盐边县农业农村局关于2019年度法治政府建设情况的工作总结

今年，我局法治政府建设工作在县委、县政府和市农业农村局的正确领导下，在司法局的具体指导下，认真贯彻中央、省、市关于推进法治政府建设工作的相关精神，加强制度建设和执法队伍建设，大力推行行政执法责任制，认真贯彻落实党在农业上的方针政策，加大专项整治工作力度，促进了我局法治政府建设工作的开展，现将我局法治政府建设工作开展情况总结如下。

一、切实加强对法治政府建设工作的组织领导

  为切实做好法治政府建设工作，我局成立了一把手任组长，分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，农业行政执法领导小组对农业农村局局属各执法单位负起统筹协调的责任，与局属各执法单位签订法治政府建设责任书，充分调动各执法单位的工作积极性，执法单位积极参与，共同完成好所承担的任务。同时制定了年度工作计划，对2019年工作进行了安排部署。

二、加强法治机关建设，促进法治政府建设

局领导班子高度重视法治政府建设工作，采取多种措施促进法治政府建设，取得了明显的成效。

（一）强化制度约束，全面落实依法决策。一是认真落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度。为规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，我局制定了《盐边县农业农村行政决策程序制度》、《盐边县农业农村重大行政决策专家咨询制度》、《盐边县农业农村局行政决策合法性审查制度》、《盐边县农业农村局行政决策听证制度》、《盐边县农业农村局重大行政决策征求意见制度》、《盐边县农业农村局重大行政决策集体决定制度》、《盐边县农业农村局重大行政决策实施情况后评价制度》、《盐边县农业农村局行政决策责任追究制度》，规定了行政决策的原则、范围、程序等，并在工作中抓好落实。凡属较大事项或涉及全局性的工作，都召开局党组会议进行研究，重大事项一律通过召开专家论证会进行民主决策。如基层农技站建设、农产品质量安全检验检测站建设、现代农业产业基地建设等，涉及财政投资和农民群众利益，为确保项目建设投资的科学性、民主性、合法性，县农业农村局都及时召开科学论证会议，邀请各方面专家对项目进行科学论证。二是全面推行法律顾问制度。县农业农村局与盐边县三才律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师成员的法律顾问。将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与依法决策、防范行政法律风险的作用。三、建立健全行政争议解决机制，积极化解社会矛盾。为积极有效避免行政争议发生，我局制定了《盐边县农业农村局行政执法投诉制度》，要求各科室要高度重视预防和化解行政争议，坚持法治原则，从源头上预防和减少行政争议。我局还充分发挥法律赋予农业部门的农村土地纠纷调解职能，采取多种措施，积极化解农村土地纠纷，维护农村稳定。在市农业农村局指导下完善农村土地承包纠纷处理机制，同时认真接待群众来访，协调解决土地纠纷，有力地维护了农民的合法权益，保护了群众从事农业生产的积极性。

三、全面规范执法行为

（一）认真落实本部门行政执法裁量标准。为进一步加强行政执法自由裁量标准，我局贯彻执行《攀枝花市农牧局行政处罚自由裁量权基准制度》，并要求各执法单位明确按照制度开展执法工作。在案情复杂情况下，及时开展讨论并咨询法律顾问、上级部门及相关部门，保证自由裁量科学、合理、合法。

（二）加强执法工作。加强行政执法与刑事司法相衔接，加大农资领域行政执法，依法查办案件，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，到12月止我局共办案25件，其中2件一般程序，23件一般程序，移送公安一件，无投诉案件。

（三）积极开展执法案卷评查。我局在本系统积极开展案卷自查，评选出优秀案卷2卷，报县司法局参加全县的案卷评查，通过评查和互查，进一步总结行政执法经验，整改行政执法中存在的问题，不断提高行政执法办案质量，促进依法行政。

四、积极参与示范创建，全面落实行政执法“三项制度”。 

（一）积极支持参与县政府法制政府示范创建。积极参加3.15、12.4等法治宣传，并在盐边县第18届81次常务会议上由局长贺积强同志领学《中华人民共和国农产品质量安全法》。我局已按总人数5%配备法制员5名。

（二）落实执法系列制度。落实行政执法全过程记录制度，在执法部门配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。在盐边县公众信息开栏目设置了机构概况、政策法规、规划计划、行政许可、行政事业性收费等子栏目，把应公开的农业政务信息都公开在网站上，便于群众查询。

四、落实行政执法人员资格认证制度。

(一)严格落实行政执法人员资格认证，及时办理、按时年审行政执法证件，及时上报修改相关证件行政。目前我局执法证年审11本，新申领9本。

（二）在本单位开展法律知识培训，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对行政执法部门的分管领导及业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。组织岗前和在岗执法人员参加通用法律知识考试，提升业务能力和水平。

五、下一步工作打算

加强涉农法律、法规的宣传、教育和培训，全面提高执法队伍素质，依法治农；加大农资市场的监管力度，全面规范农资市场管理；积极争取项目和资金，全面提高农业综合执法能力和水平；加强农业行政执法的横向及纵向协调配合，积极做好农业农村局内部各股室及市、县相关部门协调配合工作，建立健全农业综合执法联动机制。

 

 

 

                      盐边县农业农村局

                      2019年12月26日