盐边年鉴(2023)

　　 自然概况

　　【地理位置】  盐边县地处攀枝花市北部，位于北纬26°25′～27°21′和东经101°08′～102°04′。东邻米易县、凉山彝族自治州会理市，南接市郊仁和区，西与云南省华坪县、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻。盐边县是攀枝花市主城区的“北部门户”，境内有成昆铁路及成昆铁路复线，G5京昆高速、G4216沿江高速，国道G353、G227和省道S470、S221经过，是攀枝花贯通南北连接东西的交通枢纽，有中国二十世纪建成投产的最大水电站——二滩水电站。享受少数民族县待遇，2023年入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。县政府驻桐子林镇，距攀枝花市中心30千米、盐边高铁站2千米、攀枝花机场45千米、西攀高速公路盐边入口18千米。境内光热资源丰富，旅游资源独特，矿产资源富集。

　　【建制人口】  2023年，盐边县辖区员面积3269.453平方千米。辖6个镇、6个乡、80个村、446个村民小组，8个居民委员会、31个居民小组。全县有31个民族，其中汉族人口最多，其余人口较多的依次为彝族、傈僳族、苗族、回族、纳西族、傣族等，少数民族人口6.43万人，占全县总人口的30.1%。年末，全县总户数64150户，总人口208204人，其中男性106658人,占比51.23%，女性101546人，占比48.77%；城镇人口27300人，占比13.11%，乡村人口180904人，占比86.89%。

　　【地质地貌】 盐边县地质构造复杂，褶曲、断层较多，并伴之以多期的岩浆活动。地貌属深切割侵蚀剥蚀中山类型，地势走向既有南北向也有东西向，但以东西向为主。地势崎岖，山高坡陡，山地坡度多在26～40度之间，山顶往往有数级丘状起伏的剥蚀面，平地很少，大都以宽谷和河谷小盆地形态分布于主要河流及支流两岸，呈宽窄不一的谷地和缓坡地带。

　　【山脉河流】 盐边县境内岭嵴连绵，山脉众多，主要山脉有柏林山、光头山、龙头山、五爪山、青山、黑山、宝石山、立史火普山等。其中柏林山为盐边县群山之母，最高峰穿洞子海拔4 195.5米，为攀枝花市第一高峰。山中林木茂盛，野生动植物繁多。海拔2 600米以下为云南松和栎类混交林；海拔2 600～3 400米为常绿、落叶阔叶林，高山栎类和爬地松、竹；海拔3 400米以上多为高山草甸土和裸岩。林中野生动物主要有：熊、豹、獐、狐、猴、小熊猫、穿山甲、羌活鱼、白寒鸡、雉鸡等。山中野生中药材资源丰富，素有“中草药天然宝库”之美称。县境内溪流众多，有大小河流810余条，其中5千米以上的有69条，主要由二滩水电站库区周边河、雅砻江、金沙江三大水系组成。县内北部众多河流汇入雅砻江上的二滩水电站库区，二滩大坝出水量与县南部的安宁河、叭喇河、岩羊河汇合后一同流入金沙江，沿本县东南出境。

　　【水能资源】  盐边县称为“百川之县”，县境内丰富的地表水和地下水积蓄了丰沛的水能资源，全县水能理论蕴藏量1000万千瓦以上。在雅砻江段建成装机330万千瓦的二滩水电站和装机60万千瓦的桐子林水电站。县城西北永兴河上游支六河段，水源稳定，落差集中，具有不影响农田用水的得天独厚条件，经初步踏勘可作梯级电站开发，装机容量4万千瓦。全县小水电除去已开发部分外，可开发量为10万千瓦。

　　【气候特点】 盐边县地处四川省西南边缘，位于南亚热带干热河谷气候区，属典型的南亚热带半干旱季风气候，冬暖、春温高、夏秋凉，气温年差较小、日差较大，冬季低层逆温效应显著。太阳辐射强，日照充沛，蒸发旺盛，干、雨季分明，降雨集中，多夜雨和雷阵雨。以南亚热带为基带的立体气候显著，地方性小气候复杂多样，时有寒潮、霜冻、大风、冰雹、洪涝、干旱等灾害发生。

　　【矿产资源】  盐边县地处攀西聚宝盆中，矿产资源富集。已探明有48个矿种，90余个矿点，具备开采价值的主要矿产品有：煤、钒钛磁铁矿、赤铁矿、锰、镍、铜、铅锌、耐火黏土、重晶石、石墨等。其中钒钛磁铁矿地质储量42亿吨，占全市的55%，居全国该矿产储量之首；石墨矿储量1195万吨，占全市的43%；煤储量1.94亿吨。

　　【生物资源】 盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。野生中草药有104种，其中保护药物有47种，集中产于海拔4 195.5米，有野生中草药天然宝库之称的柏林山。野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿属珍贵动物。鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾锦鸡属重点保护鸟类。鱼类有4目、8科、47种，其中鱼感 鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒灭绝。菌类资源中有30余种可食用。主要有木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、青堂菇、奶浆菌，老剥皮、马皮包、牛眼睛、青冈菌、地蘑菇、黄腊伞、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油腊菇、小三把菇等。其中木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌享有盛名，为上等佳肴；松茸抗辐射、抗癌、抗肿瘤，价格不便宜，成为出口产品。

　　【旅游资源】 盐边县地处“中国大香格里拉”生态圈。气候独特，日照充足，山奇水秀。境内有入选上海吉尼斯世界纪录的全国最大的18万亩野生杜鹃花海和四川省最美十大草原日都尼西草原，分布着众多的瀑布、温泉、溶洞、原始森林、野生杜鹃、山茶花及“碧水长天共一色”二滩水电站库区等自然景观。加上民族风情，历史遗迹、饮食文化，旅游资源得天独厚。南部的红格温泉、欧方营地、二滩大坝，北部的渔门岛、天生桥、箐河瀑布、格萨拉风光、柏林山风光等景点久负盛名。

　　经济社会发展概况

　　【经济社会发展】  2023年，盐边县实现地区生产总值169.6亿元、同比增长（下同）6.5%，一二三产增加值分别增长4.1%、6.3%和9.0%，10项主要经济指标中规上工业、固定资产投资、一般公共预算收入和农民人均可支配收入增速居全市第1位，其余6项经济指标有2项居全市第2位、4项居第3位。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.9%、6.2%和11.2%，分别较全市高1.1、0.1和0.7个百分点。

　　地方一般公共预算收入30.2亿元、增长187.4%，剔除红格南矿因素增长41.3%、增速仍保持全市第一；城乡居民可支配收入分别增长4.6%和7.3%，城乡收入比缩小至1.98；建筑业产值增长35.4%，增速全市最高；税收收入23.9亿元，净增9.55亿元，其中县级税收收入12.7亿元、增收4.05亿元，百万以上纳税企业达116户、增加29户。一般公共预算收入（剔除南矿因素）税占比达85.3%。金融机构存贷款余额分别为116.2亿元和88.7亿元，分别增长11.4%和27.5%；市场主体、个转企、小升规分别增长21.5%、827.3%和38.2%，增速均居全市第一。

　　【工业经济】  2023年，盐边县全力推进工业产业延链补链。2月，美利林钒钛60万吨氯化钛渣项目一期工程开工建设。推进美利林30万吨耐磨材料、龙佰氯化钛渣二期、四川钒能五氧化二钒、兑泰环保固废综合利用、久通240万吨铁精矿仓储加工等项目。龙佰超微细粒钛铁矿强化回收创新工程投产，促成宁波尚材高端球形钛粉、四川鑫途有色金属回收利用、中京电投合金钻头等延链项目在盐边落地，提前建成攀钢中沟湾尾矿库并试车，加快推进钛材园区基础设施、安宁固废处理场建设。年内，工业和技改投资分别增长37.2%、32.6%，新增规上工业企业12户、省级“专精特新”企业8户。

　　11月16日，中国超大型钒钛磁铁矿——红格南钒磁铁矿（简称“红格南矿”）采矿权以“限价拍卖+综合评比”的方式在四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心进行公开出让，最终以61亿元价格拍卖出让给四川省钒钛产业投资发展公司，出让期限30年。

　　【农业农村】  2023年，盐边县整合移民后扶、乡村振兴衔接等资金，新建高标准农田666.67公顷，实施土地整治新增耕地219.93公顷。启动二滩南部片区供水工程，启动国家储备林一期项目，昔格达田园综合体基本成型，和美共富示范村（昔格达村）、未来新村（联合村）建设取得进展；珠芽金魔芋、高海拔优质烤烟扩面提质，加快推广鹌鹑养殖共富模式，紫约蓝莓基地、亚热带水果种植园落地建成；“盐边桑葚”获国家地理标志产品认证，晚熟芒果获批创建首批国家级现代农业全产业链标准化示范基地。省级三星级蚕桑现代农业园区创建成功，惠民镇获评首批国家农业产业强镇和省级乡村振兴先进镇。盐边县获全省特色产业工作典型县称号。

　　【服务业】  2023年，盐边县出台支持乡村民宿、盐边烧烤、餐饮名店等配套政策，引进天沐温泉、全季酒店、希悦酒店等项目，听风萤地、雅港餐厅、金芋别院、铃铛烧烤、火烧天营地等文旅消费场景改造升级，羊肉米线预制菜品种推陈出新，“笮酒”获中国国际酒业博览会“青酌奖”，“攀果”电商节、欢乐阳光节促销活动取得成效，京东产业园继续入围四川省电子商务示范基地，盐边县新增限上批零住餐和规上服务企业46户、增长40.5%，盐边县获评全省服务业“升规入统”先进单位、2023年度巴蜀十佳摄影目的地。二滩国家森林公园被评为四川“十大避暑胜地”。

　　【花园县城】  2023年，盐边县不断完善“天网下地”，摸底试点屋顶光伏，推陈出新名店亮招，整治城市疤痕，推进富民农贸市场安全隐患整治。南入口大道、站前广场、天网下地、桐雅线环境提升、智慧停车场建成投用，同缘公园、橄榄坡公园（一期）、婚恋主题公园、国防教育公园、综合游泳馆、老旧小区改造、县城亮化二期等项目基本完工。加快推进县城保障性租赁住房、燃气管道改造、县城屋顶光伏试点等项目，盐边县成功创建省级生态园林县城。盐边县初步形成“一路一花境、一园一主题”风貌，“空中不见管线、楼顶没有违章、街面秩序井然、健身步道公园、消费实惠体面”的小县城韵味初显。

　　【交通建设】 2023年，盐边县有序推进沿江高速（盐边段）建设。攀枝花至盐源高速公路招商落地，组建项目公司，勘察设计基本完成，有序推进土地报批等前期手续。加快建设S218县城连接线快速通道、桑园大桥工程，完成农村公路改扩建87公里，新建产业道路128公里。金纳路被评为2023年度全省最美农村路。

　　【改革发展】 2023年，龙佰省级绿色选冶技术工程研究中心成功申报，科技型中小企业升规入库24家，建成知识产权维权援助站4个。有序推进全国农村集体经营性建设用地入市试点县工作，全市首宗集体经济建设用地完成市场化交易。有序推进供销社综合改革，建成基层供销社示范社6个；建立园区工业投资项目“标准地”指标体系，完善共同富裕农村道路管养机制。完成以教师积分制为基础的“县管校聘”和南北幼教集团公立化改革，推进国防动员体制改革，创新推出茶叶、桑葚价格指数保险，与农商行合作完成农户整县授信工作。盐边县被纳入全省青年发展型县域试点；进入全国农村能源试点县推荐候选名单。盐边发展集团通过AA主体信用评级。川台农业合作发展交流现场会等招商推介取得实效，招商引资实际到位资金57.3亿，外贸进出口总额突破2.5亿、增长73%。盐边县先后获中国县域民生经济凤栖奖发展成果奖、中国县域投资价值高地TOP50称号。

　　【集镇和乡村建设】  2023年，盐边县加大集镇和乡村建设力度，加速呈现红格全景。完成康城馨苑、泓盛庄园主体建设，竞训基地大道、昔格达大道北段、红山大道修复等项目建成投用，铜火锅一条街、昔格达田园升级、美食星空剧场建设全面完成，推进岩羊河公园、绿谷水街、二医院、农产品物流中心建设。红格镇获评省级百强中心镇和省级水利风景区。乡村建设有新进展。红果彝族乡棚户区改造、永兴镇农贸市场建设基本完成，推进惠民镇、共和乡示范场镇改造，北部厨余垃圾处理站、垃圾中转站建成投运。持续推进大毕村、择木龙村等和美新村建设，通过“厕所革命”改造农村厕所3147户，共和乡纳底河村获评省级乡村振兴重点帮扶优秀村，红格镇和爱村获中国美丽休闲乡村，格萨拉彝族乡大湾村入选省级乡村旅游重点村，红果彝族乡三滩村入围省级样板村。

　　【社会保障】  2023年，盐边县民生支出占一般公共预算的75.1%，实现“六连增”。启动红格、国胜敬老院升级改造工程，动态清零年收入万元以下家庭，盐边县被纳入全省首批慈善事业高质量发展试点县。实施高校毕业生就业帮扶行动，发放创业担保贷款8612万元，开发各类公益性岗位860个，新增城镇就业2652人。盐边县获评全省农民工服务保障工作先进单位、全省根治欠薪专项行动先进县。红格镇被评为四川首批返乡入乡创业示范乡镇。

　　【社会治理】  2023年，盐边县全面落实安全生产“十五条”硬措施，县安全生产委员会办公室实体化运行，实现森林草原防灭火、地灾防治、防汛减灾“零伤亡”，食品药品安全“零事故”。C、D级既有房屋排查完成率和隐患管控率均为100%，国家非煤矿山重点监管县成功摘帽；持续打好蓝天、碧水、净土保卫攻坚战，严格落实河（湖）长制、林长制和长江十年禁渔，推进水钢红发超低排放改造、县城污水处理厂整治、农村污水“千村示范”等环境治理工程，环境空气质量优良率稳居全市第一，地表水环境质量跃居全省第二；完成“治重化积”专项任务，依法打击各类犯罪562件，化解移民安置、城乡建设等信访积案45件，桐子林镇和县税务局创建成省级民族团结进步示范镇和示范机关，创建成省级枫桥式派出所、枫桥式司法所和民主法治示范社区各1个。清偿纳入国家台账的拖欠企业账款，政府综合债务率、隐债率降至绿色风险等级。

　　【教育事业】  2023年，盐边县实施第一初级中学升级改造、红格中学运动场改造、渔门中学宿舍改造等教育基础设施项目，建立教师队伍“预聘试讲、考证入编”机制，义务教育阶段教师竞聘上岗，与9所市内优质学校建立帮扶合作关系，与市七中联合办学成效明显，有35名教师入选“市三名工程” [攀枝花市教育系统名校长工作室领衔人（含名幼儿园园长）建设工程、名师工作室（教育体育专家团队）领衔人（含名班主任）建设工程、名校（含幼儿园）建设工程]，高考本科硬上线实现“十连升”。完成南北幼教集团公立化改革，国家学前教育普及普惠县、省级义务教育优质领航学校创建通过评审验收，盐边县第一中学被教育部认定为中小学国防教育示范学校。盐边县成为全省首批示范性学区制治理试点县。

　　2023年，盐边县共有各级各类学校51所，其中高中1所、初中4所、小学12所、教学点15个、幼儿园19所。共有中小学教职工1600人，中小学生18354人、班级455个，其中高中共有学生1856人、39个班，初中共有学生5254人、116个班，小学共有学生11244人、300个班。有幼儿园19所、教职工627人，在园幼儿4639人，其中公办园7所、在园幼儿2370人，普惠性民办园12所、在园幼儿2269人。

　　【卫生健康】  2023年，盐边县县医院体检中心建成投用，推进二医院建设，加紧中医院改扩建等项目前期工作，推进“123X”医疗服务体系改革，探索卫生院、敬老院“两院一体”运行模式，建成全市首家医养康护中心，打造省级重点专科、省级基层特色专科各2个。县人民医院被评为全省星级智慧医院。盐边县创建成省级林草中药材规范化种植基地。

　　2023年，盐边县共有各级各类医疗卫生机构236个，其中：二级甲等综合医院1个、二级甲等中医院1个、二级乙等综合医院1个、疾病预防控制中心1个、妇幼保健服务中心1个、卫生计生监督执法机构1个、社区卫生服务中心1个、乡镇卫生院12个、村卫生室173个，民营医院2个、个体诊所42个。全县医疗卫生单位核定总编制数643人，有正式职工539人。有卫技专业技术人员498人，其他人员41人，其中，高级职称103人、中级职称209人、初级职称138人。