中共盐边县卫生健康局党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月20日至12月10日，十五届县委第六轮巡察第二巡察组对县卫生健康局党组、县红十字会党组进行了巡察。2024年1月9日，巡察组向县卫生健康局党组、县红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　县委第二巡察组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的反馈意见明确具体、针对性强，为县卫生健康局、县红十字会下一步的整改落实指明了方向、标明了路线。对于巡察组的反馈意见，县卫生健康局、县红十字会党组高度重视、诚恳接受、照单全收，并坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起巡察整改主体责任，以刀刃向内的勇气、钉钉子的精神、担当务实的作风，抓实抓细抓好巡察整改后半篇文章。

　　（一）统一思想认识，坚定整改决心。县卫生健康局、县红十字会党组坚决承担管党治党主体责任，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚决落实巡察整改要求，第一时间组织召开专题整改工作会议，传达县委第二巡察组反馈意见和要求，进一步提高政治站位，统一思想认识。切实把思想和行动统一到县委第二巡察组反馈意见的整改落实上来，深刻反思和查找存在问题主客观原因，以高度负责、勇于担当的精神确保反馈意见得到全面整改落实。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。成立整改工作领导小组，由党组书记、局长斯旭梅担任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人任成员。领导小组办公室设在县卫生健康局办公室，负责整改工作的协调调度和督促检查。我局将县委巡察组反馈的三个方面17个问题细化为48个小项，逐项明确责任领导、责任股室、责任人，层层压实压牢整改责任，建立了由局党组负全责、班子成员按分工负责、各股室直接负责、下属各医疗卫生单位共同参与的整改落实责任体系。坚持以上率下示范引领，局党组做到先学一步、先改一步，学深一层、改实一点，建立了党组成员联系制度，形成了上下联动、分工负责、合力整改的工作格局。

　　（三）严格履行第一责任人责任，推进整改落实。县卫生健康局、县红十字会党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改作为重大政治任务，夯实政治责任，强化政治担当，深刻领会县委巡察组反馈意见和提出的要求，主持召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改事项，对做好巡察整改工作进行安排部署，多次对班子成员提要求、压担子，确保整改取得实效。

　　（四）坚持效果为先，严格检查督导。为确保整改效果，县卫生健康局、县红十字会党组针对存在问题，逐一剖析，逐项制定整改措施，制定《中共盐边县卫生健康局党组关于落实十五届盐边县委第六轮巡察第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账。同时，为确保措施落实到位，达到预期效果，将巡察整改纳入重点工作项目，实行“周汇报、周研判、周落实”工作机制，及时对整改落实工作进行安排部署和检查督导，研究整改过程中出现的问题，采取对账销号工作方法，对整改问题完成一项、销号一项、巩固一项，确保整改工作按进度推进。

　　二、不折不扣真抓实改，确保整改落实工作有力有效

　　（一）已整改落实问题

　　1.政治理论学习有短板

　　（1）针对巡察反馈“传达学习习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示批示精神不及时、不全面”的问题。

　　整改情况：完善理论学习中心组学习制度，制定《中共盐边县卫生健康局党组理论学习中心组学习制度》《中共盐边县卫生健康局党组2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务，在第一时间主动学习中央、省委、市委、县委的各项方针政策、指示精神，深刻领会并及时掌握新思想、新观点、新要求。2024年1月以来，开展党组理论学习中心组学习3次，会前学习16次，学习内容涉及中央和省市县委重要文件、讲话和会议精神。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（2）针对巡察反馈“理论学习不深入，学用结合不紧密”的问题。

　　整改情况：一是坚持第一议题制度，做到会前学理论、学政策，确保逢会必学。2024年1月以来，召开党组会4次、局务会4次、职工会8次，会前学习16次。二是将理论学习内容与业务工作进行深度融合，深入开展政策理论研究，对医疗卫生服务体系改革、岗位聘用、薪酬制度改革政策等内容进行研究，根据我县实际制定有利于医疗卫生事业发展的方案，达到以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作的目的。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　2.深化医药卫生体制改革不够有力

　　（3）针对巡察反馈“落实上级部分决策部署不及时”的问题。

　　整改情况：一是认真研究上级针对县域紧密型医共体建设相关政策文件，积极对接相关部门，整合县域医疗卫生资源，制定《盐边县“123X”医疗卫生服务体系建设实施方案》，进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，更好满足全县人民群众日益增长的医疗卫生需求。二是成功包装县中医院综合大楼及能力提升项目，已完成可研、立项、初设、稳评等前期准备工作，预计9月底完成项目施工招投标。县疾病预防控制中心实验室建设及检验检测能力提升项目正在开展可研、立项、一案两书等编制，预计4月底完成项目用地、可研批复和立项等有关手续办理。三是认真研究国家、省、市创建省级中医药强县相关政策文件，积极对接相关部门申报全国基层中医药工作示范县，全力推进中医药事业发展。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（4）针对巡察反馈“盘活用好现有医疗资源方法不多”的问题。

　　整改情况：一是根据《盐边县“123X”医疗卫生服务体系建设实施方案》，不断深化医药卫生体制改革。制定《盐边县医疗集团建设实施细则》，建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，提高县域内医疗卫生资源配置和服务均衡性。二是根据医共体建设工作需要草拟《盐边县卫生健康局关于盐边县医疗集团（医共体）2024年度任务推进方案》《盐边县卫生健康局关于成立盐边县医疗集团管理工作领导小组的通知》《盐边县卫生健康局关于印发局领导班子联系指导医疗集团十大管理中心建设工作责任清单》，加快推进医共体内“八统一”，实现医共体实体化运行。三是强化整合机构管理，对“三合一”、国胜红宝联合卫生院主要负责人进行调整，优化工作岗位设置，成立“县人民医院医共体公共卫生管理中心”，充分发挥人员作用，促进整合机构运行。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（5）针对巡察反馈“薪酬制度改革未取得实效”的问题。

　　整改情况：一是开展专题学习，研究省、市级医疗卫生领域薪酬制度改革实施方案，分析我县卫生健康系统薪酬制度改革存在的难点和堵点问题，指导三家县级医疗机构结合医院实际运行情况修订完善薪酬绩效方案。二是形成《盐边县医疗卫生机构薪酬制度改革实施办法（试行）》，与县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局以及上级行业主管部门对接，按照“两个允许”要求，以永兴中心卫生院为试点，从调整奖励基金提取比例和发放方式入手，统筹推进医疗卫生系统薪酬制度改革。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　3.保障医疗卫生事业发展有欠缺

　　（6）针对巡察反馈“向上争取不够主动”的问题。

　　整改情况：认真研究“十四五”期间医疗机构提质增效、疾控能力提升等相关政策，积极与各部门对接，主动向上争取。县人民医院中心供氧系统建设项目已完成并投入使用，县中医院血透中心、体检中心建设完成并投入使用，县疾病预防控制中心250万元检测能力提升设备已到位，新储备县人民医院医疗服务能力提升、县中医院综合楼及配套基础设施设备建设、县第二人民医院二期建设、县疾病预防控制中心实验室建设及检验检测能力提升等10个建设项目，将于2024年5月完成项目前期准备工作，达到项目入库条件。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（7）针对巡察反馈“医疗学科建设薄弱”的问题。

　　整改情况：一是对接医联体建设牵头单位攀枝花市中西医结合医院，择优选派10名业务骨干到县级医疗机构开展业务和管理帮扶，推动学科建设及规范医院管理。二是按照《攀枝花市卫生健康委员会关于做好2023年攀枝花市临床重点专科建设项目申报和推荐工作的通知》文件精神，三家县级医院积极创建县级重点专科（县人民医院急诊科、县中医院内科、县二院骨科）。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（8）针对巡察反馈“医学专业技术人才引进、留用的探索研究不足”的问题。

　　整改情况：一是制定《盐边县临床医学专业人才引进方案》，拟采取给予培养补助费、事业人员编制、廉租房等待遇引进具有执业医师资格证和规范化培训合格证的临床医学专业全日制本科毕业生；向全县发出寻找盐籍名医倡议书，寻找一批医术精湛、医德高尚、服务优质、群众赞扬的医务人员，夯实我县人才队伍建设。二是支持各医疗机构通过改进招聘组织方式、放宽招聘条件、拓宽引才渠道、严格服务年限等措施招聘各类医疗技术人才。2024年各医疗卫生单位参加医学院校招聘会3场，自主招聘编外人员15人。三是根据县域内人才流动相关政策，借鉴其他先进地区卫生人才流动管理制度，梳理人员流动、编制管理、薪酬待遇方面存在的制约因素，草拟《盐边县医疗卫生人才“县管院用”制度改革实施方案》并积极推进相关工作，探索建立专业技术人才留用机制。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　4.提升基层医疗机构服务能力还存在差距

　　（9）针对巡察反馈“提升基层医疗服务水平措施不多”的问题。

　　整改情况：一是以医共体建设为平台，发挥医共体牵头医院牵头抓总作用，畅通医共体内人员流动、培训机制，通过牵头医院下派人员坐诊、业务指导、开展培训等方式，拓宽基层医疗机构人员培训渠道及范围，助力基层医疗服务水平提升。2024年医共体牵头医院组织成员单位开展培训5次，现场指导30余人次。二是发挥医共体公共卫生管理中心职能职责，分片区开展公共卫生项目培训，使各基层医疗机构更加深入地掌握公共卫生服务业务基础知识及服务技能，为进一步提升我县基本公共卫生服务项目服务水平打下坚实基础。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（10）针对巡察反馈“基层医疗机构基础设施不完备、服务能力不强”的问题。

　　整改情况：一是按照《四川省卫生健康委员会关于编报2024年卫生领域中央投资计划建议方案的补充通知》要求，结合县域基层医疗卫生机构实际，对各基层医疗卫生机构紧缺设施设备进行梳理上报，涉及项目资金1729.10万元。其中，中央预计投入1383.28万元，地方配套345.82万元，该项目已通过市卫生健康委和市发展和改革委员会审核上报省卫生健康委。二是加强医疗卫生服务体系建设，整合医疗资源，着力打造集团化办医格局，强化医共体运行效能，提升县级医疗机构服务能力，带动县域内各级医疗卫生机构共同发展，构建县乡村一体化服务体系，提升群众就医获得感。指导医共体牵头医院强化服务能力提升，落实帮扶措施，助力基层医疗卫生服务能力提升。两家医共体牵头医院结合成员单位业务发展需要，2024年选派7名业务骨干到成员单位进行业务帮扶，组织开展义诊、免费体检10余场次，对医共体成员单位进行医疗质量全覆盖督导检查1次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（11）针对巡察反馈“基层诊疗业务量萎缩”的问题。

　　整改情况：一是强化县域医共体建设，发挥牵头医院作用，选派业务骨干到基层医疗机构坐诊及专项帮扶，助力基层医疗机构服务能力提升。2024年县人民医院医共体选派2名医师、1名护士到成员单位开展对口帮扶工作，县中医院医共体选派3名中医师，1名药师到成员单位开展对口帮扶工作；医共体成员单位选派人员到牵头医院学习培训60余人次。二是建立局班子成员对接联系医疗机构机制，指导基层医疗卫生机构规范开展基本医疗和基本公共卫生服务项目，进一步满足群众看病就医需求。截至2024年1月，全县门急诊人次较上一年度同期增长5.97%，住院人次数较上一年度同期增长327.91%。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　5.应对全县人口老龄化举措乏力

　　（12）针对巡察反馈“生育率逐年降低，人口自然增长率为负”的问题。

　　整改情况：一是认真贯彻执行《攀枝花市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》文件精神，组织12个乡（镇）分管领导、卫生健康工作负责人及具体工作人员开展2次人口家庭发展业务工作培训，解读宣传生育政策，并通报人口监测工作开展情况；组织人员到12个乡（镇）入户开展计划生育“两项制度”政策宣传，全面依法实施三孩生育政策。二是认真落实育儿补贴金发放政策，审核2023年符合育儿补贴金发放1018人（其中二孩800人，三孩及以上218人）申报材料，拟发放2023年育儿补贴金497.75万元。三是积极落实各项生育政策，提振人口生育水平，提升群众生育意愿，积极打造友好生育环境城市名片。截至2024年3月，我县有普惠托育机构1家，可提供3岁以下婴幼儿托位数580个，每千人口拥有3岁以下托位数3个。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（13）针对巡察反馈“服务老龄人群工作有差距”的问题。

　　整改情况：一是结合年初目标任务印发《盐边县卫生健康局关于开展好2024年失能老年人“健康敲门行动”的通知》，并按程序草拟开展“健康敲门行动”的公告，2024年3月完成305名老年人失能评估和第一次健康服务。二是指导12家基层医疗卫生机构制定宣传方案并组织实施，把“老年健康宣传周”活动融入健康教育系列活动，结合老年人健康体检、家庭医生签约等工作契机对15081名老年人开展失能老年人“健康敲门行动”政策宣传。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　6.县红十字会履职尽责还有薄弱环节

　　（14）针对巡察反馈“宣传工作力度不够”的问题。

　　整改情况：强化宣传弘扬“人道、博爱、奉献”的精神，力争获得更多的捐赠；开展AED专项培训，提高辖区群众对自动体外除颤仪（AED）及其使用方法的知晓率。2024年1－3月，开展应急救护普及培训8期，救护员培训1期，对CPR、海姆立克急救法、AED使用等内容进行培训，累计培训5000余人次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（15）针对巡察反馈“推进‘三献’工作还存在差距”的问题。

　　整改情况：一是开展“三献”宣传动员活动。结合“120急救日”在桐子林镇移民广场和渔门镇开展了无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献的宣传活动，宣传受众400人次。二是组织开展献血活动。2024年3月在县移民广场组织开展献血活动，宣传动员献血群众进行造血干细胞采样，142名群众参与献血，献血46850毫升。三是拟结合5·8世界红十字日集中开展“人体器官捐献志愿服务月”系列活动，宣传“三献”理念，普及“三献”知识。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（16）针对巡察反馈“红十字会基层组织建设还不到位”的问题。

　　整改情况：一是按照红十字会基层组织建设要求已成立桐子林镇红十字会、盐边中学校红十字会、城南社区红十字会。二是对接县人民医院、县中医院、县第二人民医院、国胜乡筹备成立基层红十字会事宜。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（17）针对巡察反馈“应急救援能力建设还有短板”的问题。

　　整改情况：一是按照我县应急救援需求组建1支15人的赈济救援队，印发《盐边县红十字会赈济救援队管理办法》，组织开展培训1次，确保救援队队员具备应对突发事件的能力。二是按要求于2024年1月配备急救包10个，积极推进购置帐篷等应急救援设备。

　　整改进度：已完成整改

　　7.意识形态工作存在短板

　　（18）针对巡察反馈“对意识形态工作重要性认识不足”的问题。

　　整改情况：一是根据班子成员变化调整意识形态工作领导小组成员，印发《中共盐边县卫生健康局党组关于调整意识形态工作领导小组的通知》，明确职责分工。二是领导班子及班子成员将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会内容中班子及班子成员对照检查和年度述职报告的内容。三是严格落实理论学习中心组列席旁听制度，2023年12月4日邀请县纪委监委、县委党校、县财政局、下属医疗卫生单位主要负责人及局机关各股室负责人列席县卫生健康局理论学习中心组“牢记嘱托、感恩奋进”专题学习研讨会。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（19）针对巡察反馈“‘学习强国’平台管理不严格”的问题。

　　整改情况：一是“学习强国”平台使用实现全覆盖，局机关全体职工均已注册并积极参与学习。为确保学习效果，将所有注册人员纳入学习小组进行统一管理。二是加强平台管理，及时更新平台信息，将6名已调离人员转移至相应小组。三是由局机关党支部牵头，每周督促干部职工开展“学习强国”学习。截至2024年3月31日，卫生健康局机关党支部学习小组有25人，所有人均达到学习积分要求，活跃成员参与度为96%。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　8.坚持党的全面领导还存在短板

　　（20）针对巡察反馈“工作制度不完善”的问题。

　　整改情况：一是根据上级指导性文件要求和我局工作实际修订完善《盐边县卫生健康局议事决策规则》，明确议事范围及决策程序，对实际工作运行提供可遵循的依据具有指导作用。二是根据上级指导性文件要求，结合工作实际修订《盐边县卫生健康局工作规则》《盐边县卫生健康局内部专项审计制度》并严格执行。

　　整改进度：完成整改

　　（21）针对巡察反馈“议事决策程序不规范”的问题。

　　整改情况：修订完善《中共盐边县卫生健康局党组工作规则》《盐边县卫生健康局工作规则》《盐边县卫生健康局议事决策规则》并严格执行，做到事前沟通及时、会上讨论充分、“一把手”末位表态发言。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（22）针对巡察反馈“对审计移送问题线索重视不够”的问题。

　　整改情况：2024年1月12日县卫生健康局召开党组会听取县人民医院、县中医院关于审计局反馈问题整改落实情况汇报，跟进问题整改落实。截至2024年3月31日，县审计局审计县医院发现的2条问题线索已完成整改并向审计局反馈整改情况。

　　整改进度：完成整改

　　9.县红十字会坚持党的全面领导还有差距

　　（23）针对巡察反馈“县红十字会坚持党的全面领导还有差距”的问题。

　　整改情况：县红十字会党组结合盐边实际制定《中共盐边县红十字会党组工作规则》《盐边县红十字会机关收入业务管理制度》《党组会议制度》并严格执行，确保党组会严谨、议事规范，会议记录和会议纪要准确完整。

　　整改进度：完成整改

　　10.整治形式主义、官僚主义不到位

　　（24）针对巡察反馈“督促基层卫生院上报数据不及时”的问题。

　　整改情况：一是成立卫生统计质控组，通过随机抽查医疗机构贯彻落实相关法律法规及政策、统计队伍建设、报表报送等方式，开展卫生行业统计数据现场质控1次，督促医疗机构及时上报各类报表，为全国第五次经济普查打好基础。二是组织三家县级医疗机构、12家乡镇卫生院、社区卫生服务中心、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督执法大队、民营医疗机计22名卫生统计人员开展统计业务培训1次，对上年度卫生年报表报送质量开展“回头看”。三是印发《盐边县卫生健康局关于提升卫生健康统计数据质量防范和惩治统计造假弄虚作假工作方案》，确保源头数据的报送及时性、准确性、真实性、完整性。2024年各医疗卫生机构卫生统计报表月报、季报、年报表报送率100%。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（25）针对巡察反馈“会风不实”的问题。

　　整改情况：一是修订完善《盐边县卫生健康局工作规则》《盐边县卫生健康局议事决策规则》，规范会议流程，明确会议要求。会前全面收集会议资料，确保会议材料完整；会中规范记录，真实反映会议情况。二是组织开展办公室工作人员业务培训，提升办公室人员办文办会能力。由办公室牵头，对会议材料严格审核把关，确保内容的准确、完整性、规范性、真实性。2024年1月－3月开展业务培训1次，审核6次会议材料。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（26）针对巡察反馈“爱国卫生运动引领作用欠缺”的问题。

　　整改情况：一是广泛动员各股室深入持久参与爱国卫生运动，落实门前“五包”责任，实行分组包干，责任到人，每周五开展“大扫除”活动，爱卫办采取定期和不定期的检查方式对各股室卫生进行检查，并通报检查情况。二是持续巩固国家卫生县创建成果，完善爱国卫生工作机制，明确工作目标任务，印发工作要点；指导各乡（镇）、部门建立爱国卫生组织机构，指定专人负责爱国卫生工作，各部门根据职责分工，齐抓共管、通力合作，确保爱国卫生工作常态化、长效化。三是抓实城乡环境综合整治。组织全县各部门、乡镇每月最后一周周五开展“大扫除”活动，开展环境卫生专项整治行动，督促各沿街商铺落实“门前五包”责任；推行生活垃圾分类收集，对垃圾中转与处理工艺进行升级改造。四是科学开展病媒生物防制。制定下发《在全县统一开展2024年春、秋季病媒生物防制活动的通知》，组织全县乡（镇）、县级部门（单位）和广大群众开展单位、公共区域和家庭环境卫生大扫除，彻底治理病媒生物滋生地，完善病媒生物防制设施，有效控制“四害”密度，县城建成区病媒生物密度控制达到国家规定的C级标准。

　　整改进度：整改完成并长期坚持

　　11.担当尽责、为民服务还存在不足

　　（27）针对巡察反馈“没有根本解决群众看病难、看病贵问题”的问题。

　　整改情况：一是持续推进医疗卫生行业领域突出问题治理，全面落实工作责任，督导医疗机构安排专人负责，开展自查自纠，对存在问题建立台账，每周三上报问题及整改情况；督导医疗机构完善相关制度，加大宣传力度，在醒目位置设置意见箱、意见簿，开展问卷调查等；督导医疗卫生机构签署医疗服务突出问题专项治理工作承诺书。2024年以来，完成卫生健康行业领域突出问题专项整治3条问题整改。二是通过三医监管平台加强对医疗机构处方、用药等医疗行为的在线监管，并定期组织专家复核，进一步规范医疗行为。三是加强医联体、医共体建设，引导优秀医疗资源下沉到乡村一线，方便群众看病就医。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（28）针对巡察反馈“对‘医德医风’建设指导不力”的问题。

　　整改情况：加强对下属医疗机构医德医风督导力度，制定《盐边县开展医德医风建设改善提高群众就医满意度专项行动实施方案》，定期对各医疗机构开展督导检查。2024年通过现场检查、接访群众、问卷调查的方式对各医疗卫生机构医德医风情况全覆盖检查1次，发现问题5个，整改5个。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（29）针对巡察反馈“对重点人群关注不够”的问题。

　　整改情况：认真落实《国家基本公共卫生服务项目（第三版）》和家庭医生签约服务相关要求，结合全县实际，开展项目培训，按照各项管理要求规范开展项目工作。截至2024年3月14日，全县建立90个家庭医生签约服务团队，建立健康档案180139人，签约164040人，签约率为91.06%。其中，0-6岁儿童签约7726人，签约率为88.69%；孕产妇签约274人，签约率为93.20%；65岁以上老年人签约22002人，签约率为87.53%；糖尿病患者签约3231人，签约率为87.25%；高血压患者签约8819人，签约率为87.61%；肺结核患者签约31人，签约率为68.89%；严重精神障碍患者签约1025人，签约率为88.21%。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（30）针对巡察反馈“监督执法力量薄弱、执法不规范”的问题。

　　整改情况：一是组织开展卫生和计划生育监督执法大队人员业务培训，提高执法人员专业素质，2024年1－3月开展培训3次。二是对2023年卫生执法案卷开展“回头看”，规范卫生监督执法案卷记录，严格落实现场笔录“双签字”的规定。三是县卫生和计划生育监督执法大队2024年通过公开考核招聘的方式补充3名工作人员，已完成笔试，3名新招录人员2024年6月能到岗工作。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　12.局机关财务管理不规范

　　（31）针对巡察反馈“支出附件资料不齐”的问题。

　　整改情况：一是对财务报账资料进行“回头看”，清理凭证不齐的票据，完善缺失材料。二是修订报销管理、资金支付管理、财务票据管理等制度，进一步明确资金支付、管理要求及工作流程；开展财务业务培训，提高财务工作人员业务水平及责任心，强化财务票据管理，做到每张票据有依据、有清单。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（32）针对巡察反馈“未严格按照合同约定支付、签订合同要素不完整”的问题。

　　整改情况：一是再次核查医疗机构能力提升设备采购、单位节水型厕所改造项目材料，两个项目已过质保期，各医疗机构未提出设备存在质量方面的问题，局机关厕所改造至今暂未出现问题。二是修订合同管理制度，明确合同归口管理部门，规范签订流程，并严格落实。三是组织开展合同管理业务知识培训，提升合同管理工作的规范性，加强合同签订和管理水平，有效防范法律和经济风险，为单位各项重点工作高效履职提供保障基础。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（33）针对巡察反馈“部分资产未纳入固定资产核算”的问题。

　　整改情况：一是对局机关资产进行全面清查，将路由器、三滩隔离点电脑、打印机、应急办手机等固定资产录入单位资产管理系统。二是按照资产管理要求，将三滩隔离点电视机、冰箱、空调、电风扇、床、棉被等相关生活物资移交县应急管理局。三是经县财政局认定，核酸采样扫描终端属疫情防控期间向移动公司购买的一项监控系统技术服务，不纳入固定资产管理（核酸采样扫描终端已由各乡镇领取）。四是修订完善局机关资产管理制度，全面清查局机关资产，建立固定资产管理台账，将属于固定资产管理范围的资产全部纳入固定资产管理。

　　整改进度：完成整改

　　13.县红十字会财务管理不严格

　　（34）针对巡察反馈“会计基础工作不规范，支付原始资料不全”的问题。

　　整改情况：严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不齐的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。补齐救护员培训实施方案、签到册、申报项目等资料。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（35）针对巡察反馈“项目资金未专项核算”的问题。

　　整改情况：严格落实财务管理制度，按照《会计法》规范核算经济科目。下一步将按要求认真进行专项核算。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（36）针对巡察反馈“固定资产管理不到位”的问题。

　　整改情况：制定固定资产管理制度，对固定资产进行全面清查，建立固定资产管理台账，将属于固定资产管理范围的资产全部纳入固定资产管理。2024年1月已开通县红十字会资产管理系统账号，将打印机及原县卫生健康局代为购买且已计入县卫生健康局机关的固定资产调拨至县红十字会固定资产管理系统。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　14.执行政府采购规定不严格

　　（37）针对巡察反馈“未落实政府采购政策”的问题。

　　整改情况：严格落实政府采购管理要求， 修订局机关采购管理制度，明确采购范围、组织机构和职责，规范采购流程，确保采购工作依法依规运行。巡察以来县卫生健康局无政府采购项目。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（38）针对巡察反馈“确定中标人程序不规范”的问题。

　　整改情况：一是督导医疗机构落实政府采购管理规定，加强内部控制管理，明确政府采购管理机构及人员，确保政府采购规范。二是要求各医疗机构在政府采购过程中严格把关，督促采购代理公司严格审核投标人资质、按要求开展采购信息公开，确保投标人资料齐全，信息公开及时。2024年下属医疗机构开展政府采购项目2个，1个已完成所有采购流程，1个正在挂网。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　15.对下属医疗机构财务、资产监管不到位

　　（39）针对巡察反馈“接待费报销不符合规定”的问题。

　　整改情况：一是督导县中医院、温泉彝族乡卫生院、红格中心卫生院补充完善内控制度，加强财务报销管理，严格落实接待费报销的相关要求。二是组织下属医疗卫生单位财务人员学习各项财经规章制度，加强财务报账审核把关。巡察以来组织系统内财务人员学习财经规则制度1次，开展自查1次；拟于2024年5月开展系统内部审计。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（40）针对巡察反馈“财务报销审核把关不严”的问题。

　　整改情况：一是组织医疗机构相关工作人员开展财务、政府采购及内控管理相关培训，提高工作水平。二是督导桐子林镇卫生院完善2022年9月支付特种设备安全管理培训费、集采药品费附件，督导红格中心卫生院完善2022年12月无偿调拨资产附件和调拨文件。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（41）针对巡察反馈“专项资金使用监督管理有短板”的问题。

　　整改情况：一是督导下属单位制定专项资金管理制度，明确专项资金管理职责、拨付流程、监督管理等内容，并严格落实，杜绝项目增量未报财政评审就直接支付、竣工资料不齐的情况下支付尾款和质保金等问题。二是督导桐子林镇卫生院完善电梯项目增量财政评审材料，督导红格中心卫生院完善多媒体会议室竣工资料。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（42）针对巡察反馈“采购医用设备论证不充分”的问题。

　　整改情况：一是督导下属医疗机构制定采购管理制度，要求下属医疗机构采购医用设备前需向局党组报告医用设备采购论证情况，局党组跟踪制度落实情况。二是指导中医院通过引进专业技术人员、开展新技术新项目等方式启用闲置设备，提高设备使用率。县中医院引进1名具有微生物检测技术和病理技术制片的技术人员，启用病理实验室、微生物实验室，可开展血培养、淋球菌涂片、霍乱培养及鉴定等12个项目，月检测人数约1300人、收入约1.6万元；选派3名人员到上级医院进修，拟于2024年底全面启用眼科手术显微镜、全高清宫腔镜系统、体外冲击波碎石机等设施设备。三是将县社区卫生服务中心在疫情防控期间购置的DR设备调配至惠民中心卫生院使用。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　16.基层党建工作存在短板

　　（43）针对巡察反馈“‘一把手’抓党建不全面”的问题。

　　整改情况：一是2024年1月30日完成县卫生健康局机关党委选举工作，由县卫生健康局党组书记、局长斯旭梅同志担任党委书记。二是认真落实党支部换届选举制度，完成卫生健康局机关党支部换届选举，由负责党建工作的人员担任党支部书记；拟成立机关退休党员党支部，全面抓实基层党建工作。

　　整改进度：完成整改

　　（44）针对巡察反馈“‘三会一课’开展不规范”的问题。

　　整改情况：一是组织局机关党员学习“三会一课”制度和要求，深入了解“三会一课”制度的重要意义，把“三会一课”作为深化全面从严治党的实践功课，引导党员主动参与组织活动，确保每次组织活动实到人数符合要求。2024年局机关党支部开展“三会一课”5次，参会人数均达到比例要求。二是制定局机关党支部学习计划，明确学习、活动内容，并组织实施，由支部组织委员做好工作记录，规范记录格式，确保材料真实可靠。三是制定局机关党支部主题党日活动计划并认真实施，2024年1月－3月结合业务工作开展主题党日活动3次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（45）针对巡察反馈“落实‘谈心谈话’不扎实”的问题。

　　整改情况：制定《盐边县卫生健康局机关党支部工作制度》并严格落实，做到支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间每年谈心谈话不少于1次。2024年1月以来县卫生健康局机关支部对在职18名党员开展全覆盖开展谈心谈话1次，局党组书记对52名下属医疗机构负责人、局机关全体干部职工开展集体廉政谈话1次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　17.履行管党治党政治责任还存在差距

　　（46）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”的问题。

　　整改情况：一是对2021－2023年局党组民主生活会材料进行“回头看”，联系相应人员修改完善发言提纲，经主要领导审核后打印存档。二是把民主生活会作为检验党员干部党性、作风和精神状态的重要形式，要求党员领导干部做到深入进行自我剖析检视，对照要求认真撰写个人发言提纲。2024年1月18日组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改民主生活会，会前将专题民主生活会全套资料送县委主题教育联络组审核把关，会议邀请县委主题教育第三联络组参加，确保会议材料完整、会议规范，并按要求将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改民主生活会材料交县委主题教育联络组、县委巡察办备查。

　　整改进度：完成整改

　　（47）针对巡察反馈“落实党风廉政建设‘一岗双责’有差距”的问题。

　　整改情况：严格落实分管领导每半年听取分管股室负责人履行党风廉政责任汇报，并对分管单位、业务股室党风廉政工作进行安排部署制度。2024年1月以来，4名分管领导听取8名分管股室负责人、12名下属单位主要负责人履行党风廉政责任汇报1次，对分管机构、业务股室党风廉政工作进行安排部署1次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（48）针对巡察反馈“对干部职工教育监督力度不强”的问题。

　　整改情况：一是把政治思想教育作为从严监督管理干部职工的重要一环，指导下属单位强化干部职工思想教育，通过组织开展警示教育大会、观看警示教育片等方式，用“身边事”警示教育“身边人”，深化以案为鉴、以案明纪、以案说法，不断增强干部职工纪律规矩意识。截至2024年3月，下属6家单位已开展警示教育8次、集中观看警示教育片4次。二是加强干部职工日常监督，通过采取不打招呼、实地检查的方式，对下属单位工作人员遵守工作纪律情况不定时进行检查，进一步树牢干部职工纪律意识、规矩意识。2024年1月31日至2月4日由分管党建、党风廉政的局领导带队对下属医疗机构开展全覆盖检查。三是把谈心谈话作为关心干部职工的基本途径和重要形式，坚持抓早抓小、防微杜渐。通过局党组书记与班子成员谈，班子成员同分管股室、联系单位主要负责人谈，一级抓一级，层层传导压力，及时了解干部职工的思想动态，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。2024年以来卫生健康系统开展谈心谈话300余人次。

　　整改进度：已整改并长期坚持

　　（二）尚未完成整改的问题

           无。

　　三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

　　我局接受巡察期间未收到县委第二巡察组移交的问题线索和信访件。

　　四、坚持措施常抓不懈，不断深化巩固巡察整改成果

　　经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机，推进卫生健康事业再上新台阶。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与卫生健康事业改革发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动作风改进，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我县卫生健康事业健康发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812—3161102；邮政地址：盐边县桐子林镇西城街44号。

　　

 中共盐边县卫生健康局党组     

　　2024年5月24日