不放，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不折不扣做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）持续强化政治担当。把巡察整改工作作为一项长期的重大政治任务，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实落实巡察反馈问题整改主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，以最严肃的态度、最务实的作风、最严明的纪律抓好问题整改，坚决杜绝“过关”思想，确保完成各项整改任务。

　　（二）持续健全长效机制。持续完善各项制度，深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因，把建章立制贯穿整改工作始终，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设，扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子，防止问题反弹回潮。

　　（三）持续深化整改成效。以巡察整改为契机，将巡察整改工作与推进当前各项工作紧密结合起来，进一步厘清发展思路、完善工作措施，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，全面落实“两个责任”，不折不扣抓落实，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，确保党中央和省市县委的各项决策部署落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3883664；邮政地址：攀枝花市盐边格萨拉彝族乡大坪子村大坪子街138号。

　　中共盐边县格萨拉彝族乡委员会

　　2024年6月12日