中共红宝苗族彝族乡委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年4月17日至7月30日，县委第二巡察组对红宝苗族彝族乡党委进行了巡察。2023年9月18日，县委第二巡察组向红宝苗族彝族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、巡察整改主体责任情况

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。整改工作在红宝乡党委领导下进行。成立红宝苗族彝族乡巡察问题整改工作领导小组，由乡党委书记彭玉明任组长，其他党委班子人员任副组长，各站办室负责人及各村党组织书记为成员；领导小组下设办公室，卢剑锋同志兼任办公室主任。2023年11月，红宝乡党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，召开党委专题会议部署、研究3次，召开职工例会安排部署整改工作3次，整体推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　（二）坚持问题导向，有序落实整改。按照盐边县委巡察办关于印发《关于巡察红宝苗族彝族乡党委的反馈意见》的通知（盐边委巡〔2023〕18号）文件精神，针对县委第四轮巡察第二巡察组反馈红宝乡党委的三个方面12个问题，红宝乡党委召开党委会分析研判后，细化责任分工，共制定整改措施22条，以抓问题整改成效推进红宝乡各项工作不断引向深入。进一步压实责任，由包村居领导干部负责所包村居反馈意见整改措施，督促择木龙村、干坪子村严格按照延伸巡察本村反馈问题整改清单，延伸巡察所辖2个村党组织反馈问题共23条，制定翔实可行的整改措施33条，明确整改时限，切实推动县委巡察反馈问题整改工作。

　　（三）压紧压实责任，形成整改合力。乡党委书记严格落实巡察整改第一责任人责任，先后主持召开党委会、专题会3次，主持召开巡察整改专题民主生活会1次，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，听取和研究巡察整改工作，牵头督促落实、带头认领任务，把巡察整改工作任务分解细化到每名班子成员、各条线负责人，督促乡领导班子成员追踪督导包联村组整改工作，形成同题共答、同频共振的整改合力。

　　（四）强化监督检查，提升整改质效。巡察整改工作推开后，乡党委建立督导问责机制，坚持及时调度，对各项整改任务定期督导检查，及时汇总材料，不断总结经验，以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律，对巡察整改工作进行全过程跟踪督办，统筹乡纪委、党政办、党建办等站办室力量，将整改情况纳入日常监督、干部监督的重要内容，突出监督重点，细化监督措施，精准靶向施策，倒逼各站办室、村把巡察整改抓到位、抓到底。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）已整改落实问题

　　1.针对巡察反馈“贯彻落实上级决策部署有差距”问题。

　　（1）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是将意识形态教育培训纳入党员干部政治理论学习和教育培训重要内容，持续加强意识形态工作教育培训。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入领导干部目标考核管理，定期听取工作汇报、研究形势、部署工作。将落实意识形态工作责任制情况纳入党政领导班子及班子成员年度民主生活会对照检查的重要内容。二是党政办提醒乡机关职工和村两委干部利用“学习强国”等平台加强政策理论储备学习。三是立即修订完善《红宝乡党委关于落实意识形态工作责任的检查考核制度》并严格执行。

　　（2）落实乡村振兴战略部署不到位。

　　整改情况：一是2023年发放油菜种植补贴22500元，发放实际种粮农民一次性补贴33863.92元，发放耕地地力保护补贴601337.38元，购买三大主粮保险2894.5亩，持续鼓励农民守田种粮。购买育肥猪保险3059头、母猪保险625头，确保养殖顺畅发展。开展花椒整形修枝技术培训1次，入户推广农业技术1次。二是积极融入国胜茶叶园区，联合国胜乡茶叶发展项目发放茶苗112.7万株，惠及核桃箐、干坪子、广东湾三个村。发展高山大白菜40亩，羊肚菌16亩，珠芽金魔芋150亩，拓宽了增收渠道。三是积极向上争取基础设施建设项目，2023年红宝乡党委、政府积极向上争取基础设施建设项目17个，投资1155.50万元，分别是核桃箐村、广东湾村、干坪子村茶园设施改造项目，广东湾村生产用水项目，广东湾村向水要地项目，核桃箐村产业道路加宽项目，择木龙村产业道路硬化项目，红宝苗族彝族乡择木龙村农产品交易及储存场地改造项目，拓宽谜塘村民委员会W515谜塘村谭坪组通硬化路等17个项目，已竣工9个，正在建设6个；认真建立扶贫资金管理台账，做好扶贫资产监管。安排乡村镇建设服务中心建立了2013年—2023年扶贫资产管理台账，以及各村包村领导为组长，包村工作人员为成员，定期到各村查看各项目管理情况及运行情况，指导各村加强管理及积极向上争取管护资金等进行管理。确保了基础设施服务于农业发展，助推农业产业发展走向快车道。

　　（3）落实乡村人居环境整治工作不到位。

　　整改情况：一是充分利用“村村响”广播、LED屏标语、公示栏、微信群等开展宣传5次，推动“爱护环境人人有责”的理念深入人心，引导村民养成爱护环境的良好习惯。二是开展环境卫生日常监督检查2次，严防随地乱堆乱放生产生活垃圾，不断增强群众爱护环境卫生意识，倡导全乡人民做到垃圾入桶、环保入心。用好用活各村公益性岗位，定期组织开展全覆盖环境卫生清理整治行动4次。三是已与县级行业主管部门及清运企业的沟通联系，发现垃圾溢出情况及时反馈，确保垃圾及时清运。四是开展污染防治相关法律法规及政策入户宣传5次，引导村民主动开展畜禽粪污治理。包村工作组协同各村两委及驻村工作队入户开展畜禽养殖问题排查整治2次，督促养殖户严格执行畜禽粪污处理制度，规范畜禽粪污处理方式。

　　整改进度：第（1）、（2）、（3）项均已完成整改。

　　2.针对巡察反馈“安全生产责任制落实不力”问题。

　　（1）安全隐患整治不到位，交通安全劝导不到位。

　　整改情况：一是已将该路段损毁情况报县交通运输局，县交通运输局已派人完成了现场查勘，现正在加强与县交通运输局的对接力度。二是在原本开展常态化道路交通巡逻基础上，增加了巡逻规模与频次，特别针对临水临崖路段和边角地区扩大了流动巡逻范围，目前已开展流动巡逻7次，未来将持续开展。三是开展各类安全隐患排查2次，已完善汛期隐患台账、防火期隐患台账、消防安全隐患台账等，并入户开展安全生产宣传3次。四是已制作危险等级情况标识标牌并上墙，设置警示标志和警示线；村干部每周开展1次巡查，确保管控措施落实到位；已提交3个村部危房情况报告至县委组织部、县民政局、县住建局等相关单位。五是已与联合国胜派出所联合开展道路交通安全联合执法及劝导行动4次活动，未来将长期持续开展。

　　（2）应急物资管理不规范。

　　整改情况：一是已于10月全面盘点红宝乡应急物资。二是已建立完善应急物资台账，并于10月清理临期物品、废弃物1次。三是已安排专人负责管理物资日常维护，全面保证应急物资齐全、有效，满足应急抢险的需求。四是已健全完善乡、村级应急物资管理制度，并督导各村参照执行。 

　　整改进度：（1）（2）项均已完成整改。

　　3.针对巡察反馈“民族特色文化挖掘不深”问题。

　　整改情况：一是乡宣文中心自行进行非遗资料收集，对接西华师范大学专家、云南苗族专家等到红宝传习所进行非遗整理、分类收存指导。二是以传统节日为契机，开展丰富多彩的苗族文化活动，如2024年初开展苗族“绷鼓仪式”1次，开展巧手推非遗活动、端午节活动、国际非遗日传承体验活动各1次，带动3户脱贫户成立3家非遗产品销售网点，每户年均增收10万余元，辐射3个苗族村20余名群众自由居家就业，每人年均增收0.5万余元，带动群众增收致富，早日达到共同富裕。三是2023年我乡开展非遗进校园活动3次，传承人单独到校传承半学年，得到了学校师生很好的反响。定期督促本土培育，我乡共10名非遗传承人，每名非遗传承人均有至少1名徒弟，年龄均为40岁以下，逐步走向年轻化培育。

　　整改进度：已完成整改。

　　4.针对巡察反馈“担当尽责为民服务不到位”问题。

　　（1）救助资金分配采取“一刀切”。

　　整改情况：一是10月已对排查梳理出了已分配资金存在的问题，针对问题进行了分析，举一反三，避免后续再出现相应问题。二是1月对今年受灾的群众坚持“分类救助，重点救助”的原则，对各村今年需救助的农户进行分类排队，优先重点，实施精准救助。三是11月联合民政、便民等部门，对今年需救助群众的信息进行共享，避免多发、漏发、漏保等问题，确保我乡“应发尽发”、“应救尽救”。

　　（2）惠农资金发放把关不严格。

　　整改情况：紧盯困难群众救助补助资金的分配、拨付和使用情况，在发放10月、11月、12月惠民资金前核实享受人员生存状况，避免资金多领错领。

　　（3）农村低保审核评定不及时不规范。 

　　整改情况：每季度开展一次困难群众救助申请审核专项研究会，及时做好低保申报工作。11月开展1次困难群众救助申请审核专项研究会，督促做好低保申报工作，抓好问题整改。

　　整改进度：（1）（2）（3）项均已完成整改。

　　5.针对巡察反馈“工作作风不严不实”问题。

　　（1）文风不实。制发文件不严谨，照抄照搬现象仍然存在。

　　整改情况：一是组织全乡干部职工学习县委、县政府公文格式要求及典型错误案例1次。二是严格执行发文审核程序。三是由党政办核查收集全乡公文典型错情，建立错情台账，定期通报。四是建立责任追究机制，对于“照抄照搬”文件材料或在公文起草、审核过程中态度不端正、把关不仔细导致低级错误出现的相关人员，由乡党委或政府主要领导进行约谈提醒，纳入目标绩效考核。

　　（2）会风不严。

　　整改情况：一是深化机关及各村党支部作风建设，严明会议请假制度、签到制度、会场纪律等工作要求，教育引导全体干部职工充分认识严肃会风会纪的重要性和必要性。领导干部发挥好“头雁效应”，模范遵守会议纪律。二是开展会风会纪监督检查2次。三是加强警示震慑，修订完善《会议管理制度》。

　　（3）工作落实有偏差。

　　整改情况：已组织全乡干部职工学习《关于违规向基层摊派商业保险并纳入考核专项整治工作方案》1次，认真落实县级相关部门安排的工作，杜绝违规为职工购买商业保险的行为。

　　整改进度：第（1）（2）（3）项已完成整改。

　　6.针对巡察反馈“形式主义整治不彻底”问题。

　　整改情况：一是乡党委、政府履行主体责任，以清理规范“牌子乱象”为切入点，结合主题教育深入开展形式主义和官僚主义整治1次。二是已按照中共盐边县委组织部 盐边县民政局《关于开展村（社区）挂牌专项清理工作的通知》要求，对广东湾村“牌子乱象”进行清理规范，摘除村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌、村新时代文明实践站标识以外的标识标牌，切实推进“牌子”乱象突出治理工作。三是建立挂牌备案制，除中央省级要求外，原则上一律清理，需要挂牌要报送备案，说明事由和依据。四是已对各村制度、公示栏内容更新不及时、不规范问题进行整改，并对各村公示栏更新情况开展监督指导2次。

　　整改进度：已完成整改。

　　7.针对巡察反馈“资金、资产管理不规范”问题。

　　（1）大额现金支付工程款。

　　整改情况：一是组织教育培训1次，切实提高单位行政一把手和财务人员大额支付现金管理法律意识。二是建立健全《内部现金管理制度》，明确有关现金使用的范围、审核程序和管理责任。

　　（2）财务管理不规范。办公经费报销要件不齐，会议费无审批单，用白条列支劳务费的情况较多。

　　整改情况：一是完善机关《财务管理制度》，严格执行公务接待、经费报销等制度，加强财务工作自我监督管理，做好票据报销、票据审核等工作，进一步强化财务工作规范性。二是规范报销单据和流程管理，强化财经纪律学习，严格执行票据报销管理规定，对要件不齐的单据一律不给予报销。

　　（3）固定资产管理不规范。对各村固定资产管理督促指导不够，资产底数不清，部分资产闲置。

　　整改情况：一是加强对各村固定资产管理的督促指导，开展全面清理核查1次。二是建立各村闲置资产台账，研究制定资产盘活措施，根据资产性质，结合职责分工，明确各闲置资产的盘活方式、责任站办室、责任人员及完成时限。三是完善固定资产管理制度机制，对所有应纳入固定资产管理的资产已全部纳入固定资产管理。

　　整改进度：第（1）（2）（3）项均已完成整改。

　　8.针对巡察反馈“未严格执行党委议事规则”问题。

　　整改情况：一是已健全完善党委议事规则。二是组织党委成员学习党委会议事规则和程序1次。三是始终坚持党委会民主集中制的原则，由党委书记主持，充分发扬民主，对不同意见认真讨论。四是议题形成决议后，明确落实的部门和负责人。五是办公室坚持规范记录党委会议事和表决情况并存档，并按要求编发党委会议纪要。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　　9.针对巡察反馈“党建主体责任履行不到位”问题。

　　整改情况：一是以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，制定各党组织学习计划。二是建立健全党建工作责任制，党委定期专项研究讨论党建工作，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局；建立村党组织书记不定期党建工作汇报制度；建立流动党员登记制度，及时掌握动向，消除流动党员管理的“空白点”。三是严格落实党支部工作“十规范”，抓实各支部标准化规范化建设工作。四是优化结构，抓好党员发展和管理。

　　整改进度：已整改完成并长期坚持。

　　10.针对巡察反馈“对巡察审计反馈问题整改不全面”问题。

　　（1）巡察反馈问题整改不到位。

　　整改情况：一是已建立整改任务工作台账，对整改工作定期督查，召开巡察整改专题会议2次，专题民主生活会1次，全面及时掌握整改进度，实时跟进，完成一件，销号一件。二是对简单应付、推诿扯皮、整改不力的相关人员坚决严肃追责问责。

　　（2）审计反馈问题整改不彻底。

　　整改情况：一是已完善现金个人借款台账，发放催款通知书催收款项，并清理其他应收款挂账资金。二是已建立台账，对已经竣工项目先进行冲销，对在建工程项目实时跟踪。

　　整改进度：第（1）项已完成整改，第（2）项正在整改中，预计2024年3月底前完成。

　　11.针对巡察反馈“推进移风易俗不够有力”问题。

　　整改情况：一是依托新时代文明实践所，组织文明宣讲团深入农村基层开展移风易俗宣讲活动2次，入户宣传6次。二是已完善村规民约，健全完善红白理事会章程，明确惩戒措施，推动发挥实际作用。三是发挥党员干部示范带头作用，将移风易俗作为政治要求、纪律规定，牢牢抓住党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，签订《移风易俗承诺书》45份，带头执行关于移风易俗的相关规定。

　　整改进度：已完成整改。

　　12.针对巡察反馈“履行管党治党政治责任存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：一是落实乡党委全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，乡党委书记切实履行红宝乡全面从严治党第一责任人职责，支持、指导和督促领导班子其他成员、各党组织书记履行全面从严治党主体责任。二是领导班子其他成员切实担负起分管领域内的全面从严治党领导责任，按照“一岗双责”要求，以身作则，以上率下，对分管站办室和村组党员干部从严进行教育管理监督。三是加大反腐倡廉宣传教育力度，深入开展廉政文化建设，组织开展专题教育、警示教育、以案促改5次，切实增强干部职工法纪意识。

　　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　经过三个月的集中整改，县委第二巡察组反馈的3个方面12个问题已完成整改11个，1个问题正在整改中。虽然巡察整改取得一定成效，但是继续整改的任务仍然很重，尤其是贯彻落实新发展理念、基层党组织建设仍存在薄弱环节，必须不断深化，持续发力。下一步，乡党委政府将进一步统一思想认识，强化工作举措，结合巡察整改方案，一条条督查整改、一项项对照执行，持之以恒推进巡察整改落实，直到所有问题全部整改到位。

　　（一）突出政治站位，把对标看齐作为整改的第一目标。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随。大力发扬“马上就办、真抓实干”作风，全力打通贯彻落实“最后一公里”，确保各级党委决策部署在红宝落地生根。

　　（二）突出责任担当，把抓常抓细作为整改的第一重点。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，细化主体责任清单，严肃党内政治生活，层层传导压力、逐级压实责任，推动全面从严治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。坚持把深入整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫，保持“不降标准、不减力度”，强力推进再整改、再攻坚，全面巩固整改成果，对问题导向再聚焦、再加力，发现一起、查处一起，做到“上不封顶、下不保底”。

　　（三）突出铁腕整治，把全面从严治党作为整改的第一关键。坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，紧扣重点、整改扩面，对不作为、慢作为、乱作为的行为下猛药、出重拳，对群众反映强烈的重点领域铁腕整治、铁纪治乱，用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。

　　（四）突出统筹兼顾，把建章立制作为整改的第一任务。坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，努力扩大整改成果，严防整改回潮，切实放大“整改红利”。对需要长期坚持和尚未完成整改项目，乡党委政府将强化工作措施，坚持专班不撤、责任不变、力度不减，持续深入推进整改，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动红宝高质量发展的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-8770297。

　　中共盐边县红宝苗族彝族乡委员会

　　2023年12月16日