盐边县财政局2020年度法治政府建设工作报告

　　根据县委、县政府《盐边县法治政府建设工作方案（2016—2020年）》（盐边委发〔2017〕5号）和《盐边县人民政府关于印发盐边县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排的通知》（盐边府办发〔2020〕23号）文件要求，县财政局认真开展2020年度法治政府建设工作，各项工作任务按计划推进，现将相关情况报告如下：

　　一、深入推进依法行政

　　（一）认真完成《盐边县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》中涉及财政局工作的内容。加强财政局行政执法系统建设，完善网络执法办案流程。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。

　　（二）优化营商环境。县财政局高度重视清理妨碍公平竞争的不合理规定和做法，全面清理了涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定，严禁政府采购领域对市场主体实施差别待遇和歧视待遇，确保各市场主体平等参与政府采购的权利。

　　按照“应取尽取”的原则，全部取消各类证明事项，方便群众办事创业。推进行政许可事项办理规范化，明确办理所需材料，简化办理流程，大力压缩办理时间。通过工作人员送件上门、快递邮寄等方式，老百姓在办理代理记账许可证书时“最多跑一次”。

　　（三）强化行政执法监督。财政局建立了《盐边县财政局行政执法全程记录制度》、《盐边县财政局重大行政执法决定法制审核制度》、《盐边县财政局行政执法公示制度》等一系列制度，做到公正文明执法，将执法人员姓名、执法证书编号、执法证书期限等信息按要求向社会公布，对执法进行公示和记录，设立执法投诉举报电话，以便社会和群众进行监督。

　　（四）认真开展行政事业性收费清理，开展政府基金收费目录清理工作。盐边县财政局转发《攀枝花市财政局关于公布攀枝花市政府性基金目录清单的通知》、《关于公布攀枝花市政府性基金目录清单的通知》、《攀枝花市行政事业性收费目录清单》，并将文件公布在盐边县公众信息网站上，财政局全面清理了行政事业性收费项目和政府性基金项目，没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务的行政事业收费等全部取消。

　　（五）推进政府向社会力量购买服务工作。县财政局按照四川省财政厅、攀枝花市财政局有关文件要求，逐步建立政府向社会购买服务工作机制，编制了《盐边县政府向社会力量购买服务指导目录》，制定了政府向社会力量购买服务的分年度目标任务，全县初步建立政府向社会力量购买服务平台和机制，相关制度建设取得明显进展，2020 年全县基本建立政府向社会力量购买服务的制度，形成与经济社会发展相适应的、高效合理的公共资源配置体系。

　　（六）推进政务公开。根据《中华人民共和国预算法》的要求，严格推进财政信息公开。政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算提交县人民代表大会审查批准并按要求公开。经财政局批复的部门预算、决算及报表，在批复后20日内在盐边公众信息网公开，经盐边县人大批准的预算、预算调整、决算等在批准后20日内在盐边公众信息网公开，财政监督部门每年都按时对公开内容及公开时间进行检查，确保公开及时、完整。

　　（七）贯彻落实财经法律法规。认真学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，加强对预算工作的管理，严格预算执行，从根源上杜绝暂付款的产生，有效防范政府债务风险，妥善处理稳增长和防风险的关系。

         二、认真落实法治政府建设第一责任人责任，积极开展干部职工学法用法制度

        财政局党组书记、局长亲自抓依法行政工作，坚持年初制定年度法治建设工作计划，及时研究解决法治政府建设过程中遇到的重大问题，为推进法治建设创造条件。督促领导班子其他成员和各股室负责人依法行政，推动完善财政局内部监督，纠正行政不作为、乱作为。坚持局领导班子成员带头学法制度，局党组每季度集中学法1 次，学习内容为中央、省、市、县推进法治政府建设会议精神，以增强局领导班子学法、用法的自觉性。在学习基本法律法规方面，重点掌握《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及本职工作相关的法律法规，切实增强了领导的法治意识。严格领导干部学法制度，利用每周职工例会、局务会等对最新的法律法规进行学习，增强干部职工学法、用法、守法的意识，提高依法行政、依法理财的能力。

　　三、加强行政规范性文件审核及清理

　　制定了《盐边县财政局行政规范性文件制定和备案实施办法》，各股室严格执行该办法，对制定的行政规范性文件均经过综合股审核会签、代政府草拟的行政规范性文件均进行合法性审查，并充分征求规范性文件所涉及的利益主体的意见。规范性文件出台后，均按要求通过党政网、金财网或纸制文件，及时公布。根据政府办文件要求，财政局清理2013-2018 规范性文件，其中正在执行的11 件。

　　四、建立和完善内部控制体系

　　根据四川省财政厅及攀枝花市财政局的要求，我局建立了完整的内部控制体系，成立了内部控制领导机构，明确的各股室在内控建设中的职责分工，对不相容岗位严格分离，做到分岗设权，分级授权，并对关键岗位实行定期轮换，加强内部审计，有效控制了系统性风险。

　　五、深化行政审批制度改革

　　县财政局按照要求，每年定期全面清理行政审批事项。按照四川省财政厅的要求，自新《会计法》施行之日起，取消会计从业资格认定，不再组织会计从业资格相关的认定、考试、证书核发和换发、调转登记等工作。对保留的行政许可事项“中介机构从事代理记账业务审批”推行一个窗口办理，限时办理，提高行政效能，激发社会活力。

　　六、加强法治宣传

　　（一）推动法律进机关。年初制定年度普法工作计划，明确普法重点，分解普法任务。2014-2020重点宣传普及《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《监察法》、《预算法》、《资源税法》、《耕地占用税法》、《预算法实施条例》等法律法规，专题组织学习讨论《民法典》，参加法律知识网络答题，调动职工学法用法的积极性。

　　（二）开展法律进企业。积极推进“法律进国有企业”工作，年初印发《“法律进国有企业”工作方案》，确保“法律进国有企业”取得实效，方案明确了法律法规学习内容和其它工作安排，要求县属各国有企业结合自身特点加强学习法律，做到依法经营、依法管理；企业领导干部学习法律、厉行法治，运用法治思维和法治方式解决问题；企业职工相信法律、维护法治。通过不懈努力，企业管理人员和广大职工法治观念明显增强，运用法律手段解决问题的能力进一步提升。

　

　                                                                                                                                                                                     盐边县财政局

                                                                                                                                                                                      2020年12月30日