盐边县人民政府2022年度法治政府建设工作报告

     2022年，盐边县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设决策部署和要求，把全县各项事业全面纳入法治化轨道，为推动盐边高质量发展提供坚实法治保障。

 

   一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

 

  （一）统筹谋划“十四五”时期法治盐边建设。印发《盐边县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《盐边县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《盐边县法治政府建设工作方案（2021—2025年）》等规划和方案，统筹做好全县法治建设总体谋篇布局，对当前和今后一个时期的重点工作和努力方向进行全面安排部署。

  （二）深入学习贯彻习近平法治思想。全县各乡（镇）、县级各部门认真学习领会习近平法治思想的重大意义和丰富内涵，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。坚持把习近平法治思想纳入县政府常务会学法内容，印发2022年度县政府常务会议学法目录清单。线上与线下相结合，乡（镇）、县级各部门通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，实现学习培训全覆盖。以习近平法治思想引领全民普法工作，充分发挥各类普法阵地作用，组织新闻媒体通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。组织全县2673名工作人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考试，参考及格率100%。

  （三）持续提升行政决策科学化民主化法治化水平。积极贯彻落实“三重一大”事项决策制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，做到行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审核机构的意见，把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对全县各单位开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”，全年开展合法性审核67件。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，进一步加快推进党政机关法律顾问和公职律师工作。

  （四）加快推进政府治理规范化程序化法治化。严格管理行政规范性文件，开展行政规范性文件合法性审核5件，备案5件，开展专题网约车驾驶员户籍限制相关文件清理工作。推进重点民生工作信息公开，印发《关于做好2022年全县政务公开、政府网站暨政府系统政务新媒体工作的通知》《盐边县2022年度政务公开要点》，规范我县有序开展政府公报公开公正，2020年主动公开发布信息共计31000条。

  （五）严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，稳步推进应急管理、自然资源等领域综合行政执法体制改革，进一步整合综合行政执法队伍。印发《关于建立县乡综合行政执法协调配合工作机制的实施意见》，打造高效顺畅的县乡两级行政执法联动机制，明确权责分工，强化县乡联动，规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。推进多领域依法治理，以开展“昆仑2022”“净网2022”、打击整治养老诈骗等专项行动为抓手，落实“打防管控治”，破案打击质效明显提升，每月绩效评估位于全市前列。开展2022年度行政执法案卷评查工作，自查一般程序行政处罚案卷590件、行政许可案卷4884件，集中评查（抽查）一般程序行政处罚案卷12件、行政许可案卷12件。赋权乡（镇）行政权力事项126项，扎实开展2022年行政执法培训暨考试工作，切实解决各乡（镇）行政执法力量薄弱问题，确保下放行政权力事项落得实、接得住、管得好，截至2022年12月，全县共有行政执法人员677名。

  （六）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。深化行政复议体制改革，成立盐边县人民政府行政复议办公室，履行县政府行政复议机构职责，依法办理行政复议事项，配备2名行政复议专职工作人员，专门负责行政复议与应诉案件办理，全年共受（审）理行政复议案件18件。办理行政诉讼案件47件，行政负责人出庭应诉率达100%。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的矛盾多元预防调处化解体系，建立1个县级、12个乡（镇）矛盾纠纷多元化解中心暨人民调解中心，2022年共调解案件1776件。

  （七）优化提升法治营商环境。贯彻落实《四川省优化营商环境条例》，持续开展营商环境评价，及时调整完善优化营商环境的政策措施，建立健全招投标领域行政监督部门常态化协同机制，积极推进市场主体诚信体系建设，落实涉企统一归集公示工作，推动信用核查和联合奖惩措施作为必要环节嵌入各审批业务流程。持续推进政务服务“川渝通办”，聚焦企业、群众需求，实现第三批川渝通办事项异地可办，推出“政务服务+邮政”“政务服务+康养”“政务服务+乡村振兴”等站点建设。建立政务信息资源共享机制，加强与周边地区政务数据交换共享平台对接。探索建立食品药品、交通运输、生态环境保护、文化旅游等领域跨区域执法协作机制，加强行政执法协作，协同开展知识产权维权援助。优化法律服务供给，推进实体平台、网络平台、热线平台整合发展，满足群众需求。

  （八）推进数字法治政府建设。积极配合推进新的“市场准入自公告预服务”系统上线，大力推进“网上办”“掌上办”政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变，全年全程网办受理办结的企业业务594件，个体业务1165件。巩固提升一网通办，优化简化办理流程，企业注销登记公告时间由原来的45天压缩至20天，税费“服务圈”缩短至30分钟内，办税缴费成本节约超30%，切实推动市场主体证照登记“零见面”、“零成本”改革落地落实。2022年，全县一体化政务服务平台发布依申请事项1307项，全程网办1228项，全程网办率93.96％。成立盐边县政府采购中心，积极使用四川省政府采购一体化平台，全流程电子化促进政府采购提质增效，有效降低财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益。

  （九）提升突发事件预防处置能力。深化自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制，开展多层次法治宣传，构建多部门联动普法，齐抓共管的法治宣传格局，全年开展普法宣传活动150余次，培养法律明白人350人。着力提升应急救援基础保障能力，建立3个县级、12个乡镇级救灾物资储备点，实现全县乡（镇）卫星电话覆盖，加强应急基础设施建设，设置应急避难场所3处，12个乡（镇）共设置避难场所100处，确保做好洪涝、地震等方面防灾减灾工作和应急救援处置。

  二、存在的不足和原因

   一年以来，我县法治政府建设工作步履坚实，成效显著。但仍然存在一些问题和不足：一是依法行政水平还需提高。行政执法“三项制度”落实不平衡，个别执法单位在立案、审查、调查取证、送达、执行和归档等方面仍需提高，个别部门执法人员执法时态度生硬，行政执法队伍建设还需加强。二是法治队伍建设还需加强。全县法律专业人才缺乏，律师队伍和公职律师偏少，法治审核水平还有待提高。三是普法责任制落实还需加强。个别单位对于“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任落实还有差距，日常工作与普法工作结合不够密切。

   三、全面履行推进法治建设第一责任人职责情况

   严格执行《攀枝花市党政主要负责人年度述法工作办法》要求，印发《盐边县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，明确责任主体，细化责任清单，压紧压实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责；切实发挥“关键少数”在推进法治建设中的领导核心作用，坚持领导干部带头学法用法考法，全年县政府常务会学法15次；法治政府建设工作推进会1次，开展综合督察1次。将“坚持全面依法治县，加强法治建设”等情况纳入党政领导干部述职报告主要内容，纳入单位党政领导班子测评项目进行民主测评。督促党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。切实增强全县领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力和行动自觉。

   四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力和水平。

  （二）扎实推进“两规划两方案”实施，对标法治政府建设五年工作方案，切实落实主体责任，积极推进法治政府示范创建。

  （三）强化依法决策意识，完善重大行政决策事项目录公开制度，严格落实各项法定决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，不断提升科学民主依法决策水平。

  （四）严格规范公正文明执法，深化综合执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，推动行政执法数字化建设。持续加强行政执法人员通用法律知识培训，提升行政执法水平。

  （五）持续深入开展“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“法治四川行”一月一主题活动，深化拓展“法律七进”，切实扩大法治宣传教育覆盖面。

  （六）积极推进行政裁决工作，进一步加强行政复议和行政应诉工作，持续落实行政机关负责人出庭应诉制度。

  （七）严格贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，做实配合立法、规范执法、公正司法、守法普法各环节工作，确保法治政府建设各项任务落地落细落到实处，力争盐边法治政府建设工作再上新台阶。

        盐边县人民政府2022年度法治政府建设工作报告的政策解读