中共盐边县工商联党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，十五届县委第五轮第一巡察组（交叉巡察）于2023年6月15日至7月14日对县工商联党组进行了巡察。2023年10月16日，县委第一巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改主体责任落实情况

　　（一）深化思想认识，高度重视整改。巡察意见反馈会议召开后，工商联党组及时召开巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第三轮巡视工作动员部署会精神、十一届市委巡察工作领导小组第六次会议精神和十五届县委第五次巡察工作领导小组会议精神，深刻认识巡察整改的重大意义。传达县委第一巡察组巡察反馈意见，部署整改落实工作，切实把思想和行动统一到抓好整改工作上来。

　　（二）加强组织领导，全力促进整改。成立巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导、督促指导和具体落实。党组书记切实履行第一责任人责任，牵头抓总，党组成员落实“一岗双责”，负责抓好巡察整改日常工作。党组成员主动认领巡察反馈问题，共同研究制定《中共盐边县工商业联合会党组关于十五届县委第五轮第一巡察组（交叉巡察）巡察县工商联党组反馈意见整改工作方案》，对照3个方面28个具体问题逐项明确整改责任领导、责任人、整改措施和整改时限，及时促进各项问题整改。于2024年1月与主题教育专题民主生活会合并召开了巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，有针对性提出整改措施，扎实有序推进整改。召开党组会专题研究巡察整改工作3次，列出问题整改推进清单，布置具体工作，全面跟踪整改落实情况。形成党组书记带头，分管领导跟进，全体干部参与的整改氛围，确保问题一个不少，措施一条不落，整改全部到位。

　　（三）建立健全机制，促进整改成果转化。建立健全制度规范，对照整改方案新制定制度方案2个、修订完善制度12个，防止整改问题反弹和回潮。建立《盐边县工商联（商会）主席（会长）会议制度》、制发《盐边县“万企兴万村”行动实施方案》，完善党组会议制度、基层商会规范化建设工作制度和党员干部学习制度等，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓好落实，真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程，把整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。

　　二、整改落实情况

　　（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层落实情况方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

　　（1）党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实上级精神浮于表面。

　　整改落实情况：一是结合工作实际召开党组会研讨，班子成员严格按要求参加县委统战部理论学习中心组学习，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，积极交流心得体会，并围绕县工商联加强民营经济统战工作和促进“两个健康”提出贯彻落实意见。二是会前提前拟定学习内容，党组严格把关，认真备好学习资料，会上指导记录人员按要求完整翔实记录，会后及时审核、完善、纠正，确保会议记录翔实无误。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持

　　（2）党组理论学习中心组学习不够。

　　整改落实情况：2023年工商联领导班子共组织参加理论学习中心组学习9次，班子成员依次交流发言，并翔实记录。今后将严格按照要求开展党组理论学习中心组学习研讨，同时确保班子成员参学率。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（3）主席会和执委会未学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　整改落实情况：2023年12月21日分别召开了盐边县“万企兴万村”行动推进会、民营企业家座谈会、工商联主席会议，会上均组织参会人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神等相关内容，认真宣传贯彻党的二十大精神。2024年2月29日召开盐边县工商联（商会）十届二次执委会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习党的二十大精神。会前办公室备好会议学习资料，会上完整做好会议记录。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　2.促进“两个健康”工作有差距。

　　（4）改善营商环境、服务企业健康发展成效不明显。

　　整改落实情况：一是2023年12月工商联组织开展了优化营商环境问卷调查活动，问卷涉及要素环境、政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等6大方面，扩大了调查对象范围，发出问卷调查样本80份，及时汇总梳理相关资料，撰写调研报告，并在2024年政协大会上作了发言。二是2023年已组织27名工商界人士参加县政协深圳大学和中山大学履职能力提升培训班；组织7名民营经济代表人士参加市工商联安排的厦门大学和四川大学教育培训活动，不断提高民营经济人士综合素养，促进民营经济人士健康成长。三是2020年以来盐边县印发并实施《盐边县县级党员领导干部联系统一战线代表人士联谊交友办法（试行）》，明确25名县领导联系包括民营经济代表人士在内的49名统一战线代表人士；又按照《关于做好县级领导、县级部门联系企业（项目）复工复产和疫情防控工作的通知》要求，县级四大班子18名县级领导分别联系67家民营企业，促进县级领导加强与民营企业的沟通联系。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（5）“万企兴万村”工作推进缓慢，推动建设共同富裕试验区社会责任落实力度不够。

　　整改落实情况：2023年12月召开了盐边县“万企兴万村”助力乡村振兴工作推进会，会上组织企业与村代表开展对接，签订村企共建协议，并明确各部门及乡镇职责和任务，共同推进80个村与结对共建企业对接。截至2024年4月已组织龙佰、水钢红发、中天矿业、攀枝花市温州商会等10余家企业和商会到温泉乡野麻地村、新九镇平谷村、红宝乡广东湾村等6个共建村开展对接调研8次，促进金融帮扶、消费帮扶、村企党组织共建等行动。

　　整改进度：已整改完成，并持续推进。

　　（6）关心激励非公有制经济人士健康成长不够，制定了《关于建立表扬非公经济先进集体和先进个人的制度》，但近三年未开展县级非公企业荣誉评选表彰工作。

　　整改落实情况：按照《关于建立表扬非公经济先进集体和先进个人的制度》要求，根据工作实际，县工商联每年度积极向省、市和县相关部门推荐非公经济先进集体和先进个人。2023年1月盐边县已表扬2022年度民营企业优秀集体11家、优秀个人12人。2023年县工商联已向省、市、县相关部门推荐非公经济优秀个人10人，其中1人荣获“第四届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰。

　　整改进度：已整改完成，并持续推进。

　　3.推动工商联改革发展不力。

　　（7）未完成商会改革发展目标任务。

　　整改落实情况：经核实至2023年底，全县处于正常生产经营状态的企业数为1185户，商会会员总数已达610个，较去年增长30%，会员覆盖率达51%，已基本完成工商联（商会）会员覆盖全县50%以上非公企业的目标任务。

　　整改进度：已整改完成，并持续推进。

　　（8）推进基层商会党建工作力度不够。

　　整改落实情况：已按照县委组织部要求结合商会特点和工作实际开展功能型党支部活动，强化政治理论学习，加强党性锻炼，发挥党员会员的先锋模范作用，推动商会党的工作有力有效覆盖。2023年集中开展了所属商会党支部传达学习党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“学思想 强党性 重实践 建新功”主题党日活动等6次。党组书记李晓林在会上以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想促进民营经济发展壮大”为题进行了专题党课讲解，激励引导商会党组织和党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化使命担当，砥砺前行。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（9）工商联和商会引导服务园区商会、行业协会发展成效不明显。

　　整改落实情况：一是2023年4月以来利用调研、企业家座谈会等活动，已走访园区企业70余户，宣传动员企业加入盐边钒钛产业开发区商会。二是通过日常工作联系、外出考察学习等方式加强对服务行业集中的基层商会领导班子相关工作指导。三是开展了入店走访活动，宣传动员商会及会员积极参与盐边县特色餐饮名店打造，主动配合牵头单位抓好审查评定等相关工作，目前已有14户被评为餐饮名店。

　　整改进度：已整改完成，并持续推进。

　　4.党组领导核心作用发挥不足。

　　（10）党组会缺乏严肃性，规范性不够。

　　整改落实情况：一是组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》2次，进一步熟悉党组会会议程序和要求，并严格按要求召开会议，会前收集拟定会议议题。二是按照党组会议要求，对主题教育、民主生活会、巡察整改等重大议题进行了研究部署。三是严格规范党组会议记录。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（11）部分“三重一大”事项未经党组会讨论决定。

　　整改落实情况：按照党组决策管理制度要求，凡“三重一大”事项由党组会议讨论决定。2023年10月以来共召开党组会讨论决定“三重一大”事项8次，并按要求做好了会议讨论记录。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（12）未建立工商联主席会议制度，积极支持工商联班子按章程决定重要事项。

　　整改落实情况：已建立完善工商联主席会议制度，并按要求于2023年12月召开了工商联主席会议，工商联班子按章程讨论决定重要事项。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　5.落实意识形态工作责任制有差距。

　　（13）意识形态底线思维筑得不牢。

　　整改落实情况：一是2023年7月底，县工商联系统开展了涉密信息及网络安全自查，及时上报排查情况，整改排查问题。二是利用职工例会组织全体干部职工学习网络安全法律法规及相关文件精神，通报典型案例，增强干部职工网络安全意识，树牢底线思维。三是利用商会支部活动、座谈会等组织商会和民企负责人学习《“低级红”“高级黑”的六种形式》等相关内容，提高民营经济人士网络舆情分辨能力。此外，安排每个班子成员分管联系4-5家基层商会，并负责推进非公经济领域网上不良信息举报、风险排查等相关工作。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（14）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改落实情况：一是按照意识形态工作责任制要求，党组每年至少专题研究2次意识形态工作。2023年召开党组会专题研究部署意识形态工作2次，明确工作重点。以开展主题教育为主线，原原本本、逐字逐句研读党章、《习近平著作选读》等指定教材，并围绕工商联工作研究贯彻落实意见。翔实记录会议讨论内容。二是结合单位工作实际，按要求报送2023年意识形态工作专项述职情况报告，认真总结工作，查摆问题，制定下步工作计划。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　6.保密工作不规范。

　　（15）定密责任人资料不齐全，涉密人员管理台账不全且无离岗审批表。

　　整改落实情况：一是2023年5月已开展保密工作培训学习，全体干部职工均通过了“保密观”线上考试，切实增强了干部的保密意识，进一步规范保密工作。二是加强了保密工作管理，已按照保密相关工作管理制度要求，补齐了定密责任人资料和涉密人员管理台账，规范了收发文制度，落实了专人负责文件登记、管理和清退工作，严格保密电脑管理，对办公涉密载体进行登记保存。严加管理，严格传递、借阅手续，切实做好保密工作。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

　　7.形式主义依然存在。

　　（16）以文件落实文件。2020年，直接将攀枝花市中级人民法院、攀枝花市工商业联合会《关于构建依法服务保障民营经济健康发展协作机制的实施意见》原文转发各商会和民营企业，无操作性。

　　整改落实情况：一是举一反三，完善《盐边县工商联公文管理制度》，严格发文管理。二是加强与县法院沟通联系，注重双向工作交流，加强信息通报共享，联合开展法治宣传等活动，促进《关于构建依法服务保障民营经济健康发展协作机制的实施意见》落实。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（17）以制度代替工作落实。2019年，县工商联与县检察院联合印发《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的实施意见》要求：“县检察院与县工商联每半年举行一次联席会议，相互通报情况，建立日常联络机制”，2020年至巡察进驻未召开联席会议。

　　整改落实情况：一是已邀请检察院、法院相关专业人员为民营企业和商（协）会负责人解读企业违法典型案例，助力企业在生产经营活动中树立法治思维，增强法律风险防范意识和防御的能力。二是2024年3月县工商联与检察院召开2024年第一次联席会议，就当前盐边县服务民营经济发展、涉案企业合规改革等工作面临的问题和挑战进行了深入沟通交流。下一步双方将围绕加强信息互通共享、推行联动调解、积极防范化解风险及强化法治宣传教育等工作抓好落实，营造我县良好法治环境，服务保障民营经济发展。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（18）工作作风不实。存在“2020年两名领导班子成员《廉政风险防控登记表》中业务工作、廉政职责、岗位廉政风险内容一模一样”等问题。

　　整改落实情况：一是已严格按照要求，结合工商联工作实际和班子成员分工完善2023年党风廉政建设“三张清单”等相关内容，并督促领导班子按照职责分工落实责任。二是举一反三，完善公文管理制度，规范行文、发文、审核等相关程序，杜绝类似行为再次出现。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　8.财务管理不规范。

　　（19）执行财政国库集中支付制度不严。

　　整改落实情况：严格执行财务管理制度，个人报销费用转入各自账户，支付差旅住宿费等按要求使用公务卡，规范公务卡的使用。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（20）支出财务审核把关不严。

　　整改落实情况：已按照要求补齐相关财务审核资料。今后将严格按照财务管理制度，规范会议和支部活动费用支出程序，提前签订会议室等租用协议，收集报账材料完整齐全，支付费用前报请领导审签。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（21）财务管理制度不健全。未按规定明确基层商会使用财政资金支付会议的各项费用标准。

　　整改落实情况：健全完善财务管理制度，并已明确基层商会使用财政资金支付会议的各项费用标准按照县会议类别标准执行。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　（22）经济合同签订不规范。

　　整改落实情况：已按要求补签合同。今后将强化管理人员合同签订相关业务知识的学习培训及审核把关，严格规范签订经济合同。

　　整改进度：已完成整改，并长期坚持。

　　9.会风不实。

　　（23）可以半天内完成的会议按一天安排。

　　整改落实情况：一是严格按照勤俭节约办会要求安排会议。二是注重会议内容整合，尽量减轻基层和企业负担。2023年12月21日，已将“万企兴万村”行动工作推进会、民营企业家座谈会、盐边县工商联主席会议整合召开。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　10.党建主体责任履职不到位。

　　（24）对党建工作重视不够。

　　整改落实情况：一是2023年已召开党组会专题研究党建工作4次，安排部署机关党建及商会党支部建设相关工作。二是已召开党风廉政建设工作专题会议4次，听取分管领导汇报分管领域党风廉政情况，安排部署相关工作。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（25）党内政治生活不严肃。

　　整改落实情况：严肃党内政治生活，全面剖析上年度民主生活会查摆的问题，对标对表，逐一“销号”。2023年已严格对照2022年度民主生活会查摆的问题逐一整改并在年度民主生活会，会上对整改情况进行了通报。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（26）党建基础工作不扎实。

　　整改落实情况：2023年组织党员干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党纪党规23次，参加党支部“三会一课”学习20次、主题党日活动12次，切实增强党性锻炼。4名党员干部参加2023年度盐边县国家工作人员学法考法并通过考试。6名干部职工参加并通过党纪法规知识测试，全体党员干部对“三会一课”、党费收缴等基本知识有了更清楚的认识。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　11.巡察反馈问题整改不到位。

　　（27）敷衍整改。上轮巡察指出“班子参加中心组学习未完全到位”的问题未整改到位。

　　整改落实情况：2023年班子成员认真参加统战部理论学习中心组学习研讨9次，并轮流作交流发言，参学率100%。

　　整改进度：已整改完成，并长期坚持。

　　（28）整改不彻底。上轮巡察时指出“县工商联党组存在‘两个健康’与要求有差距，服务会员企业做得不够细、不够好”等问题在本轮巡察时仍然不同程度存在。

　　整改落实情况：一是利用职工会组织全体干部职工集中认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于民营经济工作的有关重要讲话等，认真贯彻落实习近平总书记在中央统战工作会议、企业家座谈会上的重要讲话精神，扎实开展民营经济人士理想信念教育活动，弘扬企业家精神，助力企业纾困解难，着力促进“两个健康”。二是结合支部活动，联合2家金融机构开展金融产品、政策宣讲3场；及时关注并向民营企业推送国务院《促进个体工商户发展条例》等政策文件，制作发放四川省民营经济“1+2”政策宣传册500份，加强了惠企政策的宣传力度。三是2023年开展专题调研走访3次、各类企业家座谈会7次，收集民营企业生产经营中遇到的困难及有关意见建议，完成关于优化营商环境促进民企发展的建议等调研报告、发言材料及提案。四是健全完善经费管理制度，规范费用报销等程序，加强财务工作业务培训，严格按照制度执行。

　　整改进度：已整改完成，并持续推进。

　　三、巩固巡察整改工作打算

　　（一）坚持提高政治站位，强化思想教育。坚持把巩固巡察整改工作成果作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，对标对表开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚持标本兼治，着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重标本兼治，更加注重问题预防，更加注重制度建设。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

　　（三）坚持教育监督并重，强化作风建设。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，进一步强化党员干部日常教育监督管理，营造风清气正的政治生态。以“大抓落实年”为契机，切实加强工商联作风建设，着力培育和涵养干部队伍“三种精神”，提振“拼闯干”精气神，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，让“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”在工商联系统蔚然成风。

　　（四）坚持扩大整改成果，推进工作落实。坚持力度不减，继续抓好巡察整改的后续工作，不断巩固整改成果，将整改成果转化为工商联推动促进“两个健康”的新动力、新目标，为推动盐边民营经济的发展做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0812-8890029；邮政地址：盐边县桐子林镇东环北路214号；电子邮箱：2661224510@qq.com。

　　中共盐边县工商联党组

　　2024年5月17日