盐边县行政审批局2020年度法治政府建设工作报告

　　2020年，县行政审批局坚持紧紧围绕县委、县政府中心工作，以《盐边县法治政府建设工作方案（2016—2020年）》为遵循，全面落实本县2020年度法治政府建设重点工作安排，立足本单位职能职责，以“放管服”为抓手，依法行政，突出服出便利、服出实效，不断拓展互联网+政务服务，升级实体大厅，强化便民服务中心规范化标准化打造，取得一定成效，已将具体工作情况报告县政府，并将相关情况公示如下：

　　一、2020年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　深入推进“放管服”改革，助推法治政府建设

　　1.全面梳理事项清单夯实优化服务基础。一是建立健全权力清单动态调整机制，严格实行“法无授权不可为，清单之外无权力”，共计开展全县集中行政许可事项目录清理上报2次，初步确定拟在我县实行集中许可的事项206项。二是进一步厘清县直部门、乡镇和村（社区）权责边界，按照省市要求梳理出拟下放乡镇公共服务事项92项，拟下放乡镇行政权力事项22项。三是编制我县行政权力和公共服务事项清单，并面向社会公开，共公布行政权力5451项、公共服务事项523项。四是梳理公布我县容缺受理审批事项清单，逐个事项明确主要申请材料及次要申请材料，统一规范容缺受理事项名称、办理流程和可容缺材料及其补齐补正的时限、方式等，目前公布226项第一批容缺受理事项清单。

　　2.做好“加减乘除法”，提速提效推动高质量服务。做好部门政务服务事项集中“加法”。依据《四川省行政权力目录指导清单》，积极协调县直各部门将涉及的政务服务事项纳入政务中心窗口办理，目前，全县24个县级部门255项行政许可、175项公共服务事项全部纳入政务服务中心办理；同时，将890项政务服务事项纳入“盐边政务服务”微信公众号进行“网上办”。做好“减法”，简化办事流程。对群众和企业办理事项，在法定范围内“减环节、减材料、减时限、减费用”，并实行一次性告知、全要素公开，解决了审核时间长、盖章多、收费多、材料多、跑腿多等问题。做好“乘法”，提升服务效能。整合公安、市场监管、税务等窗口设立“企业开办综合窗口”，整合房产交易、地税、不动产登记和住房公积金等窗口设立“不动产登记综合窗口”，整合发改、自然资源、住建等窗口设立“工程建设项目审批综合窗口”，实现“一窗”分类受理，让业务办理更加简便快捷。做好“除法”，打通“最后一公里”。建立邮政快递专线，群众只需将申报资料通过就近乡（镇）快递点邮寄到行政审批局，办事窗口收到申报材料后即行办理，办结后再将证件寄回申办人指定收件地址，切实解决了偏远地区群众办事“远、贵、难”问题。

　　3.探索“1+N”全方位便民措施展现惠民真心（注：“1”即一个平台，“N”即免费复印、免费快递、自助服务、预约服务、上门服务等多项措施）。

　　（1）匠心打造“互联网+政务服务”。创新提出网上集中审批的改革模式，由“互联网+政务服务”1.0平台优化升级到“互联网+政务服务”2.0平台，新增“互联网+行政审批”，变分散审批为网上集中审批，开通“盐边政务服务”微信公众号，将服务事项的办理流程、所需资料、办事窗口、经办人员、联系方式等信息录入，办事群众关注该公众号后即可实现网上查询、网上申请、网上资料预审、网上受理等，890项政务服务事项已实现“掌上查”。

　　（2）推行“免费复印+免费快递”。整合政务大厅内部资源，要求各窗口为办事群众提供免费复印业务，办事群众只需要提供资料原件给窗口，工作人员根据业务办理需要免费为群众复印相关资料10000余次，为群众减少了花钱到处找复印的负担和麻烦。同时，设立邮政快递服务点，为确实不便到现场取件的群众提供免费快递服务2900余件，真正推动“最多跑一次”或“零跑路”。

　　（3）建成“7×24自助服务区”，实现7×24小时“不打烊”。在自助服务区引入赴港澳台签注一体机、人社综合业务查询机等自助终端设备，将赴港澳台签证、老年优待证等80项“零见面”事项全部纳入“自助清单”实现了“不跑腿”，配置“一人、一事、一柜”自助存取件柜，方便群众在“8小时外”放置申请材料、取回办结证照，让群众和企业办事更任性。

　　（4）打造“今日壹号岗”志愿服务品牌，凝聚党心民心。组建志愿服务队，推行政务服务“送到家”，把“服务”的根扎牢在行政审批工作的每一个环节，局全体干部职工参加、各进驻窗口党员和业务骨干积极参与，每天派两名工作人员开展志愿服务，力所能及帮助群众、企业解决实际困难；积极收集群众和企业办事难点、痛点、堵点，有针对性地研究解决，及时回应社会关注；利用志愿服务间隙，积极宣传国家的大政方针、改革举措、优惠政策以及县委县政府抓发展的思路与成效，切实让“今日壹号岗”成为群众的服务员、政策的宣传员、党委政府与群众的联络员。实现了服务群众、企业的无缝对接，截止今年11月，现场为办事企业、群众提供引导、宣传、政策解读等服务10000余次；收集企业、群众办事难点、堵点问题76条；开展现场服务、上门服务、代办帮办服务等共560余次；形成工作日志4本。

　　（二）强化法治思维,坚持依法行政，全面提升法治政府建设水平。

　　一是高度重视法治政府建设工作，党组负总责，党组书记履行第一责任人职责；坚持重大决策集体讨论；坚持出台重要文件和重大工作事项合法性审查。二是依法开展政府集中采购工作，共组织采购93批次，成交项目预算总金额1365.89万元，实际成交金额1324.63万元，节约资金41.26万元。三是加强行政权力监管，印发《优质政务服务窗口评选办法》和《优秀政务服务标兵评选办法》，将34家政务服务部门纳入目标考核管理体系。四是疏通政务服务“神经末梢”，以乡镇便民服务中规范化标准化建设为抓手，县、乡（镇）两级“一体化政务服务平台 ”、”好差评”评价系统全面对接，我县政务服务智能化、信息化及综合管理水平得到整体提升。

　　（三）加强法治文化建设，扎实推进法治实践活动。

　　一抓阵地建设，设立法治宣传LED显示屏2个，法治宣传专栏1个，法治有声图书墙两面，及时更新《宪法》《民法典》相关法治宣传内容。二抓会前学法，制定年度学法清单，共计会前学法20余次，领导干部带头学法尊法守法用法，组织全局及窗口人员先后学习了《宪法》《行政许可法》等多部法律法规，共开展培训6期，培训人数200余人次。三抓法制宣传，充分利用政务服务中心人流量大的特点，广泛开展《行政许可法》《民法典》和“六五”普法及政务服务相关知识宣传，共开展法治宣传10余场,咨询人数达3000余人次，切实提高群众和企业运用法治思维解决营商环境问题中的能力。

　　二、“关键少数”有位有为，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设

　　局主要负责人全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署。自觉运用法治思维和法治方式深化“放管服”“最多跑一次”改革，优化营商环境，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。以增强领导干部依法行政的意识和能力、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点，完善各项规章制度，落实党风廉政建设主体责任，狠抓全局干部职工依法履职、廉洁用权能力建设，增强了干部职工的法治意识、法治思维和法治能力，圆满的完成了依法行政和法治政府建设的各项工作。

　　三、存在的不足和原因

　　一是行政审批涉及的业务跨度大、专业性强，部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，依法行政的能力还需进一步提高；二是信息孤岛数据壁垒难以打破，不同的业务部门有不同的业务办理系统，有不同的数据库，业务相关部门间未实现信息共享、数据共用；三是相关改革的顶层设计推进缓慢，在审批制度改革中，相对集中行政许可制度改革从2017年开始在省内部分县（区）试点，至今未形成统一的模式、标准。

　　四、2021年度推进法治政府建设主要安排

　　下一步，我局将继续运用法治思维推进审批改革，进一步提升行政审批集中度和整体效能，进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革，为加快法治政府建设，构建新型政企、政民关系，打造最优营商环境作出贡献。一是强化干部队伍依法行政能力，全面加强审批业务技能培训学习，聚焦群众办事难点、堵点及“审管”结合点、矛盾点，切实提高运用法治思维和法治方式解决营商环境问题中的专业能力；二是以推进“互联网+政务服务”2.0平台的上线为抓手，整体提升我县政务服务智能化、信息化以及综合管理水平；三是以推进“乡镇便民服务中心标准化规范化建设”为抓手，让政务服务切实有效地延伸到乡镇甚至村（社区）基层，最大程度服务好基层群众；四是以深化“今日壹号岗”志愿服务品牌创建活动为抓手，进一步拓展服务内容、服务方式，以优化大厅服务为基础，大胆走出去，以进园区、进企业、进乡镇、进社区等方式开展服务，在提高服务质量、优化营商环境的路上走出更加坚定的步伐，取得更加显著的成效。

　　盐边县行政审批局

　　2020年12月18日