2020年盐边县文广旅局专项（项目）资金绩效自评报告及自评表

　　2020年省级公共文化服务体系建设（文化惠民扶贫）项目支出绩效自评报告

　　根据盐边县财政局《关于开展2020年度部门整体支出绩效评价工作的通知》（盐边财绩〔2021〕4号）文件要求，现将我县2020年贫困村农家书屋图书采购资金建设项目支出绩效进行自评并报告如下：

　　一、基本概况

　　（一）项目基本情况

　　1、项目主管部门职责：

　　按照省、市、县脱贫攻坚的有关工作要求，2020年由我局牵头，格萨拉、温泉、箐河、渔门、红宝、鱤鱼、国胜、共和、红果等乡政府配合，实施完成巩固35个贫困村文化室建设成果。

　　2、项目背景情况

　　在各级党委、政府及有关部门的共同努力下，从2016年起至2018年底，我县茅坪子等35个贫困村文化室建设共投入财政资金1009万元〈其中：2016年282万元（含省级财政财政补助的2016年基层公共文化服务体系建设村级文化室填平扫尾专项经费45万元）、2017年347万元（含省级财政补助的大坪子等13个贫困村文化室幸福美丽新村文化院坝专项经费52万元）、2018年380万元（含省级财政补助的后元等12个幸福美丽新村文化院坝专项经费24万元）〉，松坪子等35个贫困村村部（含2017年13个幸福美丽新村文化院坝建设项目、2018年12个部分实施幸福美丽新村文化院坝建设项目）按照有关建设标准和实施方案如期完成。但2016年已完成房屋设施建设的松坪子等10脱贫村文化院坝，在2018年底前未下达有关文化院坝专项经费，未按照《四川省贫困地区村综合文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）建设内容及指导标准》实施；2018年部分实施的野麻地等12个幸福美丽新村文化院坝建设项目，因当年下达的资金不足额（每个村只下达了2万元，只有全额标准的一半）。亟待按照有关建设内容、标准，建设和完善2016年和2018年的22个贫困村文化院坝。

　　3、项目立项、资金申报的依据

　　项目立项、资金申报的依据：《四川省贫困地区村综合文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）建设内容及指导标准》（全省统一）。

　　2020年5月，四川省财政厅 四川省文化和旅游厅《关下达2020年省级公共文化服务体系建设专项资金预算（文化扶贫）的通知》（川财教〔2020〕27号）下达我县松坪子等35个贫困村巩固村文化室建设成果专项资金17.5万元。

　　（二）项目绩效目标

　　按照《四川省贫困地区村综合文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）建设内容及指导标准》，形成贫困村文化室长期发挥书报刊借阅、文艺活动组织、电影放映、文化娱乐、公共文化信息资源共享等服务机制体制常态化，服务对象满意度指标大于95%以上。

　　完成时间：2020年12月底以前。

　　（三）项目绩效自评步骤及方法

　　项目采取自评与他评相结合方式，结合评价内容，做到有计划，有安排，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听取村、社区居民建议意见，做好自评工作。

　　二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况

　　2020年6月，经盐边县财政局《关于下达2020年省级公共文化服务体系建设专项资金（文化扶贫）的通知》（盐财资行〔2020〕93号））的通知精神下达川财教〔2020〕27号资金17.5万元，全部用于35个贫困村，以巩固村文化室建设成果。

　　（二）资金计划、到位及使用情况

　　1、资金到位。2020年省级下达公共文化服务体系建设专项资金17.5万元，到位率100%。

　　2、资金使用。根据我县35个脱贫村实际，我局及时制定了该资金使用方案，为35个贫困村购置图书18000册。

　　截止2020年12月底，为35个贫困村购置图书18000册。

　　（三）项目财务管理情况。

　　茅坪子等35个贫困村项目建设项目经费采取政府采购图书，然后将图书分发到各贫困村。政府采购合法合规、资金支付规范。

　　三、项目实施及管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程。

　　县文广旅局和各建设乡（镇）党委政府高度重视茅坪子等35个贫困村文化室建设，专款专用。

　　（二）项目管理情况。

　　本项目采取项目工作领导小组负责制，负责政府采购图书，图书发送完毕，各扶贫村验收合格后，才支付项目资金。

　　（三）项目监管情况。

　　落实专人长期对项目的实施定期或不定期的进行现场检查和监督，及时协调解决困难和问题，保证图书质量。

　　四、目标完成情况

　　（一）目标完成情况。

　　截止2020年12月31日，为35个贫困村购置图书18000册，完成了项目资金支付和会计核算，完成率达100%。

　　（二）目标完成质量。

　　茅坪子等35个贫困村文化室巩固建设成果项目在上级有关部门的关心、帮助下、顺利推进，圆满完成任务，并经检查验收，图书验收合格率100%。

　　（三）目标完成进度。

　　截止2020年12月，建设项目已全面完成并验收，全部达到了贫困村综合文化服务中心(幸福美丽新村文化院坝)文化室退出“十有”验收标准。

　　五、项目效果情况

　　茅坪子等35个贫困村文化室建设项目的实施，实现了环境的“净化、绿化、美化、亮化”，进一步提升了35个贫困村综合文化服务中心的公共文化服务功能了，能够满足群众多层次文化服务，为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力的精神动力。

　　经各乡（镇）组织民主测评，群众对项目建设的满意度达95%以上。

　　五、评价结论及建议

　　（一）评价结论

　　资金到位及时足额，资金支付手续完备，程序合规合法，使用管理规范，质量保证，群众满意，成效显著。

　　（二）有关建议

　　进一步加大贫困村公共文化服务工作督促与检查力度，确保已建项目发挥应有作用。

　　盐边县文化广播电视和旅游局

　　2021年9月6日

　　

2020年度盐边县文化和旅游资源普查项目

　　

资金绩效自评报告

　　根据盐边县财政局《关于开展2020年度部门整体支出绩效评价工作的通知》（盐边财绩〔2021〕4号）文件要求，现将我县2020年实施的文化和旅游资源普查项目支出绩效进行自评并报告如下：

　　一、项目概况

　　（一）项目基本情况

　　1、项目主管部门职责。

　　按照四川省文化和旅游资源普查办公室统一部署，根据《四川省文化和旅游资源普查实施方案》《关于做好全省文化和旅游资源普查前期筹备工作的通知》（川文旅〔2019〕412号）的要求。开展盐边县文化旅游资源普查工作，普查重点为对六大类文化资源（古籍、传统器乐乐种、地方戏曲剧种、美术馆藏品、非物质文化遗产、文物）和8个主类（地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动）、26个亚类、131个基本类型旅游资源开展走访、实地调查等工作，形成对全县文化旅游资源类型、质量、数量、等级、功能、结构等的评价，确定文化旅游资源的质量，评估其在区域文旅旅游资源开发中的地位，为下一步文化旅游资源的开发提供指导。

　　2、项目背景情况。

　　为深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神，认真落实全省文化和旅游发展大会工作部署，认真落实文化和旅游部把四川作为旅游资源普查试点省的要求，四川省决定开展全省文化和旅游资源普查。

　　3、项目立项、资金申报的依据。

　　盐边县文化和旅游资源普查项目通过招标磋商，决定普查机构，再由县政府实行采购程序。

　　（二）项目绩效目标。

　　1、完成全县文化资源普查。在已有资料的基础上，完成全县古籍、美术馆藏、地方戏曲剧种、传统器乐乐种、非遗、文物（可移动文物和不可移动文物）六大类文化资源普查。

　　2、完成全县旅游资源普查。包括《四川省旅游资源分类、调查与评价（试行）》附录A四川省旅游资源分类表，旅游资源可分为地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游产品（文创产品）、人文活动8个主类、26个亚类、131个基本类型。主要内容包括以下五个方面：①行政位置和地理位置，②性质与特征调查：资源的性质、外观形态与结构、环境背景、规模与体量等，③区域及进出条件：资源所在地区的具体部位、进出交通、与周边旅游集散地和主要旅游区[点]的关系等，④保护、开发与管理现状：资源的保存现状、保护措施、开发情况、管理机构、下一步开发利用方向等。

　　完成时间：5月底前完成普查调查阶段工作，7月底前完成市县两级普查成果编制报审工作，9月底前完成省级成果编制报审工作。

　　（三）项目自评步骤及方法。

　　项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，扎实开展本次自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，认真听取村、社区居民建议意见，做好自评工作。

　　二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况

　　文化和旅游资源普查专项资金已向县政府打资金报告（盐边文广旅﹝2020﹞8号），县政府已签批同意划拨。

　　（二）资金计划、到位及使用情况

　　项目通过政府采购服务，资金下达由盐边财政直接拨付；项目资金到位50%，剩余50%县财政还未下达该项目资金。

　　（三）项目财务管理情况

　　文广旅局财务室对项目资金按项目单独核算实行“专款专用”制度，根据项目进度划拨资金。

　　三、项目实施及管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程。

　　1、前期基础工作筹备阶段

　　盐边县成立了由县委常委、宣传部长王猛任组长，副县长柳瑛任副组长的文化旅游资源普查工作领导小组，设立了普查办公室，成立了专家委员会、普查队、目标督查组、后勤保障组。制定印发了《盐边县文化和旅游资源普查工作方案》，于2019年9月11日，召开盐边县县文化和旅游资源普查工作动员会暨培训会，系统学习《四川省旅游资源分类、调查与评价（试行）》、操作细则以及文化资源等普查相关培训内容，盐边县文化和旅游资源普查工作正式全面启动。

　　2、文化和旅游资源普查调查阶段

　　本阶段主要有填报预目录、审核预目录、实地调查、填报调查表并上传至普查平台、填报文化资源调查表并进行专家审核、审核普查平台6项内容。

　　3、普查成果编制报审阶段

　　2020年5月中下旬，盐边县普查办和外业工作组对本次普查原始资料进行梳理，按要求填报旅游资源信息采集表、汇总表，整理相关过程资料、档案材料，开始编制普查报告、工作总结。

　　2020年5月15日，向攀枝花市文广旅局提交盐边县文化资源。2020年6月9日，召开四川省文化和旅游资源普查盐边县工作成果县级评审会，盐边县普查办、外业组、外包单位、专家委员会成员参会，一致同意盐边县普查成果通过审核。2020年6月30日，向攀枝花市文广旅局提交盐边市文化和旅游资源普查成果。2021年4月，通过省级评审，盐边县文化和旅游普查工作圆满完成。

　　（二）项目管理情况。

　　本项目采取项目工作领导小组负责制，全体成员积极配合、通力合作。项目工作领导小组负责协调相关工作，项目实施及资金管理。

　　（三）项目监管情况。

　　项目资金分别由县文广旅局财务室具体管理，按投资计划，制定管理制度，对项目资金按项目单独核算实行“专款专用、专人管理”。落实专人长期对项目的实施定期或不定期的进行现场检查和监督，及时协调解决困难和问题，保证项目质量。

　　四、项目绩效情况

　　（一）项目完成情况。

　　查明全县共有古籍、传统器乐乐种、非物质文化遗产、文物4大类文化资源，共305个，其中古籍3部共3册，传统器乐乐种7种，非物质文化遗产24项，可移动文物105件，不可移动文物166处。查明全县共有旅游资源1547个，优良级旅游资源209个，占13.5%，新发现旅游资源点289个，占18.68%。五级旅游资源6个，约占0.39%；四级旅游资源35个，约占2.3%。全县旅游资源分布于8个大类、24个亚类、99个基本类型，分别占标准分类中大类的100%、亚类的92.31%、基本类型的75.57%。

　　（二）目标完成质量。

　　2020年5月15日，向攀枝花市文广旅局提交盐边县文化资源。2020年6月9日，召开四川省文化和旅游资源普查盐边县工作成果县级评审会，盐边县普查办、外业组、外包单位、专家委员会成员参会，一致同意盐边县普查成果通过审核。2020年6月30日，向攀枝花市文广旅局提交盐边市文化和旅游资源普查成果。2021年4月，通过省级评审，盐边县文化和旅游普查工作圆满完成。

　　（三）目标完成进度。

　　截止2021年4月，项目报告通过省级评审，盐边县文化和旅游普查工作圆满完成。

　　五、项目效益情况

　　一是科学规范编写普查报告，尽最大努力体现出盐边市文化和旅游资源的价值以及现状、保护、开发等情况。二是设计制作好普查附件，包括编写旅游资源图件，编辑好优良旅游资源照片集等。三是注重收集整理过程资料，包括会议记录、外业工作记录、各种表册和其它工作资料。

　　在省文旅厅、攀枝花市文广旅局的有力领导下，在技术总包单位、外业工作组的倾心指导下，盐边市文旅资源普查工作取得了一定的成效，总体来看，盐边试点工作可总结概括为“三三七”模式。即在筹备阶段把握好“三个明确”——明确对象和任务、明确方式和流程、明确机制和队伍，在普查阶段填报好“三张表”——预目录、调查表、信息采集表，在具体操作方面力求“七个到位”——领导重视到位、队伍建设到位、精心谋划到位、业务培训到位、流程规范到位、专业指导到位、成果建设到位。

　　五、评价结论及建议

　　（一）评价结论

　　资金到位及时足额，划拨手续完备，程序合规合法，使用管理规范，质量保证，群众满意，成效显著。

　　（二）相关建议

　　建议后续工作中有效推动文旅资源普查成果同盐边旅游智慧数据平台、盐边大数据中心平台融合，为来盐游客和旅游发展提供服务，为盐边建设全域旅游示范区服务。同时加快推进文旅资源普查成果转化。

 

　　盐边县文化广播电视和旅游局

　　2021年9月6日

　　

2020年地面数字电视运行维护经费

　　

绩效自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目基本情况。

　　盐边县地面数字电视工程，从2012年开始建设，到202019年建设工程全面结束，共建成地面数字电视光纤传输网络200余公里，电力线路2.5公里、安装20千伏安变压器5台，自建20米以上发射铁塔5座、租用铁塔公司铁塔49座，建成地面数字电视直放站54个、发射总功率2千瓦，覆盖用户3万余户，实际发展地面数字电视用户3万余户。

　　（二）项目绩效目标。项目主要维护内容：1、地面数字电视光纤传输网络200余公里。2、电力线路2.5公里、20千伏安变压器5台。3、20米以上发射铁塔5座。4、铁塔公司49座铁塔租用费。5、54个地面数字电视直放站。6、3万余户地面数字电视用户维护。

　　二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况。

　　县文广旅局2020年通过《关于划拨2019年度地面数字电视运行维护费的请示》（盐边文广旅【2020】2号）向政府申请2019年地面数字电视运行维护专项经费108万元。

　　（二）资金计划、到位及使用情况。

　　1．资金计划。2019年度地面数字电视运行维护费资金计划108万元。

　　2．资金到位。2020年1月盐边县财政局通过《关于下达2019年度地面数字电视运行维护费的通知》2020]34号下达2019年地面数字电视运行维护专项经费108万元。

　　2．资金使用。到位资金按照维护协议全额拨付四川省有线广播电视网络股份有限公司盐边分公司，用于维护地面数字电视覆盖系统项目维护。

　　（二）项目财务管理情况。

　　项目财务管理制度、机构健全、会计核算规范、账务处理及时。

　　三、项目实施及管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程。

　　县文广旅局与四川省有线广播电视网络股份有限公司盐边分公司签订地面数字电视覆盖系统项目维护，由县网络公司按照合同进行维护。

　　（二）项目管理情况。

　　本项目采取项目工作领导小组负责制，通过地面数字电视举报电话进行考核，根据考核结果划拨经费。

　　（三）项目监管情况。

　　县文广旅局加强对地面数字电视维护项目的管理，确保维护单位（四川省有线广播电视网络股份有限公司盐边分公司）对维护项目的及时维护。

　　四、项目绩效情况

　　（一）项目完成情况。

　　县文广旅局加强管理，四川省有线广播电视网络股份有限公司盐边分公司全面完成了地面数字电视覆盖系统项目维护（1、地面数字电视光纤传输网络200余公里。2、电力线路2.5公里、20千伏安变压器5台。3、20米以上发射铁塔5座。4、铁塔公司49座铁塔租用费。5、54个地面数字电视直放站。6、20500户地面数字电视用户维护）。

　　（二）项目效益情况。

　　通过地面数字电视覆盖系统项目维护，保障了全县地面数字电视网络正常传输，20500户地面数字电视用户正常收看中央、省、市、县电视节目，用户通过电视掌握中央、省、市、县重大政策和各级党委、政府的重大工作举措，掌握现代科技信息和适合当地农村发展的致富信息。地面数字电视节目深受全县用户欢迎。

　　五、问题及建议

　　（一）评价结论

　　地面数字电视覆盖系统维护项目完成较好，资金支付手续完备，程序合规合法，使用管理规范，质量保证，群众满意，成效显著。

　　（二）存在的问题。地面数字电视覆盖系统维护点多面广，维护战线长，南北跨度达200余公里，投入资金大。

　　（三）相关建议。建议保证年度维护资金投入，切实加强维护管理，确保用户看好地面数字电视节目。

　　

盐边县文化广播电视和旅游局

2021年9月6日

　　

2020年公共文化馆（站）免费开放

　　

绩效自评报告

　　一、项目概况

　　（一）项目基本情况。

　　截止2009年底，盐边县16个乡（镇）文化站全部按照有关标准建成验收并投入使用，2011年以来，不断对各乡（镇）文化站进行了完善建设，已具备开放条件。从2012年1月起，全县16个乡（镇）综合文化站正式向公众全部免费开放，实现无障碍、零门槛进入。

　　（二）项目绩效目标。

　　全县16乡镇文化站正常开放。全县不低于20万人次免费享受书屋图书借阅、科技（文艺）培训、政策法规宣传、文化信息资源共享、文化产业、文体活动等多项公共文化服务。

　　二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况。

　　据川财教〔2013〕180号文件精神，中央负担80%，地方负担20%。地方负担20%中，因盐边县为扩权县，省财政负担40%，县负担60%。盐边县16个乡（镇），每个乡（镇）5万元免费开放经费，共需免费开放资金80万元，则需中央补助64万元，省级补助6.4万元，县级补助9.6万元，合计80万元。

　　（二）资金计划、到位及使用情况。

　　1．资金计划。2020年公共文化馆（站）免费资金计划80万元。

　　2．资金到位。2020年3月盐边县财政局通过《关于下达2020年中央和省补助公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金的通知》（盐财资行[2020]34号）下达2020年上级补助免费开放经费70.6万元，盐边县财政局通过《关于下达2020年省级民生工程公共图书馆 文化馆（站）免费开放县级配套资金的通知》（盐财资行[2020]216号）下达2020年县级配套免费开放经费9.6万元。

　　3．资金使用。截至2020年11月，已拨付资金80万元到16个乡（镇）综合文化站，拨付率达100%。

　　（三）项目财务管理情况。

　　盐边县“两馆一站”免费经费用于基层公共文化网络运行维护费、水电费、免费开放劳务费、免费开放活动经费等费用，以确保免费开放的正常运行。

　　资金使用严格按照《关于转发<财政部文化部关于印发中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法的通知>的通知》（川财教[2013]180号）文实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付依据合规合法，没有违规现象。

　　三、项目实施及管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程。

　　成立了以县政府分管县长为组长，县文广旅局、县财政局主要负责人为副组长，县人社局、县编办等部门负责人为成员的盐边县推进公共图书馆、文化馆、乡（镇）综合文化站免费开放工作领导小组，领导小组下设办公室在县文广旅局，由县文广旅局主要领导兼任办公室主任，各乡镇具体承担免费开放日常工作。

　　（二）项目管理情况。

　　制定了《盐边县乡（镇）综合文化站免费开放工作实施方案》及有关管理制度，明确责任，各乡（镇）要围绕基本文化服务功能，创新公共文化服务内容、形式、手段，确保免费开放中的公众安全、资源安全。 

　　（三）项目监管情况。

　　结合我县实际，全县乡（镇）综合文化站免费开放有关经费由县文广旅局统筹管理（暂行）。于当年年初按每个乡（镇）文化站4万元标准统一划拨到各乡（镇）管理使用，其余经费待全县乡（镇）文化站免费开放工作的组织领导小组根据当年各乡（镇）文化活动的开展情况及绩效考核名次确定后，按考核名次划拨   

　　四、项目绩效情况

　　（一）项目完成情况。

　　所有免费服务开放项目管理规章制度健全，活动内容明确齐全，服务时间基本保证；针对其开展的读书看报、文体活动、教育培训等重点文化活动动态及时进行了新闻图片等形式的宣传展示。

　　（二）项目效益情况。

　　免费开放服务人次逐年增长，内容不断丰富，服务形式不断拓宽，运行正常。丰富了基层群众的精神文化生活，保障了人民群众的基本公共文化权益，取得了较好的成效。

　　五、问题及建议

　　（一）评价结论

　　公共文化馆（站）免费开放项目完成较好，资金支付手续完备，程序合规合法，管理规范，免费开放时间、质量保证，群众满意，成效显著。

　　（二）存在的问题。有的乡（镇）长期存在有编制但无工作人员的情况，有的存在工作人员变动频繁、或被长期借用、兼职或从事的其它工作过多，造成部分乡（镇）文化站人员不足或专职不专用。少数乡（镇）文化站工作人员素质不高，有的无文艺专长，缺少为群众提供高质量文化服务的能力和本领，难以对文化活动进行指导和培训。

　　（三）相关建议。继续加大对乡（镇）文化站的活动场所及配套设施的投入力度，对现有的乡（镇）文化站图书资源进行整合，完善乡（镇）电子阅览室，结合实际，满足群众不同文化需求。

 

　盐边县文化广播电视和旅游局

　　2021年9月6日

2020年盐边文广旅局专项（项目）资金绩效自评表.xls