盐边县统计局2020年法治政府建设工作报告

2020年，盐边县统计局深入贯彻落实《盐边县法治政府建设工作方案（2016-2020年）》（盐边委发〔2017〕3号）和盐边县人民政府办公室《关于印发盐边县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排的通知》（盐边府办发〔2020〕23号）文件要求，以县域经济发展为中心，当好参谋，做好预警，全面开展依法行政各项工作，取得较好成效。现将我局2020年推进全县法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.依法界定政府职能职责。我局积极履行贯彻执行国家、四川省统计工作的方针政策、法律法规和统计制度、统计标准的职能职责，承担组织领导和协调全县统计工作，建立健全全县国民经济核算体系，执行全国统一的基本统计报表制度。组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等国民经济行业以及能源、投资、人口、收入、科技、社会发展基本情况、环境基本状况等领域的统计调查，实施人口、经济、农业等重大国情国力普查，以及承办县政府交办的其他事项。

2.梳理权力清单，明确主体责任。根据相关法律法规及“三定”方案等规范性文件赋予统计行政部门的权责情况，我局进一步完善了行政权力事项认领表，形成了《盐边县统计局责任清单》《盐边县统计局行政权力运行清单》，明确了统计局主体责任和职责边界，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，梳理了3项行政处罚事项。对权力清单、责任清单实行动态管理，及时将行政权力事项动态调整清单及说明提交县委编办。通过规范权力运行，简化办事流程，更好地履行各项职能。

3.切实转变政府职能。我局积极响应、支持、配合县委县政府改革要求，完成了机构改革工作，将综合核算股、工业能源及服务业统计调查股、农村经济调查股统一合并为业务股，统计局下设一股一室，稳妥推进大部门制，进一步优化了部门职能配置，切实转变了政府职能，依法行使统计职权。

4.优化统计服务。一是依法依规公开发布统计信息，积极开展统计咨询服务工作。按照《统计法》《统计法实施条例》规定，在盐边县人民政府网站“政务公开”版块，定期公开发布统计数据，为企业决策和管理提供综合统计信息，促进企业的发展和经济效益的提高。及时回应社会各界对统计数据及其他信息的需求，在为个人、企业、社会组织提供统计资料服务方面，简易资料即时或当日提供，复杂资料2日内提供。对于县统计局所涉及到的部门（政府统计部门以外）统计调查项目，不收取任何费用。二是全力做好政务公开和文明接待服务工作。在盐边县政府网站对与行政权力、办事内容、法律依据、工作流程以及群众利益密切相关的事项全部进行公开。为方便办事人员，在局办公地点挂板公开各科室职能，悬挂办公室人员去向指示板；同时，对来办理业务的企业或群众，热情接待，积极构建高效便捷的政务环境。

（二）坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法程序。按要求制定了《盐边县统计局行政权力依法规范公开运行平台工作制度》《行政权力依法规范公开运行制度责任追究办法》《行政权力依法规范公开运行制度监督检查办法》及《盐边县统计局行政处罚自由裁量权裁量标准》，并在盐边县公众信息网公布统计执法流程图以及执法监督举报电话，进一步规范了行政执法行为。

2.健全行政执法人员管理制度。我局严格落实行政执法人员持证上岗制度，坚决杜绝无证人员从事行政执法活动。严格对执法人员资格进行审查，今年，注销了1名因工作调离统计岗位人员的国家统计执法证，对有效期内的8人行政执法证已全部提交年审并通过，及时将执法人员信息在政府网站进行了公示。目前我局有国家统计执法人员2名，四川省行政执法人员8名。

3.全面推行“双随机、一公开”制度。我局严格执法程序和自由裁量基准，采用“局领导+股室负责人+执法人员+相关专业人员”的检查组模式，实现现场执法程序合法合规、公开透明。今年，共组织开展各项常规统计巡查40余次，对88家“四上”企业都进行了常规统计检查，统计法律制度得到了有效执行，执法检查日益规范。

（三）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.大力抓好“关键少数”学法用法。将《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称“意见”）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称“办法”）、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称“规定”）、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行）》等统计法律法规纳入县委、县政府学法目录。2020年6月10在第18届113次常务会议上对《意见》、《办法》、《规定》进行学习，县政府领导、县级主要经济部门负责人、12个乡镇主要领导40余人参加学习；8月25日、10月14日，在盐边县委党校、盐边县行政学校2020年度两期县管新任职领导干部任前培训班上共80余人参加了《意见》、《办法》、《规定》学习；将《意见》、《办法》、《规定》纳入全县副科级领导法治专题学习班学习，覆盖全县副科级以上领导干部500人左右。

2.重点抓好统计执法人员执法技能培训。健全统计执法人员岗位培训制度，积极参加上级统计部门开展的统计执法人员统计法律法规专题培训，全面落实会前学法制度，提高全县统计执法人员熟练掌握执法依据和执法程序，提升执法人员素养和执法能力。加强统计执法人员职业道德教育，不断增强统计法治理念，做到不以权谋私，主动接受监督，切实维护政府统计部门的尊严和执法人员的良好形象。今年安排2名业务能力强、政治素质高的统计法治工作人员参加省统计局举办的统计法律知识培训，并测试合格。

3.突出抓好统计工作人员学法用法。坚持把统计系统领导干部、股室负责人、关键岗位人员作为普法重点对象，学习统计法和依法行政理论，不断增强统计法治理念，守牢统计法律底线，牢记“六个必须、六个严禁”。今年，我局通过党组会、职工例会、“三会一课”、党员学习日、职工夜校、年报会、专业培训会等方式学习《统计法》、《宪法》、《行政法》等法律法规30余次，受训近400余人次；共组织25名职工参与了网络民法典知识竞赛、“七五”普法法律知识测评以及统计法律法规在线测试等活动。统计人员法治意识不断增强。

4.广泛抓好全民普法。打造线上、线下全方位、多模式的普法宣传渠道。充分利用统计门户网站、“山水盐边”微信公众号等新媒体平台，开展统计法治宣传，及时加载统计法律法规知识和规范性文件的解读释义。结合第七次全国人口普查、脱贫攻坚调查等重点工作开展线下普法宣传。今年，我局联合各部门、乡镇开展了第七次全国人口普查宣传月暨“中国统计开放日”大型宣传活动，28个成员单位共同在县城移民广场向广大群众宣讲统计法律法规知识，永兴镇、红格镇等多个乡镇也同步开展了线下普法宣传活动。我局共印发统计相关法律法规宣传资料4000 余册，在盐边电视台、机关食堂和盐边县移民广场大型LED屏多滚动播放《全国人口普查条例》，全县悬挂人口普查宣传横幅300余条。

（四）完善行政复议体制，加强行政应诉能力建设。

一是认真履行应诉的职责，支持人民法院受理行政案件，做到有诉必应。二是积极配合行政复议机关，搞好行政复议工作，保证行政复议渠道畅通。截至目前，我局无行政复议案件。三是推进深化大调解格局，运用法治思维和法治方式调处社会矛盾，落实领导、专人负责积极配合推进全县法治维稳工作，对统计执法涉及责令整改的乡（镇）、“四上”企业相关人员做好协调、解释及监督工作；针对检查问题及下发的责令整改通知单具体内容进行了详细解答和说明，确保全面推进全县法治维稳工作，推进全县统计法治工作，强化基层统计报表质量。截至目前，我局未发生行政调解、行政复议、行政应诉等案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人严格按照党政主要负责人履行推进法治建设的职责规定、分工方案等要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

（一）强化组织领导，确保责任到位

成立了以党政主要责任人为组长，党组成员、班子成员为副组长，各股（室）负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。压实做细法治政府建设工作目标责任，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。

（二）带头加强理论学习

带头讲法治理论课，组织开展“依法行政”专题教育，系统学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，及时跟进学习中央依法治国委会议精神，切实领会省委、市委相关会议精神实质。充分发挥引领作用，制度化开展定期学习活动，建立了单位职工线上、线下双结合学习机制。今年以来共组织理论学习中心组学习3余次，职工QQ群、微信群学习20余次，及时认真组织传达学习中央和省市委决策部署和有关会议精神。

（三）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

做好模范带头作用，督促领导班子其他成员依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、全体党员大会督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

加强机关作风建设，完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查。高度重视廉政风险防控工作，成立局廉政风险自查工作领导小组，单位20名干部职工填写廉政风险防控登记表，全面排查廉政风险点10余个。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步加强

依法行政的理念认识还不到位，知识储备也不足。统计人员整体存在法律专业知识欠缺，导致法治理念意识淡薄，依法行政较为滞后。

（二）法律队伍力量薄弱。

目前我局仅有统计执法人员2人，行政执法人员8人，均为兼职执法人员，执法队伍力量薄弱。在加强法治政府建设的大环境下，迫切需要加强法治队伍建设，提高依法行政水平。

（三）统计信用体系不健全

统计信用体系的建设涉及面广，需要市场监督管理局、税务、银行等系统的征信体系大力支持，单靠统计部门自身的力量无法顺利推进信用体系的健全。

四、2021 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提升依法行政能力

通过全员学习、系统学习、常态化学习不断提升行政执法人员法治意识、责任意识和服务意识，牢固树立人民主权观念、法律之上观念。坚持会前学法，努力改进工作作风，切实提高行政执法人员政治素质和业务素质。

（二）加强执法队伍建设

整合力量，发挥执法团队优势，积极探索统计执法人才储备库的专业化建设。建立执法队伍发展机制，采取以老带新、以新促老的学习方式，用经验带专业不足、用专业弥补经验欠缺，互相取长补短，提高执法队整体能力。

（三）继续加强统计系统内部信用体系建设

认真贯彻落实《盐边县社会信用体系建设工作方案》，结合职能职责，推动统计领域信用体系建设。加强与市场监督管理局、税务、银行配合协作，随时共享机制，共同维护好社会信用体系。