中共盐边县残疾人联合会党组关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报
发布时间:2024-05-21 来源:县残联 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数:
根据县委统一部署,2023年9月28日至10月18日,县委第三巡察组对盐边县残联党组进行了巡察。2024年1月9日,巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况
县委第三巡察组反馈巡察意见以来,县残联党组把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好。提高思想认识,把整改工作作为最重要的政治任务来抓;加强组织领导,切实落实好党组整改工作的主体责任;明确任务目标,有序推进整改取得实实在在的效果;强化监督检查,保证整改过程全链条整改效果见成效。
县委第三巡察组反馈的3个类别8个问题,目前8个问题已全部完成整改,长期坚持2个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署落实方面
1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神和不深入”的问题。
(1)学习流于形式,仅仅停留在简单传达层面。
整改情况:一是建立健全县残联党组理论学习中心组学习制度。从2月坚持开展集中学习,目前已开展集中学习2次;二是学习内容紧紧围绕党章、党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等文件精神、习近平总书记在中央历次全会、中央政治局会议、来川视察等一系列重要讲话精神,以及省、市、县委和政府重要会议精神开展,坚持领导带学,示范促学,全员讨论,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”;三是通过职工例会传达学习了习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神,中国残联、省残联、市残联相关会议精神,对标对表,进一步理清思路、明确重点,奋力开创全县残疾事业发展新局面。
(2)理论学习中心组领学促学作用发挥不充分。
整改情况:一是制定了理论学习计划,明确学习内容、学习方式,确保学习政治理论知识,以学促行,同向同行、相互促进,解决学用“两张皮”现象;二是将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等文件精神作为一季度的学习重点,按照制定的学习计划组织开展学习,内容不打折扣,形式丰富多样,确保学习不走过场、不走形式,真正使广大党员干部职工在学习中提高思想认识和政治理论水平;三是把习近平总书记在坚持底线思维,着力防范化解风险专题研讨班重要讲话精神列入县残联第一次党组会议传达学习内容,特别注重教育引导广大干部职工形成正确的世界观、人生观、价值观,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以更加积极的心态应对面临的新情况新问题新挑战,坚定信心,敢于担当,负起责任。
(3)学习主动性不够。如:2022年有4人超过6个月学习月积分未达450分,2023年有3人连续6个月学习积分未达450分。
整改情况:不定期在职工例会上督促全体人员加大对学习强国的学习和运用,尤其提醒党员干部要带头学习,增强学习的主动性和自觉性。截至目前,全体党员均达到450/月的学习要求。
学习理论方法单一,缺乏灵活性。
整改情况:一是组织全体党员干部职工通过个人自学和集中学习相结合的方式开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习和讨论;二是通过理论学习中心组、党组会、三会一课、主题党日结合学习强国等平台线上线下充分开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习,不断丰富理论学习方式,提高学习成效。
2.针对巡察反馈“落实中央、省委、市委、县委决策部署不到位”的问题。
(4)执行残疾人儿童康复救助政策不够有力。如:开展县残疾儿童筛查工作时宣传不深入、不及时,群众对救助政策了解不够,知晓率不高。
整改情况:一是多次主动到县卫生健康局、县教育和体育局、县妇联等部门沟通工作,协同联动推动为残疾人服务质效。今年,卫健部门将对全县0-14岁儿童开展一轮全覆盖筛查,做到早发现、早动员、早救助。2月至3月,县妇幼保健院、各乡镇卫生院开展入户筛查40户,共筛查出疑似残疾儿童8名,已新增纳入康复救助4名。二是以共同富裕场景、基本单元打造为契机,开展以红格镇为试点的残疾人精准摸底调查工作,发放政策宣传单,通过走村入户提高政策的宣传度和知晓率。同时,借助攀狮服务队力量,对全县的6户残疾儿童进行了入户走访,有针对性地宣传了残疾人儿童康复救助政策,切实提高了群众知晓率。三是与县财政局多次沟通,汇报残疾儿童康复救助工作及相关政策,积极争取支持,将全县0-14岁残疾儿童康复资金纳入了年初预算,确保残疾儿童康复救助应救尽救、应助尽助。
(5)落实《无障碍环境建设法》有差距。
整改情况:一是2月已将《中华人民共和国无障碍环境建设法》作为政府常务会的学习议题上报县政府办。二是以3月3日“爱耳日”宣传活动为契机,开展了《中华人民共和国无障碍环境建设法》的宣传,发放宣传资料200余份。三是分别向县人大、县政协相关负责人汇报了《中华人民共和国无障碍环境建设法》的相关内容,表示将通过座谈会、集体调研等形式积极宣传,助力早日引起职能部门、建筑单位重视,从细节抓起,再留心一点、细致一点,真正让残疾群众感受到方便和温暖。四是组织相关部门针对加强城镇无障碍通道建设与管理,保障残疾人权益问题进行了讨论,各职能部门分别表态将结合部门职能,加大对无障碍环境建设的规划、建设、宣传和管理力度。
(6)理论学习中心组学习制度落实不力。如:2018年到2023年均未制定理论学习中心组学习制度、年度学习安排、计划,理论学习中心组会议多与党组扩大会套开;未按要求落实党组理论学习中心组“双备案”工作和邀请列席旁听员进行旁听。
整改情况:一是建立健全县残联党组理论学习中心组学习制度。制定了学习计划,明确学习内容、学习方式。建立健全了党组(扩大)会议事规则,从源头上杜绝了套开情况的发生;二是认真贯彻落实理论学习中心组学习列席旁听工作,按要求提交学习情况备案表,积极邀请列席旁听人员参与旁听并指导工作。三是进一步规范了理论学习中心组学习记录,做到一次一记,一年一归档,通过不定期抽查,确保学习规范开展。
3.针对巡察反馈“落实意识形态工作责任制有薄弱环节”的问题。
(7)党组对意识形态工作重视不够,未按要求贯彻落实。如:领导班子分工中没有明确意识形态工作分管领导;未开展意识形态分析研判工作,未建立分析研判制度;未将意识形态工作作为干部考核、使用、评优评先的依据;2020、2022、2023三年党组会议未专题研究意识形态工作;2020、2022年上半年意识形态工作情况内容完全一致。
整改情况:一是印发了最新修订的《中共盐边县残疾人联合会党组关于调整班子成员分工的通知》,进一步细化明确了由主要领导抓意识形态工作及主要领导一把手责任、分管领导直接责任、班子主体责任、其他班子责任。二是建立健全了党组议事规则。召开县残联党组意识形态工作会议专题分析研判4次,研究并安排部署意识形态工作2次。三是切实增强意识形态工作责任意识,把意识形态工作内容纳入班子成员和干部职工年度述职报告重要内容和班子成员年度民主生活会对照检查剖析内容。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
4.针对巡察反馈“服务工作存在短板”的问题。
(8)服务宗旨意识树得不牢。少数职工对残疾人工作认识还不深刻,服务意识淡薄、质量不高。如:2020年3至6月,办理报销残疾儿童杨奕晨手术和康复费用时,解释沟通不到位,没有处理恰当,该家长因此到市残联上访;2021年办理李万琼残疾证件过程中,将其联系电话错误录入,导致申请人往返跑路。
整改情况:一是利用每周职工例会,教育引导干部职工树牢服务宗旨意识,坚持以群众需求为鲜明政治导向,坚决杜绝“低简随”现象,切实当好残疾人的“娘家人”,避免出现办事群众重复跑路的现象。二是培养和树立本单位干事模范典型,通过言传身教,持续加强对干部职工教育引导,用身边事教育身边人,增强创先争优服务意识和做好群众服务工作的能力。
(9)固定资产使用率不高。如:县残联办公楼三层、四层为残疾人康复活动中心,由于楼层较高,部分残疾人行动不便,党组未采取有效措施,合理利用国家资产,该场所长期闲置。
整改情况:一是对三、四层办公楼使用情况进行了梳理。目前,三楼办公楼有三间是城南居委会的办公室(书记办公室、会议室、图书室),其余房间是民政局日间照料中心用房,设备均已配置,当前基本处于闲置状态。四楼有三间办公用房为民政局托养中心住房,另外三间为盐边县广力社工服务中心办公用房,其余大厅作为残疾人健身运动室和城南社区儿童活动中心用房。二是结合盐边县残疾人的实际需求,多次与国华众联座谈沟通,依托机构残疾人服务经验,整合三四楼闲置资源,携手民政、桐子林镇共同打造共富家园建设项目,致力于为辖区老年人、青少年、残疾人更好的服务。
(10)对助残项目监督指导力度不够。如:按照《盐边县国胜乡会才养殖专业合作社助残资产收益扶贫项目——“绿荫溏”渔家乐开发及甲鱼养殖基地改扩建实施方案》规定,每年12月31日前对当年的实有资金进行一次结算,将保底收益一次性兑现于持股人 ,二次分红在次年3月30日前兑现,但两次分红均未按方案时间拨付。
整改情况:一是对当前“股权量化”项目的2个实施主体进行了实地走访,与法人面对面沟通了解情况,对提出的问题进行现场答复,引导督促按照实施方案和协议约定兑现持股残疾人分红收益。1月17日,盐边县国胜乡会才种植养殖专业合作社兑现了2023年10户残疾人12000元股权收益。二是不定期走访调研,及时掌握“股权量化”项目实施主体经营情况,及时终止了确实难以保障残疾人利益的项目,有效保障持股残疾人合法权益。
5.针对巡察反馈“财务制度执行不严格”的问题。
(11)内部控制制度有缺陷。如:费用报销制度与本单位实际不符,培训管理参照《四川省直机关培训管理办法》,费用报销由主要领导一人审签,经办人、财务人员、分管领导等必要审签环节缺失。
整改情况:一是对财务人员进行了提醒谈话,要求务必按要求参加县财政局组织的各类业务培训,加强学习,熟悉财务政策,不断提升专业水平,坚决避免低水平错误发生。二是建立健全了本单位内控管理制度,完善了财务管理制度,费用报销实行经办人、财务人员、分管领导、主要领导四级审签制度。
(12)坐收坐支,利息未按要求上缴国库。如:2020年利息收入756.92元,用于抵扣当年银行服务费等。
整改情况:对财务人员进行了提醒谈话,要求务必按要求参加县财政局组织的各类业务培训,加强学习,熟悉财务政策,不断提升专业水平,坚决避免低水平错误发生。
(13)经费报销不规范。如:2019年12月支付杨庆报刊费,原始凭证金额与实际支付金额不符;2019年8月28日转付渔门镇政府残疾人实用技能(实用技术)培训费用48000元,无比选资料,无会议纪要。2020年8月28日付款所附发票为2020年11月16日开具。
整改情况:一是对财务人员进行了提醒谈话,要求务必按要求参加县财政局组织的各类业务培训,加强学习,熟悉财务政策,不断提升专业水平和责任心,坚决避免类似问题发生。二是建立健全了本单位内控管理制度,规范了费用报销审签程序,并对2019年以来的票据进行了全面自查,清理出不规范票据11张,全部已按要求完善手续。三是严格执行“三重一大”制度,重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用一律提交党组(扩大)会集体研究决定,按会议决定组织实施。针对转付渔门镇政府残疾人实用技能(实用技术)培训费用无比选资料等问题,对项目负责人进行了提醒谈话,要求全面梳理情况,反思存在的问题,并对以后开展的项目做好规划。
(14)公务用车管理不到位。如:内控手册没有派车审核程序,公务用车使用无申请单,车辆维修未开展事前审定,维修完毕无复核。
整改情况:一是建立健全了本单位内控管理制度,进一步规范了公务用车管理,落实好用车申请、派车审核等程序。二是对办公室公车管理人员进行了提醒谈话,严格落实车辆维修监督管理要求,认真履行“车辆维修事前审定,维修后复核”要求。
(15)固定资产未入账,形成账外资产。如:县残联在用空调11台、办公桌13张、县残疾人体育活动中心运动器材10余台均未入账。
整改情况:一是对单位固定资产进行了一次全面清理。有 11台空调、13张办公桌、10余台运动器材未入账,其余资产已全部入账。未入账资产均已超过使用年限,通过积极对接县财政,已按报废资产进行相关处置。二是责令财务人员认真学习固定资产管理办法,强化依规依法意识,认真做好本职工作。三是加强对财务人员的监管,定期开展谈心谈话,强化风险意识和廉洁意识,确保工作不打折扣,落地见效。
(16)工会经费管理使用不严谨。如:工会文体活动超标准发放慰问品。2020年清明节、五一劳动节以活动形式向每位参与职工发放了300元的米、面、油。2021年12月,报销2020年“冬季活动”,2021年五一、端午、七一、中秋、国庆活动等支付16723元,其中:价值5000元的65袋大米无领取人签字。
整改情况:一是要求工会主席、财务人员对四川省总工会关于印发《四川省基层工会经费管理实施办法》的通知(川工发【2023】3号)进行认真自学,结合单位实际开展讨论,分析存在问题的原因,进一步规范经费管理和使用。此外,加强财务人员对工会经费的监督和管理,定期自查,及时发现和纠正问题,确保工会经费合规使用。二是按照《四川省基层工会经费管理实施办法》相关规定,对报账资料进行了整改完善,领取人员进行了补充签字,完备了相关手续。
(17)聘用人员管理不规范。如:杜雅江2018-2022年未签订聘用合同,杨晓鸥2019年未签订聘用合同;临时人员在去向公示栏无公示。
整改情况:一是加强对聘用人员的档案管理,细化了聘用人员管理办法。已对聘用人员的档案分年度进行了归档整理,确保档案的规范有序。年初做好临聘人员合同续签工作。二是将临聘人员全部纳入机关人员去向公示栏,办公室负责每天的去向公示,切实加强管理,接受相关部门和办事群众监督。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题
6.针对巡察反馈“党组抓班子带队伍存在不足”的问题。
(18)党组织领导班子建设需要加强。如:县残联党组只有两名成员,党支部只有支部书记,没有支部委员,基层党支部战斗堡垒作用没有充分发挥,党组会均以扩大会的方式召开,“三会一课”、主题党日开展不规范。
整改情况:一是已向分管领导汇报了县残联三定方案及目前人员配备的基本情况,积极争取支持,为县残联充分发挥职能和规范履职创造条件。二是通过多次汇报,条件成熟时可增设副书记1人。三是严格按照全县“三会一课”、主题党日活动要求组织好活动,按要求做好记录和档案资料留存,统筹保障活动经费支出,有效发挥党支部战斗堡垒作用。
(19)中层干部队伍力量薄弱。如:三个股室均无股室长,其中康复股、宣教股负责人为工勤人员,办公室负责人为临时人员。
整改情况:一是通过人大调研、向分管领导和部门专题汇报等多形式和途径反映编制配备不足和结构不合理问题。二是县领导亲自组织人社、编办等相关部门研究,提出县残联人员队伍结构老化,属于结构性缺员,缺人不缺编,为保障相关业务顺利开展,拟先从使用周转事业编制途径着手,补充1名工作人员解决结构性缺员问题,待明年1名同志退休后收回周转编,并采取招录等方式进行补充。三是县残联积极同人社、编办等相关部门交流沟通,持续跟进落实会议议定事项,确保人员补充到位。
(20)领导班子分工不合理。理事长、副理事长分管股室重合,办公室无人分管,存在谋划不足、见子打子的情况,工作效率不高。
整改情况:印发了《中共盐边县残疾人联合会党组关于调整班子成员分工的通知》,明确了责任分工,确保各负其责,有利于加强作风建设,打造作风优、业务精、纪律严的残联干部队伍。
(21)全面领导作用发挥不够。“三重一大”制度执行不严,如:县残联党组会未对残疾人居民基本医疗保险缴费补贴资金经费进行专题研究,就下发文件执行。
整改情况:建立健全了《党组会议事规则》,规范了议事范围和议事程序。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均须按照规则提交党组(扩大)会集体研究同意并形成会议纪要,再发文实施。
7.针对巡察反馈“党组工作质量不高”的问题。
(22)党政议事权责不分,党组会议不规范。如:2022年3月份共召开党组会11次,3月21日当天就召开三次党组会议;3月24日党组会议研究年休假事宜。2022年度党组会议记录未按要求记录,没有应到人数、出席人员、列席人员等要素;党组会议记录本中记有市残联调研、组织生活会、民主评议党员等内容。
整改情况:一是建立健全《党组会议事规则》《理事长办公会议事规则》等制度,明确党组会和理事长办公会议事范围,严格按照会议内容组织召开会议。二是会议前1天做好议题的收集和准备,确保决策前调研充分、酝酿充分,提升决策效率。三是开展了公文培训1次,规范了会议记录本使用及记录要素,并不定期进行抽查。
(23)抓党风廉政建设工作力度不够。如:党组没有按照要求每季度召开一次专题会议研究党风廉政问题,党组主要负责人没有每半年听取班子成员履行党风廉政建设情况的汇报,班子成员没有每季度听取分管股室负责人党风廉政建设情况汇报。
整改情况:一是严格落实党组抓党风廉政建设主体责任。按要求召开了县残联第一季度党风廉政建设和反腐败工作专题会议,学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等,要求全体工作人员深刻领会“全面从严治党永远在路上”的精神实质,提高政治站位,筑牢廉洁思想防线,时刻紧绷廉政建设这根弦,党员干部把纪律规定内化于心、外化于行,带头践行,发挥表率作用。二是认真落实党组书记抓党风廉政建设“第一责任人”责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,亲自安排部署党风廉政建设工作,制定工作方案,完善工作制度,分解工作任务,铸牢廉洁自律的防护墙,坚持每季度听取班子成员履行党风廉政建设情况的汇报。三是督促班子成员履行好一岗双责,每半年听取分管股室负责人汇报党风廉政建设情况。目前,副理事长已分别听取了分管股室负责人汇报,要求坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓”,准确排摸岗位廉政风险点,严格落实中央八项规定和省十项规定精神;四是健全完善各股室党风廉政风险点排查台账。
党内政治生活不严肃。2020年度党员领导干部主题民主生活会发言材料,内容不完整,没有向会议报告整改情况,自我批评、相互批评辣味不够,未达到红脸出汗效果。
整改情况:一是建立健全党内政治生活制度。二是党员领导干部真正、全面、准确认识民主生活会意义,“一把手”认真撰写了2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会材料,针对问题整改情况做了详细汇报。三是高质量召开了2023年度主题教育及巡察整改专题民主生活会,遵循“团结-批评-团结”的原则,班子间开展了批评和自我批评,达到了红脸出汗的效果。
(25)重业务轻党建。如:2018年至2023年未制定年度党建工作要点、年度工作计划。
整改情况:一是建立健全县残联党组理论学习中心组学习制度。制定了学习计划,明确学习内容、学习方式,确保既要学习政治理论知识,又要学习残联业务知识;既学工作方法,又学工作经验,推进理论和业务工作的深度融合,同向同行、相互促进,解决学用“两张皮”现象。二是紧扣党建工作要点,抓党建促发展,党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在残联各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进,充分发挥好党建工作的保障和促进作用。
8.针对巡察反馈“党支部规范化建设有差距”的问题。
(26)党员年龄结构失衡,正式党员平均年龄达51.2岁,年轻党员力量储备不够。
整改情况:一是坚持把大力发现储备年轻干部作为一项基础工作来抓,特别关注信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的年轻人,加大培养储备力度。二是强化支部书记关心关爱年轻党员的意识,定期听取预备党员李维同志的思想汇报,关注个人成长,提醒做好转正期间季度思想汇报和预备党员培养考察等环节工作,同时做好部门沟通对接,确保其8月按期转正。
(27)发展党员谋划不足。如:2018-2021年连续4年未发展党员。
整改情况:一是和单位年轻同志交心谈心,及时掌握所思所想、所需所盼,鼓励积极向党组织靠拢。1名见习人员正在撰写入党申请书。二是多次和编办、人社局等部门沟通,在新进人员中优先考虑政治觉悟较高的年轻同志,为残联谋划党员发展蓄力。
(28)落实支部工作“十规范”不到位。如:2023年度未召开第二、三季度党员大会;2022年4月、2023年7月两次补选支部书记均未按要求召开党员大会,且记录在支委会会议记录上。
整改情况:一是按照工作“十规范”要求,定期召开党员大会。巡查工作结束以来共召开党员大会2次,做好党的路线方针政策的传达学习并抓好贯彻落实。二是加强学习培训,规范会议记录。
(29)党费收缴不规范。如:2021年党费交纳清单中,李开元、熊永宽7月份党组织关系转出,而熊永宽在转出后其党费仍交纳到12月,且该同志按标准应缴22.74元/月,实际交纳为10元/月。
整改情况:一是加强了机关全体党员对党章的学习,充分认识按期交纳党费是每名党员的义务,也是对党员党性的检验。二是严格执行了按月收缴党费规定,做好党费收缴公示公开,机关6名党员全部按月交纳党费。
三、持续抓好巡察整改工作
经过集中整改,县残联党组巡察整改工作取得较为显著的阶段性成效,但对照县委相关要求,仍需继续努力。县残联党组将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,继续巩固巡察成果,以整改成效促进残疾人各项事业持续健康发展。
(一)旗帜鲜明继续抓实问题整改
坚持目标不变、力度不减、尺度不松,不断强化政治意识、责任意识,切实将县委第三巡察组反馈意见整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对出现的新问题、新情况,及时分析研究,提出有针对性的举措;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持整改的任务事项,坚持常抓不懈,坚决完成整改任务,确保取得实效。
(二)着力建章立制构建长效机制
以此次整改为契机,坚持以点带面,举一反三,深入查找和及时解决班子成员在落实全面从严治党、加强廉政风险防控、巩固拓展作风建设成果等方面存在的问题,切实履行党风廉政建设两个责任。对巡察反馈的制度漏洞和薄弱环节,在抓好个性问题整改的同时,针对共性问题研究制定出台制度文件,巩固整改成果。努力建立目标明确、措施有力、追责严肃、务实管用的制度体系,补齐制度短板,严格执行制度不搞变通、不打折扣,真正做到用制度管权管事管人,靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为;严格执纪问责,对执行制度不力甚至顶风违反制度的,严格依纪依规进行严肃处理。
(三)深化巡察成果推动全县残疾人事业发展
把抓好巡察整改作为推动残疾人事业发展的重要契机,对表省市“十四五”残疾人保障和发展规划,认真落实县委、县政府的决策部署,对标“问题导向、目标导向、结果导向”,用“共富”统揽和引领全县残疾人工作,与广大残疾人“共建共享共富”,让全县经济社会发展成果更多、更实惠及广大残疾人,推动我县残疾人事业更高水平发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13882340319;邮政地址盐边县桐子林镇中环南路112号;电子邮箱1196509545@qq.com。
中共盐边县残疾人党组
2024年5月20